Научные статьи \ Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки \ Экономические науки в целом. Политическая экономия \ Динамика народного хозяйства. Экономическое развитие

Анализ деятельности пенсионного фонда Российской Федерации в 2015 году

Автор: Маслова Ю.В., Неводова И.А.

Журнал: Экономика и социум @ekonomika-socium

Статья в выпуске: 12-2 (31), 2016 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена рассмотрению основных показателей системы пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации за период 2012-2015 гг., в частности динамики осуществления доходов и расходов Пенсионного фонда России в 2015 году.

Пенсионная система, пенсионное обеспечение, пенсионный фонд, пенсионный фонд России, пфр, пенсионные накопления

Короткий адрес: https://sciup.org/140117551

IDR: 140117551

Текст научной статьи Анализ деятельности пенсионного фонда Российской Федерации в 2015 году

Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР) создан для управления средствами обязательного пенсионного обеспечения в России на основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». [1]

Пенсионный фонд России - это важная, социально значимая, централизованная система аккумулирования и дальнейшего перераспределения финансовых ресурсов, которые используются для обеспечения выплат различным категориям населения. [2]

ПФР один из трех государственных внебюджетных фондов России. Он обеспечивает обязательное социальное страхование, а также осуществляет функции государственного страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

Координацию деятельности ПФР осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (ред. от 14.12.2015 № 373-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования выступают страхователи, страховщик и застрахованные лица. На 2015 год в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрировано 149,7 млн индивидуальных лицевых счетов, 5,8 млн страхователей-организаций и 3,7 млн самозанятых граждан.

Рисунок 1 – Структура Пенсионного фонда России

Общая структура Пенсионного фонда (рис. 1) на 31.12.2015 года представлена 7 Управлениями в Федеральных округах России, 83 Отделениями Пенсионного фонда в субъектах РФ и ОПФР в г. Байконур (Казахстан), около 2 500 территориальными управлениями во всех регионах страны.

Основными видами деятельности ПФР являются:

- выплата страховой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), социальной пенсий, накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пенсий военнослужащим и их семьям, пенсий госслужащим;
- выдача государственных сертификатов на материнский капитал;
- реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума;
- реализация Программы государственного софинансирования пенсии;
- реализация международных соглашений и т.д.

Рассмотрим деятельность Пенсионного фонда России путем анализа основных показателей системы пенсионного и социального обеспечения России (таблица 1). [3]

Таблица 1 – Основные показатели системы пенсионного и социального обеспечения в Российской Федерации

Показатель	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015г. к 2012г., %
Количество лицевых счетов застрахованных лиц, млн	137,0	140,0	145,0	149,7	109,3
Пенсионеры, млн чел.:	40,6	41,1	41,5	42,7	105,2
- получатели страховых пенсий	37,2	37,7	38	39,2	105,4
- получатели выплат из средств пенсионных накоплений	-	-	1,61	1,3	-
- получатели пенсий по государственному обеспечению	3,3	3,4	3,4	3,6	109,1
Количество страхователей, млн	10,2	9,8	9,3	9,5	93,1
Средний размер пенсий, руб.: -страховая пенсия	9405	10313	11151	12380	131,6
-страховая пенсия по старости	9790	10716	11568	12830	131,1
-накопительная пенсия	-	-	693	759	-
- социальная пенсия	5919	6447	7548	8302	140,3
Прожиточный минимум пенсионера, руб.	5987	6131	6354	7161	119,6
Размер материнского (семейного) капитала, руб.	387640	408960	429409	453026	116,9
Количество выданных сертификатов на материнский капитал, млн	4,0	4,8	5,6	5,7	142,5
Доходы бюджета ПФР, млрд руб.	5890,4	6388,0	6159,0	7126,6	121,0
Расходы бюджета ПФР, млрд руб.	5451,2	6379,0	6190,0	7670,3	140,7
Поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, млрд руб.	3026,4	3459,0	3694,0	3 864,4	127,7
Расходы ПФР на выплату пенсий, млрд руб.	4524	5250	5406	6201	137,1
Расходы ПФР на социальные	437	422	411	512	117,2

выплаты, млрд руб.
Расходы ПФР по Программе материнского капитала	212,4	256,1	270,7	328,6	154,7

Анализируя приведенную таблицу, приходим к выводу, что динамика пенсионного обеспечения имеет тенденцию к развитию. Количество лицевых счетов застрахованных лиц за период 2012-2015 года увеличилось до 149,7 млн (рост составил 9,3% или 12,7 млн лицевых счетов). Количество страхователей на рынке пенсионного обеспечения нестабильно. Оно имеет тенденции как к росту, так к снижению. Темп роста за период составляет 93,1 %.

