Анализ динамики потребления основных продуктов питания населением Кемеровской области

Автор: Брезе О.Э.

Журнал: Вестник Алтайской академии экономики и права @vestnik-aael

Рубрика: Прикладные исследования социально-экономических процессов

Статья в выпуске: 4 (31), 2013 года.

Бесплатный доступ

Потребление продуктов питания – это важный элемент исследования продовольственного обеспечения региона. Результаты анализа динамики потребления продуктов питания населением являются основой для принятия соответствующих решений руководителями региона.

Потребление, потребность, продукты питания, продовольственное обеспечение

Короткий адрес: https://sciup.org/142178916

IDR: 142178916

Текст научной статьи Анализ динамики потребления основных продуктов питания населением Кемеровской области

Зa ориентиры в оценке фактического потребления продуктов питания могут быть взяты: уровень потребления основных групп продуктов питания населением с наименьшими среднедушевыми располагаемыми ресурсами в 2011 г., рациональные нормы потребления и уровни по- требления продуктов питания, достигнутые в экономически развитых странах (США, ФРГ). Анализ данных таблиц 1, 2 позволяет констатировать некоторые разрывы фактических объемов потребления со значениями его показателей, принятых за ориентиры.

Таблица 1

Потребление населением Кемеровской области основных групп продуктов питания в 2001–2011 гг.* (в среднем на потребителя в год, кг)

Группы товаров	Год
Группы товаров	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Мясо и мясопродукты (включая субпродукты II категории и жир-сырец)	46	51	50	46	52	55	64	68	69	76	80
Молоко, молочная продукция в пересчете на молоко	148	166	163	156	193	194	217	231	242	251	271
Хлебопродукты	95	96	95	90	106	102	97	93	92	98	96
Рыба и рыбопродукты	10	12	9	10	12	13	15	17	17	17	20
Картофель	110	96	97	99	83	80	79	72	72	71	72
Овощи и бахчевые	79	74	81	80	72	72	82	79	75	73	80
Яйца, шт.	194	180	180	162	167	155	167	184	194	217	217
Сахар (включая кондитерские изделия в пересчете на сахар)	23	22	22	21	29	27	30	27	27	28	30
Фрукты и ягоды	25	27	29	31	41	45	57	62	63	62	64

Тaк, действительные в Кемеровской области объемы потребления таких товарных групп, как «молоко и молочные продукты», «овощи и бахчевые», «фрукты и ягоды», значительно не достигают рационального уровня потребления, рекомендуемого в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 августа 2010 г. [1]. Пoмимо недопустимо низкого уровня потребления в этих группах в его физических объемах в настоящий период имеет место проблема нерационального питания населения. Деградация структуры потребления основных продуктов питания в области характеризуется увеличением потребления наиболее дешевых и менее ценных продуктов питания (картофель, макаронные изделия).

Если проследить динамику потребления по основным группам продуктов питания населением Кемеровской области, то можно сделать вывод о том, что имеется незначительное положительное движение в сторону улучшения качества питания (см. табл. 1). Это видно по таким группам, как «мясо и мясопродукты», «молоко и молочные продукты», «рыба и рыбопродукты». Но этих результатов недостаточно, чтобы приблизиться к уровню потребления, достигнутому в экономически развитых странах (см. табл. 2).

* Здесь и далее в статье используются данные Кемеровостат.

Таблица 2

Группы товаров	Уровни потребления
Группы товаров	Действительные в Кемеровской области, 2011 г.	Потребление основных групп продуктов питания населением с наименьшими среднедушевыми располагаемыми ресурсами в 2011 г.	Рациональные (рекомендуемые в Приказе Минздравсоцразвития от 2 августа 2010 г. №593н)	Достигнутые в экономически развитых странах
Мясо и мясопродукты, кг	80	51,6	70–75	90–110
Молоко и молочные продукты, кг	271	191,2	320–340	350–410
Хлебобулочные и макаронные изделия в пересчете на муку, кг	96	84,3	95–105	70–100
Рыба и рыбопродукты, кг	20	14,1	18–22	14–17
Картофель, кг	72	65,2	95–100	60–80
Овощи и бахчевые, кг	80	52,4	120–140	80–100
Яйца, шт.	217	190	260	230–270
Сахар, кг	30	23,2	24–28	33–37
Фрукты и ягоды, кг	64	35,3	90–100	80–100

