Анализ деятельности ФТС России в сфере осуществления экономической безопасности

В современных условиях обеспечение экономической безопасности страны является важнейшим условием существования и развития России в качестве единого, независимого, суверенного государства. В Стратегии экономической безопасности данное понятие трактуется как состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов.

Важную роль в обеспечении экономической безопасности страны играют таможенные органы, которые призваны защищать экономические интересы России при осуществлении внешнеэкономической деятельности, при этом создавая условия для развития экономики страны, т.е. условия наибольшего благоприятствования.

Таким образом, именно таможенные органы России призваны обеспечить внешнеэкономическую безопасность России и создать условия для привлечения инвестиций в страну.

В Стратегии национальной безопасности РФ таможенным органам России предстоит совершенствовать деятельность с целью:

• -    повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации

• -    улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды.

Основная доля нарушений в сфере таможенного дела связана с незаконным перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Наиболее уязвимой группой товаров являются стратегически важные сырьевые материалы. Наиболее распространенным видом правонарушений, совершаемых физическими лицами, являются операции, связанные с перемещением автомобилей и валютных ценностей при перемещении через границу.

Рассмотрим более подробно данные показатели в таблице 1.

Таблица 1. Анализ результатов деятельности таможенных органов в деле обеспечения экономической безопасности

Показатели	2018	2019	2020	2020 г. к
				2018	2019
Возбуждено уголовных дел	1902	1928	1998	+96	+70
По статье 194 УК РФ	338	338	316	-22	-22
По статьям 194 и 226.1 УК РФ (незаконное перемещение леса и лесоматериалов)	171	222	305	+134	+83
По статье 194 УК РФ (нарушение таможенного законодательства при ввозе (вывозе) продуктов питания)	38	6	19	-19	+13
По статьям 194 и 226.1 УК РФ (незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС продукции топливно-энергетического комплекса)	34	35	35	+1	0
По статье 200.1 УК РФ (По фактам контрабанды наличных денежных средств и денежных инструментов)	51	72	72	+21	0
По статье 229.1 УК РФ (по фактам контрабанды наркотических и сильнодействующих веществ)	556	234	209	-334	-25
По статье 193.1 УК РФ (совершения валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте и валюте РФ на счета нерезидентов с использованием подложных документов)	172	189	171	-1	-18
По статьям 173.1 и 173.2 УК РФ (незаконное использование документов)	227	239	277	+50	+38
По статьям 194 и 226.1 УК РФ (нарушение ТЗ при перемещении металлов)	17	23	24	+7	+1
По статьям 194 и 200.2 УК РФ (по фактам контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий)	52	67	120	+68	+53

Источник:

Осуществлялись мероприятия по выявлению фактов неуплаты, неполной уплаты таможенных пошлин, налогов, возмещению имущественного вреда, причиненного преступлением.

По итогам работы в 2020 году на основании оперативных данных таможенными органами возбуждено 1 998 уголовных дел (в 2019 году – 1 928 уголовных дел), в том числе:

826 уголовных дел – по статье 226.1 УК РФ по фактам контрабанды сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а рав- но стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов (в 2019 году – 677 дел);

277 уголовных дел – по статьям 173.1 и 173.2 УК РФ по фактам незаконного образования (создания, реорганизации) юридического лица, а также незаконного использования документов для его образования (в 2019 году – 239 дел);

10 уголовных дел – по статье 174.1 УК РФ по фактам легализации (отмывания) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (в 2019 году – 3 уголовных дела).

В 2020 году в работе оперативных подразделений акцент был сделан на обеспечение предотвращения и возмещения ущерба государству, выявление и привлечение к уголовной ответственности всех лиц, причастных к организации и совершению преступлений.

Положительная динамика отмечается в выявлении и пресечении преступлений, предметами которых являются наиболее налогоемкие товары и ресурсы.

Контрабанда и другие экономические преступления уходят корнями в далекое прошлое, по мере того как развивалось таможенное дело, развивалась и эта криминальная сфера. Методы и приемы контрабандистов неисчерпаемы и наносят весомый урон экономике нашего государства, а значит, подрывают уровень экономической безопасности. Основным резервом эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов является ускоренное освоение и внедрение методов оперативно-розыскной деятельности. В Российской Федерации эти полномочия законодательно возложены на несколько государственных структур, но до начала XX века, проблемами контрабанды занимались лишь пограничные службы и только последние десятилетия эта задача распространилась в большей мере на таможенные органы. Возможно, необходимо немного больше времени и привлечение опыта других стран для эффективной борьбы с этого рода преступлением.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что на основе представленных статистических данных, с каждым годом возбуждается всё больше уголовных дел, задерживаются больше лиц, пытающихся незаконно переместить товары через таможенную границу ЕАЭС. А значит, что при увеличении посягательств на законодательство, государство подвергается нарушению целостности экономической безопасности. Однако таможенные службы в полной мере пытаются предотвратить такие нарушения и обеспечить как экономическую безопасность населению в отдельности, так и национальную безопасность в целом.