Количество пенсионеров с каждым годом растет в среднем на 0,5 млн человек в год. Темп прироста за исследуемый период составил 5,2% и на конец периода (2015 г.) число пенсионеров равняется 42,7 млн человек. Средний размер пенсий также растет по всем видам. Самой численно большой пенсией является страховая пенсия по старости, на конец 2015 года ее размер составляет 12830 рублей. В то же время прожиточный минимум пенсионера равен 7161 рублей.

Размер материнского капитала увеличился на 16,9 % в 2015 году по сравнению с 2012 годом, составляя в 2015 году 453026 рублей. Количество выданных сертификатов в 2015 году равно 5,7 млн, рост составляет 42,5%.

Основным источником выплат в системе обязательного пенсионного страхования является бюджет Пенсионного фонда России. В 2015 году его доходы выросли на 15,7%, расходы – на 23,9%. Проведем анализ доходов ПФР в 2015 году (таблица 2). [3]

Таблица 2 – Доходы Пенсионного фонда России, млрд руб.

Показатель	млрд руб.
Страховые пенсии, всего -Взносы страхователей на страховые пенсии -Средства бюджета РФ на выплату страховых пенсий -Средства бюджета на увеличение страховой пенсии по старости -Средства бюджета РФ на компенсацию пониженных тарифов страховых взносов -Средства бюджета РФ на компенсацию зачета в стаж не страховых периодов -прочие средства	5714 3862, 6 814,2 680,1 342,9 9,1 5,1
Социальные выплаты	522
Материнский капитал	312
Пенсионные накопления, всего -Пенсионные накопления, полученные из управляющих компаний -Размещение пенсионных накоплений на депозитах -Пенсионные накопления, полученные из Банка России -Пенсионные накопления, полученные из НПФ -Средства бюджета РФ на софинансирование добровольных взносов граждан -Добровольные взносы граждан на накопительную пенсию -Взносы страхователей на накопительную пенсию - Прочие средства	169 81,0 12,3 42,5 13,2 9,4 7,1 1,8 1,7
Прочее	6

Рассмотрим структуру доходов 2015 г. Пенсионного фонда России на рисунке 2.

Доходы ПФР

и Страховые пенсии и Социальные выплаты

И Материнский капитал и Пенсионные накопления

И Прочее

Рисунок 2 – Структура доходов Пенсионного фонда России в 2015

году

Согласно структуре доходов, основную часть составляют страховые пенсии 5714 млрд руб. Далее – социальные выплаты 522 млрд руб. На третьем месте находится материнский капитал 312 млрд руб.

Проведем анализ основных направлений расходов бюджета ПФР в 2015 году (таблица 3). [3]

Таблица 3 - Основные направления расходов Пенсионного фонда России, млрд руб.

Показатель	млрд руб.
Страховые пенсии	5790
Социальные выплаты, всего	512
-Ежемесячная денежная выплата федеральным льготникам	358,8
-Федеральная социальная доплата к пенсии	42,1
-Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособными	35,3
-Компенсационная выплата по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с	27,7
детства I группы
-Доплаты к пенсии по профессиональному принципу	15,0
-Единовременная выплата ветеранам к 70-летию Победы	11,1
-Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров	9,9
-Пособие на погребение умерших пенсионеров	7,7
-Компенсация пенсионерам-северянам транспортных расходов на проезд к	3,1
месту отдыха и при переселении из районов Крайнего Севера
-Софинансирование социальных программ субъектов РФ	0,9
Материнский капитал, всего	329
-Улучшение жилищных условий семей	287,3
-Единовременная денежная выплата семьям	36,2
-Обучение детей	5,1
-Формирование накопительной пенсии мам	0,08
Пенсионные накопления, всего	546
-Пенсионные накопления, переданные в НПФ	527,0

-Единовременная выплата пенсионных накоплений

-Выплата пенсионных накоплений правопреемникам

-Выплата накопительной пенсии

-Выплата пенсионных накоплений по программе софинансирования пенсии

15,7

3,3 0,2 0,05

Прочее

102

Рассмотрим структуру расходов 2015 г. Пенсионного фонда России на рисунке 3.

