Альтернативные санкции в гражданском праве

Статья подготовлена при поддержке РФФИ проект 17-03-00022 «Альтернативные санкции в механизме дифференциации и индивидуализации юридической ответственности»

Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ) [1] в качестве основного фундаментального принципа регулирования гражданского оборота, несоблюдение которого делает невозможным нормальное развитие рыночных отношений, называет принцип свободы договора. Пункт 1 ст. 1 ГК РФ закрепляет свободу договора в качестве одного из начал гражданского законодательства. В соответствии со ст. 421 ГК РФ принцип свободы договора сформулирован в виде следующих правомочий: право заключить договор с любым контрагентом, право включить в договор любые условия, право выбрать вид и тип договора [2, с. 13]. Соответственно, стороны могут, наряду с остальным, выбрать способы обеспечения исполнения обязательств, меры ответственности за нарушение обязательств, как закрепленные в законе, так и нет. Как верно заметил А.И. Мягких, договор является гибким и быстро адаптирующимся регулятором общественных отношений, который позволяет закрепить оптимальные меры, способствующие исполнению заключенных в него обязательств [3], а также меры, способствующие дифференциации ответственности за совершение гражданско-правового правонарушения или злоупотребление правом. Отметим, что под дифференциацией ответственности мы будем понимать разделение мер правового принуждения, применяемых за совершение гражданского правонарушения или за злоупотребление правом, мер гражданско-правового принуждения и мер принуждения другой отраслевой принадлежности на основании обстоятельств совершенного правонарушения. Одним из средств дифференциации ответственности за совершение гражданско-правового правонарушения или за злоупотребление правом является санкция. В юридической литературе встречается множество её определений, что подтверждает много-аспектность содержания рассматриваемой юридической категории. В настоящее время насчитывается минимум три точки зрения на понятие санкции.

Согласно первой точке зрения, санкция представляет собой часть нормы, которая регламентирует неблагоприятные последствия нарушения этой нормы [4, с. 28]. Так, О.А. Красавчиков определял гражданско-правовую санкцию как меру имущественных или иных невыгодных последствий, установленные законом и применяемую к лицу в случае не- соблюдения законодательных положений, неисполнения обязательств, причинения вреда [5, с. 264]. Г.П. Савичев под правовой санкцией понимал «правоохранительное средство, отрицательное и неблагоприятное имущественное последствие для стороны, нарушившей закон или договор, меру принуждения на неисправного должника» [6, с. 3].

Другую точку зрения высказал О.С. Лейст. Она заключается в том, что санкция представляет собой указание только на меру принуждения [7, с. 28]. Согласно третьей точке зрения, возможность применения принуждения может быть основана как на санкции, так и на диспозиции нормы права [8, 9]. Все приведенные точки зрения хороши, но в них речь идет о санкции как элементе правовой нормы, но в гражданском праве, как верно подмечено А.Е. Кирпичевым, санкция может выступать условием договора, то есть применяться не только за нарушение законодательного предписания, но и за нарушение индивидуального правила поведения [10, с. 12]. Основная цель работы - сформулировать понятие альтернативной санкции в гражданском праве.

Как мы уже отмечали, в гражданском праве существуют санкции, закрепленные в законе, и санкции, закрепленные в договоре. Санкция закона закрепляет меры принуждения на правонарушителя, установленные в правовых нормах, а санкции договора закрепляют меры, устанавливаемые по соглашению сторон [3]. На наш взгляд, санкция закона закрепляет меры принуждения, которые обеспечивают поведение, предусмотренное диспозицией правовой нормы. Договорные санкции, в свою очередь, могут вводить как меры, закрепленные в законе, так и меры, отличные от предусмотренных в законодательстве. Беря за основу классификации санкций конкретность закрепленных в них мер принуждения, можно выделить:

• -    во-первых, абсолютно-определенные, относительно-определенные, именуемые в литературе императивными гражданско-правовыми санкциями, то есть не дающими право выбора последствий правонарушения;

• -    во-вторых, альтернативные и кумулятивные санкции, устанавливающие несколько видов юридических последствий правонарушения, один из которых может быть использован [11, с. 75].