На данном этапе повышение эффективности реализации экономической политики и стратегии государства по развитию таможенных органов, а также способствование развитию внешней торговли является важнейшей целью совершенствования деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.

Решение основных задач совершенствования деятельности таможенных органов обеспечит развитие внешнеэкономических связей России, повышение качества и сокращение времени обслуживания участников ВЭД, увеличение поступлений платежей в бюджет, повышение эффективности в пресечении контрабанды наркотических и сильнодействующих веществ, выведение из теневого оборота материальных ресурсов.

Развитие и совершенствование законодательной базы деятельности таможенных органов является приоритетным направлением и основной задачей по обеспечению экономической безопасности. Через таможенные органы государство должно контролировать и регулировать ВТД, при этом приоритет должен отдаваться экономическим методам регулирования.

Кроме того, необходима реализация следующих первоочередных задач области правоохранительной деятельности таможенных органов:

• -    применение современных информационных технологий в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств с момента пересечения таможенной границы до полного таможенного оформления;

• - совершенствование и расширение технической базы таможенных органов;

• -    полномасштабное развертывание ЕАИС, и интегрирование в ее информационное пространство;

• -    обеспечение достоверности таможенной статистики, на основе которой будут представляться аналитические и информационные материалы в государственные органы, в первую очередь ведомствам, разрабатывающим торговую политику;

• -    разработка новых систем и технологий автоматизации таможенной деятельности, переход на электронную систему делопроизводства и безбумажную технологию;

• -    усиление личной заинтересованности, поощрение сотрудников таможенной службы, принимавших участие в предупреждении или пресечении конкретного преступления, установленным процентом

от прибыли государства, полученной за счет предотвращения преступления.

Совершенствование деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности невозможно без высококвалифицированных сотрудников, а это означает подготовку специалистов в специализированных высших учебных заведениях. Безотлагательно надо подготовить кадровую политику по оптимизации структуры и штатной численности ФТС РФ, за счет грамотной оптимизации штатной численности ФТС РФ появятся финансовые резервы для повышения денежного содержания персонала. Главными задачами в этой области являются совершенствование системы управления таможенной службой, создание структуры, отвечающей современным требованиям, выработка механизмов профессионального отбора, профессиональной ориентации, подготовки и повышения квалификации кадров. Предполагается усиление центрального аппарата таможенных органов путем эффективного перераспределения имеющейся штатной численности внутри системы. Основной задачей руководства таможенными органами в этом случае должно стать создание условий труда, которые способствовали бы постоянному улучшению качества выполнения своих функций персоналом таможенного органа.

Реализация перечисленных мероприятий будет способствовать пресечению контрабанды наркотических веществ, оружия, валюты и культурных ценностей, а также предотвращению импорта недоброкачественных и вредных товаров, эколо- гически опасной продукции, на территорию России.

Правительство утвердило стратегию развития таможенной службы до 2030 года, таможне предстоит заняться внедрением методов и технологий анализа больших данных с применением элементов искусственного интеллекта.

Документ предполагает полномасштабную модернизацию таможенной сферы.

В числе контрольных показателей, которые должны быть достигнуты в результате предусмотренных документом изменений, увеличение доли таможенных операций, совершаемых автоматически с использованием информационных технологий, до 50% в 2024 году и до 100% – в 2030-м. Кроме того, доля отправлений, связанных с международной интернет-торговлей, в отношении которых декларации подаются в электронном виде, в ближайшие пять лет должна быть доведена до 20%, а позже и до 80%.

Таможне предстоит заняться разработкой и запуском электронных систем сертификации и верификации происхождения товаров, расширением информационного взаимодействия с таможенными администрациями других стран на основе соглашений о сотрудничестве.

Результатом реформы должно стать создание в России высокотехнологичной таможенной системы, которая поможет сделать продукцию российских компаний более конкурентоспособной, позволит бизнесу активнее расширять географию внешнеэкономических и инвестиционных связей.