Анализ актуальных проблем государственной поддержки малого бизнеса

В настоящее время вопросы обеспечения ускорения развития малого бизнеса в Российской Федерации приобретают особое социальноэкономическое значение в связи с тем, что за последние годы темпы роста ВВП в нашей стране существенно замедлились.

Проблемы малого бизнеса в течение последних несколько лет являются объектом различных дискуссий, споров и обсуждений на самых высоких уровнях - так, например, Президент Российской Федерации Путин В.В. в своей речи на Заседании Государственного Совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса еще в 2015 году обратил внимание на то, что темпы роста малого бизнеса в России являются медленными, а их вклад в структуре ВВП составляет менее 20%.

Актуальность развития малого бизнеса в Российской Федерации обусловлена тем, что по состоянию на начало 2020 года в экономике РФ существует целый набор пустующих рыночных ниш, входные барьеры которых являются высокими для крупного бизнеса и низкими для малого предпринимательства, однако, при всех имеющихся механизмах поддержки и развития бизнеса в РФ эти рыночные ниши до сих пор пустуют.

Совокупность внешних и внутренних факторов, воздействующих на экономику РФ фактически привела к тому, что в 2017-2019 году наблюдаются явления, позволяющие судить о текущей рыночной ситуации в большинстве отраслей экономики как о стагнации, что выражается в снижении покупательской способности населений России, повсеместном росте цен, а также росте цен на энергоресурсы.

В этих условиях создание и развитие новых видов бизнеса само по себе является непростой для предпринимателей задачей, поэтому основной задачей государства на данном этапе развития экономики является создание определенного ряда условий, способствующих формированию экономически и социально стабильной среды для развития малого бизнеса.

Помимо общей неблагоприятной рыночной обстановки, существует целый пласт проблем, препятствующих развитию малого бизнеса в России.

Прежде всего, важно отметить, что рыночная конкуренция, которая в условиях свободного рынка должна способствовать развитию экономики, в созданных условиях влияет на малый бизнес преимущественно отрицательно - действующие игроки рынков применяют всевозможные методы борьбы с конкурентами часто в ущерб собственной деятельности.

Это приводит к тому, что новые предприятия вынуждены принимать ответные меры, реализация которых на начальных этапах развития бизнеса может иметь фатальные последствия.

Например, достаточно распространенной является ситуация появления на рынке нового предприятия - подобная ситуация случилась на рынке мобильных услуг (домашний интернет) в Санкт-Петербурге в 2018 году.

Новая компания, основным конкурентным преимуществом которой было современное оборудование, стала быстро привлекать клиентов за счет предоставления более качественных услуг провайдера. Ответом на данные действия со стороны крупных компаний на рынке стал демпинг цен, что позволило им сохранить клиентскую базу и вынудило нового игрока снизить тарифы, вовлекая его в конкурентную борьбу.

Далее по причине высоких эксплуатационных затрат и необходимости платежей по кредиту, новая компания реализовала часть своего нового оборудования и приобрела более старое, что привело к утрате ее основного конкурентного преимущества. Впоследствии это стало основной причиной банкротства компании.

То есть, другими словами, данная ситуация иллюстрирует опасную тенденцию, которая проявляется во многих технологически развитых отраслях российской экономики - предприятия, закрепившиеся на рынке, при появлении на рынке новых инновационно-ориентированных предприятий используют ценовые методы конкурентной борьбы, которые в силу специфики рыночной ситуации делают цену на товар/услугу основным фактором конкурентоспособности и причиной выбора для потребителя в ущерб его потребительской ценности.

Другая проблема малого бизнеса в Российской Федерации заключается в том, что налоговые режимы для субъектов МСБ, хоть и являются достаточно прогрессивными, но для наукоемких и инновационных отраслей, на развитие которых должна быть ориентирована государственная поддержка малого бизнеса, по-прежнему являются тяжелыми в связи с низкой рентабельности и высокими затратами на первоначальных этапах ведения бизнеса.

Третья проблема является классической для малого бизнеса и выражается в сложности получения для начинающих предпринимателей кредитов или иных источников финансирования.

Особенностью данной проблемы является то, что в последние годы в связи с тем, что Центробанк отозвал большое количество лицензий у мелких коммерческих и у нескольких крупных банков, стратегия кредитования малого бизнеса на рынке банковских услуг несколько изменилась - кредиты на бизнес занимают все большую долю в структуре портфеля банков, однако, как правило, они выдаются крупным предприятиям в связи с высокой кредитоспособностью и низкими рисками.

Начинающие предприниматели и малый бизнес является для банков, прежде всего, источником финансовых рисков и на эту ситуацию очень сложно повлиять.

Доказательством этого является то, что проблемы кредитования малого бизнеса сохраняются практически во всех промышленно и экономически развитых странах, в том числе, в США и странах Западной Европе.

Поэтому за рубежом активно развиваются альтернативные методы финансовой поддержки малого бизнеса путем создания венчурных фондов, национальных программ кредитования бизнеса, а также отраслевых кластеров (явление, при котором крупные компании кредитуют малые предприятия, а те, в свою очередь, выполняют заказ для крупного предприятия).

Четвертой проблемой малого бизнеса в Российской Федерации является наличие большого количества административных барьеров, а также коррупции в различных государственных структурах.

Зачастую фактором, провоцирующим возникновение административных барьеров и коррупционных явлений, становятся отраслевые стандарты и нормы.

Например, без сомнения, мероприятия по обеспечению противопожарной и санитарной безопасности обладают важнейшим социальным значением, поскольку позволяют обеспечить безопасность посетителей.