В абсолютно-определенных санкциях четко указываются подлежащие применению меры принуждения. К примеру, в силу п. 2 ст. 152 ГК РФ, «сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные» в СМИ, должны быть опровергнуты в тех же изданиях [12]. В содержании относительно-определенных санкций регламентируются пределы применения мер принуждения. Например, в таких санкциях обычно закреплены размеры неустоек и штрафов за нарушения договорных обязательств. Например, в договорах часто встречается условие, содержащие ограничение сумм штрафных санкций по договору с учетом ограничения их предельной величиной по договору: за недопоставку поставщик уплачивает неустойку в размере 0,5 % за каждый день просрочки поставки, но не более 10% от стоимости товара. В альтернативных санкциях сформулированы несколько мер принуждения, которые могут применяться каждая самостоятельно за конкретное правонарушение. Например, в соответствии со ст. 466 ГК РФ, если продавец нарушил условие договора о количестве товара, то покупатель вправе применить одно из следующих последствий: потребовать передать недостающее количество товара, отказаться от переданного товара и не оплачивать его [13]. Заявление об этом должно быть сделано незамедлительно, поскольку, например, отказ от оплаты, сделанный по истечении полугода после принятия товара, может быть признан судом злоупотреблением со стороны покупателя [14]. Примером кумулятивной санкции являются последствия, предусмотренные в п. 9 ст. 152 ГК РФ, в соответствии с которым гражданин, в отношении которого были распространены порочащие его достоинство, честь и репутацию сведения, может требовать опровержения, а также возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных распространением сведений.

Особое значение в реализации механизма дифференциации ответственности имеют альтернативные санкции, подразумевающие один из возможных вариантов поведения [15]. Альтернативная гражданско-правовая санкция представляет собой структурную часть гражданско-правовой нормы, содержащую меры правового принуждения, которая позволяет выбрать одну из указанных в ней мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, выбора потерпевшего или органа, применяющего санкцию. В гражданском законодательстве можно найти большое количество альтернативных санкций, что, по мнению некоторых авторов, связано с гибкостью механизма гражданско-правового регулирования, включая способы защиты гражданских прав, позволяющего оперативно обеспечивать защиту интересов потерпевшего [3]. В альтернативной санкции содержится несколько мер принуждения. Так, в соответствии со ст. 503 ГК РФ в случае, если покупатель обнаружит недостатки товара, свойства которого не позволяют их устранить, у него есть выбор: либо потребовать замены товара, либо соразмерного уменьшения его цены. Применительно к гражданско-правовой ответственности альтернатива заключается в выборе необходимой меры принуждения, позволяющей наиболее эффективно защитить интересы потерпевшего, из нескольких возможных [16]. Ст. 18 Закона о защите прав потребителей [17] предоставляет более широкий выбор при обнаружении недостатков товара, не оговоренных продавцом. Покупатель может потребовать: или замены товара на идентичный товар, или замены на однородный товар, или потребовать уменьшения цены, или потребовать безвозмездного устранения недостатков, или отказаться от договора и потребовать назад уплаченную за него сумму [18].

Для гражданского законодательства характерно двухуровневая альтернативность, которая предполагает выбор между несколькими мерами принуждения и определение размера ответственности за нарушение обязательства. Альтернативная гражданско-правовая санкция может быть охарактеризована с качественной и количественной стороны. Качественные признаки альтернативной гражданско-правовой санкции проявляются в количестве и видах мер принуждения, в них закрепленных, и, как правило, основная их цель не столько наказание правонарушителя, сколько восстановление прав потерпевшего. Например, довольно часто встречаются договоры, в которых размер неустойки дифференцируется в зависимости от срока просрочки исполнения обязательства. Количественные характеристики определяются количеством мер принуждения, их пределом и размером. Как правило, большинство гражданско-правовых санкций носит соразмерный нарушению характер, но встречаются и ограниченные санкции, которые восстанавливают право в меньшем, чем причиненный ущерб объеме. Часть ограничений установлена на законодательном уровне, например ограничение ответственности перевозчика, организаций связи, энергоснабжающих организаций, а часть зависит от усмотрения органа, применяющего санкцию, и не предполагает вынесения произвольного немотивированного решения. Так, в некоторых случаях суд должен брать во внимание наличие вины кредитора, вины потерпевшего, имущественное положение лица, причинившего ущерб [19]. Например, при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, суд вправе снизить размер взыскиваемого возмещения, если ответчиком будет доказано, что ресурсоснабжающая организация содействовала увеличению размера своих потерь [20].

Таким образом, альтернативная санкция представляет собой структурную часть гражданско-правовой нормы или индивидуального правила поведения, которая содержит меры принуждения, дает возможность выбрать одну из указанных мер соразмерно причиненному ущербу, степени опасности правонарушения, с учетом наличия вины потерпевшего и имущественного положения причинителя вреда. Для гражданского законодательства характерно наличие двухуровневой альтернативности.