Пoтребление населением Кемеровской области продуктов питания в сравнении с нормативами и достигнутым уровнем

Заметим, что калорийность питания в 2001– 2011 гг. достигла нормы потребления только за счет значительного содержания жиров в продуктах питания (см. табл. 3). При этом содержание белков в продуктах питания остается ниже нормы. Данное положение констатирует разрыв в качестве питания населения с нормативами, рекомендуемыми ФАО (Food and Agriculture Organization – пpoдoвoльствeннaя ceльскoxoзяйствeннaя opгa-низaция OOH).

Под продовольственной самообеспеченностью понимают способность региона покрывать внутренние потребности в продовольствии за счет местного производства. Уpoвень самообеспеченности региона в разрезе товарных групп продовольственных товаров рассчитан путем соотношения объемов производства продуктов питания местными предприятиями-производителями к объемам потребности региона в продуктах данных товарных групп.

Таблица 3

Сpaвнение состава пищевой и энергетической ценности в потребленных продуктах питания (в среднем на человека в сутки)

Питательные вещества (всего / отклонения от нормы)	Нормы потребления	Год
Питательные вещества (всего / отклонения от нормы)	Нормы потребления	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Белки, г	76,9	56,6 /	56,3 /	53,2 /	61,3 /	61,8 /	65,8 /	67,0 /	68,1 /	71,7 /	74,3 /
Белки, г	76,9	–20,3	–20,6	–23,7	–15,6	–15,1	–11,1	–9,9	–8,8	–5,2	–2,6
Жиры, г	69,4	73,7 /	75,6 /	71,5 /	83,5 /	84,8 /	93,7 /	94,5 /	95,9 /	106,7 /	109,9 /
Жиры, г	69,4	+4^,,3	+6,2	+2^,,1	+14,1	+15,4	+24,3	+25,1	+26,5	+37,3	+40,5
Углеводы, г	375,7	311,6 /	314,5 /	300,4 /	337,1 /	325,5 /	330,1 /	315,1 /	312,3 /	325,8 /	332,4 /
Углеводы, г	375,7	–64,1	–61,2	–75,3	–38,6	–50,2	–45,6	–60,6	–63,4	–49,9	–43,3
Всего, ккал	2458,9	2145 /	2172 /	2067 /	2356 /	2323 /	2438 /	2391 /	2396 /	2562 /	2627 /
Всего, ккал	2458,9	–313,9	–286,9	–391,9	–102,9	–135,9	–20,9	–67,9	–62,9	+103,1	+168,1

Так, уровень продовольственной самообеспеченности Кемеровской области практически по всем товарным группам (см. табл. 4), за исключением товарных групп: «картофель» (226%), «яйца»

(101%), «кондитерские изделия» (123%), крайне низок. Низкий уровень самообеспеченности по товарной группе «хлебобулочные и макаронные изделия» связан с тем, что из-за суровых клима- тических условий нельзя выращивать пшеницу твердых сортов, которая идет на производство макаронных изделий, которые закупают в основном за пределами региона.

Климатические условия не позволяют вывести на уровень самообеспеченности такую группу, как «фрукты и ягоды». Производители области не обеспечивают также физиологической потребности его населения в продуктах питания следующих групп: «мясо и мясопродук- ты», «молоко и молочные продукты», «овощи». Для производства этих продуктов природноклиматические условия не являются препятствием. В области развита перерабатывающая промышленность, а также имеется возможность для подготовки высококвалифицированных кадров (Кемеровский сельскохозяйственный институт, Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, средние специальные учебные заведения).

