Альтернативные способы разрешения налоговых споров

В РФ значительно вырос интерес к альтернативным способам разрешения споров. Это связано с развитием деятельности третейских судов, расширением возможности внесудебного урегулирования экономических, трудовых, семейных и иных гражданско-правовых споров, в том числе путем достижения мировых соглашений. Это происходит в связи с тем, что рассмотрение споров в судах, государственных органах преумножает финансовые, временные и организационные издержки участников гражданского производства, что формируетлишние расходы для участников судопроизводства.

Налоговый спор - это ситуация, когда налогоплательщик не согласен с мнением налогового органа по какому-либо вопросу. В большинстве случаев налоговые споры появляются как результат камеральной или выездной налоговой проверки. [4]

Альтернативные методывыступают в виде многообразия комплексов мероприятий, способов, механизмов, которые направлены на разрешение конфликта вне судебной системы или в качестве ее дополнительного элемента.

К принципам применения альтернативного урегулирования споров можно отнести:

• -    справедливость - это говорит о том, что стороны спора должны руководствоваться действующим законодательством, а так же соглашением, которое было заключено между ними;

• -    добровольность урегулирования спора методом альтернативного разрешения - для окончательного разрешения спора сторонамнеобходимо выразить свое согласие с его условиями.

• -    активность    сторон    спора    -    такой    принцип

подразумеваетосуществление определенного рода действий сторон спора независимо от их прямого участия в момент разбирательства;

• -    конфиденциальность - представляет собой неразглашение информации прямо касающейся спора;

• -    системность и взаимосвязанность действий лиц, участвующих в такой процедуре при рассмотрении и разрешении спора;

• -    информированность - издание специальной литературы и учреждение СМИ для публикациидопустимых альтернативных способов разрешения споров и проблем примирения сторон и т.д.;

• -    подготовка грамотных и высококвалифицированных специалистов в области применения иных методов разрешения правовых споров.

Существует значительное количество видов альтернативного разрешения споров, среди которых можно выделить следующие процедуры:

• -    экспертное определение (заключение);

• -    переговоры;

• -    переговоры с участием посредника;

• -    примирение;

• -    посредничество;

• -    арбитраж (третейское разбирательство);

• -    посредничество-арбитраж;

• -    независимое разрешение;

• -    мини-процесс;

• -    установление обстоятельств;

• -    комиссии по рассмотрению споров;

• -    частный суд;

• -    предварительная независимая оценка;

• -    досудебное совещание по урегулированию спора;

• -    упрощенный суд присяжных.

Однако более детально хотелось бы остановиться на тех видах, которые являютсясамыми популярными вРФ, а именно:разбирательство в третейском суде;медиация;переговоры;мировое соглашение.[1]

Классическиеметоды разрешения споров предполагают, что одержать победу сможет кто-то один: налогоплательщик или налоговый орган. Альтернативные способы строятся в большинстве на согласии, котороеформируетоснову для развития отношений участников спора после его разрешения.

Таблица 1 - Альтернативные способы разрешения споров в РФ.

Достаточно активно альтернативные процедуры разрешения налоговых споров используются в США. Служба внутренних доходов к альтернативным способам относит следующие процедуры, которые, проводятся с участием посредника, специализирующегося на рассмотрении жалоб налогоплательщика: быстрая медиация, быстрое урегулирование, медиация, ранняя передача на рассмотрение, арбитраж.

Не только в США, но и в таких странах как Австралия, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Канада и др. получили распространение альтернативные способы разрешения налоговых споров.[4]

Несмотря на то, что альтернативные способы разрешения налоговых споров, являются дополнительной гарантией защиты прав налогоплательщика, и их появление в налоговом законодательстве и правоприменительной практике должно только поощряться. Необходимо признать, что данные методы не являются универсальным решением и не могут полностью заменить обычное административное и судебное обжалование решений, действий и бездействия налогового органа.