Расходы ПФР

м Страховые пенсии н Социальные выплаты н Материнский капитал н Пенсионные накопления

Рисунок 3 – Структура расходов Пенсионного фонда России в 2015

году

Согласно структуре расходов были условно выделены три основные группы. Преимущественное положение занимают затраты на пенсионное обеспечение - 5790 млрд руб. Ко второй группе относятся затраты на социальное обеспечение 512 млрд руб. На третьем месте находится материнский капитал 329 млрд руб.

Проведем анализ доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда России за период с 2012 по 2015 гг. (таблица 4). [4]

Таблица 4 - Динамика доходов и расходов Пенсионного фонда РФ в 2012-2015 гг.

Показатели	2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.
Показатели	трлн руб.	% к ВВП	трлн руб.	% к ВВП	трлн руб.	% к ВВП	трлн руб.	% к ВВП
Доходы	5,89	9,6	6,39	9,5	6,16	9,0	7,1	9,3
Расходы	5,45	8,9	6,38	9,4	6,19	9,1	7,7	9,5
Профицит	0,44	-	0,01	-	-0,03	-	-0,6	-

Так, анализируя динамику расходов ПФР, можно отметить тенденцию к их росту: в 2012 году их уровень составил 8,9% к ВВП, в 2013 году – 9,4% к ВВП, а на 2015 г. их объем равен 9,5% к уровню ВВП.

В 2015 году Пенсионный фонд России исполнил бюджет по доходам и расходам. Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат выполнены в полном объеме. [3]

Доходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2015

год составили 7,1 трлн рублей, что на 967,5 млрд рублей больше, чем в 2014 году. Сбор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые являются основным источником доходов ПФР, вырос до 3 864,4 млрд рублей, составив 54,2% в общем объеме доходов Фонда. По сравнению с 2014 годом общий объем взносов увеличился на 170 млрд рублей, или 4,6%.

Из федерального бюджета Российской Федерации Пенсионному фонду России переданы средства в форме межбюджетных трансфертов в сумме 3,1 трлн рублей, в том числе 1,9 трлн рублей (62,5%) – на выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

Указанный объем средств позволил Фонду в 2015 году профинансировать расходы в объеме 7,7 трлн рублей, что на 1,48 трлн рублей выше уровня 2014 года. Из них на исполнение публичных обязательств государства в 2015 году направлено 7,0 трлн рублей.

Таким образом, несмотря на сложившийся дефицит в бюджете Пенсионного фонда России в 2015 году, заметны положительные тенденции его деятельности. Однако существует ряд первостепенных задач ПФР, которые требуют решения в 2016 году:

1) обеспечение индексации пенсий и социальных выплат;
2) повышение эффективности управления страховыми взносами;
3) оптимизация расходов на обеспечение деятельности ПФР;
4) повышение открытости деятельности ПФР.

Список литературы Анализ деятельности пенсионного фонда Российской Федерации в 2015 году

Об организации Пенсионного фонда РСФСР: постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 № 442-1 (ред. 05.08.2000). -КонсультантПлюс. -Справ.-прав. система. -Версия проф.
Борисенко, Н. Ю. Пенсионное обеспечение: учебник: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Финансы и кредит"/Н. Ю. Борисенко; Изд.-торг. корпорация "Дашков и К°". -Москва: Дашков и К°, 2014. -572 с.
Официальный сайт Пенсионного фонда России. . -Режим доступа: http://www.pfrf.ru/-30.11.2016.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. . -Режим доступа: http://www.gks.ru. -30.11.2016.