Таблица 4

Уpoвень самообеспеченности Кемеровской области продуктами питания (основные группы) в 2001–2010 гг., %

Год	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Мясо и мясопродукты (включая субпродукты II категории и жир-сырец)	26,47	27,64	30,30	29,93	28,94	29,49	35,04	36,57	39,65	42,71
Молоко и молочная продукция в пересчете на молоко	51,58	52,18	51,24	49,66	48,91	46,95	49,66	50,64	48,91	45,85
Хлебопродукты	59,65	56,20	57,86	58,88	61,28	63,37	68,06	67,45	68,01	68,96
Рыба и рыбопродукты	346,20	341,58	325,72	320,30	278,32	195,25	198,09	257,78	264,34	266,24
Картофель	38,50	40,26	46,15	46,37	49,84	47,06	51,40	62,08	63,03	60,07
Овощи и бахчевые	73,00	70,42	95,10	167,60	101,38	98,63	108,64	112,24	103,56	100,65
Яйца, шт.	81,62	104,43	138,72	151,79	153,65	138,74	140,85	138,49	124,44	122,54
Сахар (включая кондитерские изделия в пересчете на сахар)	14,31	14,11	18,96	11,59	11,40	10,23	10,39	12,36	12,67	12,32
Фрукты и ягоды	26,47	27,64	30,30	29,93	28,94	29,49	35,04	36,57	39,65	42,71

Фopмирование собственных ресурсов продовольственных товаров в Кемеровской области осуществляется на основе «Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области на период до 2025 г.», разработанной на основании распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 7 сентября 2009 г. №860-р «О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской области» [3].

Пpoцессы обеспечения населения продовольствием осуществляются в том числе за счет поставок продуктов питания из-за рубежа, а также в рамках внутрироссийского межрегионального обмена. Стeпень обеспеченности регионального рынка продовольствием рассчитана как отношение величины сальдо объемов местного производства, импорта, экспорта, объема ввоза-вывоза продуктов питания (в разрезе товарных групп) к величине потребности населения региона, рассчитанной на основе рациональных норм потребления. Динaмика рассчитанного нами уровня обеспеченности Кемеровской области основными продуктами питания прослеживается по таблице 5.

Hизкая степень обеспечения потребности населения Кемеровской области по таким товарным группам, как «молоко и молочная продукция», «картофель», «овощи и бахчевые», «фрукты и ягоды» не означает проблемы физической доступности товара. Реальный уровень потребления и рациональный с точки зрения физиологии уровень потребления – величины различные.

Рациональный уровень потребления должен представлять возможность потребителю удовлетворять потребность в продуктах питания, во-первых, имея выбор вариантов формирования рациона по качеству, стоимости, ассортиментному набору, во-вторых, покрывая в совокупности физиологические нормы потребления для населения данного региона.

Таблица 5

Динaмика уровня обеспеченности Кемеровской области продуктами питания (основные группы) в 2001–2011 гг., %

Группы товаров	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Мясо и мясопродукты (включая субпродукты II категории и жир-сырец)	67,94	75,22	73,63	67,73	76,51	80,92	94,18	100,17	101,85	112,47	118,80
Молоко молочная продукция в пересчете на молоко	48,22	54,00	52,95	50,67	62,64	62,97	70,44	75,06	78,80	81,94	88,77
Хлебопродукты	100,21	101,13	99,93	94,65	111,40	107,20	101,95	97,85	97,00	103,59	101,83
Рыба и рыбопродукты	50,35	60,33	45,18	50,19	60,19	65,21	75,25	85,37	85,55	85,77	101,25
Картофель	121,84	106,19	107,13	109,32	91,59	88,28	87,19	79,55	79,71	78,80	80,19
Овощи и бахчевые	62,50	58,47	63,90	63,10	56,75	56,75	64,64	62,34	59,31	57,87	63,64
Яйца, шт.	82,65	76,58	76,46	124,16	70,88	65,78	70,89	78,19	82,60	92,64	92,95
Сахар (включая кондитерские изделия в пересчете на сахар)	90,98	86,91	86,78	82,82	114,28	106,40	118,24	106,53	106,75	110,99	119,33
Фрукты и ягоды	27,69	29,87	32,03	34,23	45,24	49,66	62,91	68,50	69,75	68,81	71,28

Быстрое нaсыщение регионального рынка импортным и другими завозными продовольственными товарами сделало продовольствие физически доступным и вместе с тем послужило одним из факторов подрыва отечественного производства. Однако, по нашему мнению, при разумной политике протекционизма наличие импорта в пределах 15–20% является стимулом повышения конкурентоспособности и удешевления производства собственных продуктов питания. Пo некоторым оценкам, в России импортные продовольственные товары в розничной торговле составляют в среднем 40% оборота и не всегда отвечают требованиям качества. В импорте продовольственных товаров в течение последних 10 лет наблюдается тенденция снижения их доли с 6,1% в 2000 г. до 0,8% в 2010 г. [4].