Однако унифицированный подход к установлению норм в различных отраслях для предприятий крупного и малого бизнеса фактически приводит к появлению у последних непроизводственных затрат, существенно увеличивающих финансовую нагрузку на этапе запуска бизнеса.

Так, например, можно привести не типичный пример из отрасли гражданской авиации: несмотря на то, что в отрасли существуют как крупные международные аэропорты (Шереметьево, Пулково, Кольцово и т.п.), так и аэропорты регионального и местного значения, требования к составу персонала транспортной безопасности (его количественной и качественной структуре) не различаются.

В результате для крупных аэропортов обеспечение безопасности не является сложной задачей и издержки, связанные с оплатой труда, скомпенсированы огромными прибылями.

Региональные же аэропорты, а тем более аэропорты местного значения в труднодоступных регионах РФ попросту не могут нести финансовую нагрузку и становятся потребителями дотаций из федерального бюджета, которые тратятся на содержание фактически ненужного персонала.

Таким образом, законодательный фактор оказывает на малый бизнес очень серьезное влияние.

Важно отметить, что ни одна из описанных проблем малого бизнеса в России не является новой – они оставались постоянными в течение нескольких последних лет.

Изменения проявляются только в худшую сторону – помимо неадекватной налоговой нагрузки, отсутствия возможностей для получения кредитов на льготных условиях, снижения потребительского спроса и коррупции, за последние несколько лет к проблемам малого бизнеса добавилась недостаточная квалификация и подготовка сотрудников, что обусловлено наличием проблем в системе высшего профессионального образования.

В условиях растущей безработицы предприятия малого бизнеса могут потенциально обеспечить до 1/3 всех рабочих мест экономики, как например, это происходит в странах Германии и Франции, однако, в российских реалиях малый бизнес, особенно в технологичных отраслях сталкивается с тем, что из-за высокой нагрузки (отчисления в ФСС, ПФР и др. фонды) предприниматели не могут платить конкурентоспособную заработную плату квалифицированным опытным работникам, а на обучение новых (студентов после ВУЗов) у предприятий малого бизнеса нет свободных средств.

В связи с этим возникает ряд парадоксальных ситуаций, когда и работники и представители бизнеса вынуждены фактически скрывать от государства реальную величину заработной платы работников – в противном случае многие предприятия сектора МСБ попросту станут нерентабельными.

Определенное влияние на проблемы малого бизнеса оказывает и отраслевая специфика той области, в которой функционирует предприятие – выявленные проблемы в каждой из отраслей имеют различное влияние на субъектов МСБ.

Так, например, проблема дефицита квалифицированных кадров для отрасли сельского хозяйства не так актуальна, как сложность привлечения источников финансирования.

Для сферы услуг, торговли или строительства на первый план выходят проблемы недобросовестной конкуренции и коррупционного фактора и налоговые нагрузки.

Проблемы развития МСБ следует решать с учетом высокой степени социально-экономической дифференциации регионов РФ, поскольку проблемы развития различаются не только по отраслям, но и по регионам.

Поэтому программы поддержки, разрабатываемые государством должны учитывать региональные особенности ведения бизнеса, быть доступными и понятными для предпринимателей и выполнять роль мотивационного фактора.

Региональные проблемы малого бизнеса различаются на местах, однако, как правило, можно выделить следующие проблемы:

• -    территориально-отраслевые особенности;

Влияние данного фактора выражается в высокой стоимости доставки товаров в удаленные региона Российской Федерации, что впоследствии существенно сказывается на конечной цене товара для потребителя и его конкурентоспособности.

• -    платежеспособный спрос населения;

Влияние данного фактора выражается в том, что среднедушевые доходы по регионам РФ очень сильно различаются и услуги, доступные на рынках в Москве, Санкт-Петербурге или Красноярске, в экономически неразвитых регионах для потребителя будут недоступными.

• -    уровень безработицы и демографический фактор.

Данный фактор выражается в оттоке профессиональных кадров из регионов с низким уровнем достатка, что осложняет ведение бизнеса для субъектов МСБ.

• -    климатические условия ведения бизнеса.

Влияние данного фактора может проявляться по-разному: наличие сезонности, увеличение издержек и амортизации оборудования, увеличение капиталозатрат на запуск бизнеса и т.п.

Несмотря на наличие большого количества специфических проблем, основополагающим факторов развития малого бизнеса в России является эффективность государственных механизмов поддержки и степень вовлеченности органов местной власти в процесс поддержки малого бизнеса.

Несмотря на долгий застой и отсутствие изменений в законодательной базе, облегчающих требования к субъектам малого предпринимательства, в настоящее время наметились существенные положительные изменения – например, была принята Долгосрочная стратегия развития малого и среднего предпринимательства в России до 2030 года, основными целями которой являются обеспечение прозрачности ведения бизнеса, решение проблемы административных барьеров, а также гарантия стабильности рыночной среды.

Вторым направлением решения проблем малого бизнеса стало создание Федеральной корпорации по поддержке малого и среднего бизнеса, основной целью деятельности которой является осуществление поддержки МСБ и создание оптимальных условий для привлечения в перспективные секторы экономики денежных средств инвесторов (улучшение инвестиционного климата).

Еще одной задачей корпорации является организация и сопровождение проектов малого бизнеса, что позволит начинающим предпринимателям избегать ошибок на стадии запуска.

Третьим важным шагом к решению проблем малого бизнеса и созданию оптимальных условий стало введение моратория на рост налоговых нагрузок и ставок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды на период до 2018 года, а также доступных налоговых режимов.

Таким образом, несмотря на выявленные проблемы в развитии малого бизнеса, можно отметить, что ситуация в данном секторе стремительно улучшается, пусть и невысокими темпами.