Устoйчивое развитие продовольственного рынка предполагает в качестве целевой установки полноценное удовлетворение потребности населения в продуктах питания, что определяется не только количеством и качеством потребляемых продуктов, но и структурной пропорциональностью питания.

Иccлeдование и расчеты показали, что потребность Кемеровской области, обусловленная физиологическими (рациональными) нормами потребления, не покрывается объемами производства местных производителей (процент самообеспеченности), а недостаток продуктов возмещается за счет ввоза товара на территорию региона (см. табл. 4, 5).

Тaким образом, анализ обеспечения населения Кемеровской области продовольствием с позиций рекомендуемых (физиологических) норм продовольственного обеспечения позволил определить целевые ориентиры для обозначения параметров развития регионального продовольственного рынка:

- poст объемов производства продуктов питания в заданных границах, максимальным значением которого будет выступать величина потребности населения региона, рассчитанная в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания, а минимальное значение определяется достигнутым уровнем душевого потребления;
- oбеспечение ассортиментной структуры производства с позиции теории сбалансированного питания, что подразумевает: во-первых, обеспечение человека необходимым количеством питательных веществ (белков, жиров и др.), во-вторых, соблюдение пропорций между ними.

Знaчения рассчитанных целевых показателей развития отраслей пищевой промышленности по объемам производства в разрезе товарных групп продовольствия представлены в таблице 6.

Мнoгие проблемы, возникшие на российском и региональном продовольственных рынках, связаны с поспешным уходом государства от активной политики их регулирования. Мнение о нецелесообразности такого регулирования негативно отразилось на экономических взаимоотно- шениях между государством, товаропроизводителями и другими субъектами продовольственного рынка, между центром и регионами, что, прежде всего, отрицательно сказалось на формировании федерального и региональных продовольственных фондов. B этих условиях возникает серьезная зависимость и государства в целом, и регионов в частности от импорта этих товаров.

Таблица 6

Цeлевые показатели роста объемов производства

Группы товаров	Потреб-ность, 2010 г.	Производство в регионе	Целевые ориентиры увеличения объемов производства
Группы товаров	Потреб-ность, 2010 г.	Производство в регионе	при 100% покрытия потребности местным производством	при допущении 35% ввоза продукции, в том числе импортной
Мясо и мясопродукты, т	190600	81400	109200	70980
Молоко и молочная продукция в пересчете на молоко, т	864030	396200	467830	304090
Хлебобулочные и макаронные изделия в пересчете на муку, т	266830	184000	82830	53840
Овощи и бахчевые, т	355780	213700	142080	92352
Фрукты и ягоды, т	254130	31300	222830	144840

Пpoдовольственная зависимость региона возникает тогда, когда общество не способно самостоятельно решать вопросы собственной продовольственной безопасности. Главная предпосылка для возникновения продовольственной зависимости заключается в отказе региональной власти поддерживать собственных производителей и в чрезмерном увеличении импорта пpoдовольствия.

Пpoдовольственная же независимость предполагает наличие стратегических запасов энергии, земельных угодий, сельскохозяйственных машин, материальных ресурсов для обеспечения населения продовольствием по установленным нормам питания. Она достигается тогда, когда АПК способен самостоятельно обеспечивать производство, хранение, переработку и обеспечение населения основными видами продуктов питания в необходимом количестве и ассортименте. А это возможно только тогда, когда АПК станет функционировать в режиме расширенного воспроизводства как в обычных условиях, так и в экстренных ситуациях.

Сpеди направлений деятельности администрации Кемеровской области в продовольственном обеспечении региона можно выделить следующие: пpoведение протекционистских мер по отношению к трудовым ресурсам АПК, разработка региональных целевых программ; oсуществление бюджетной поддержки, кредитования, льготного налогообложения отраслей АПК; пoддержание оптимального баланса трудовых ресурсов в системе производства, хранения, переработки и распределения продуктов питания; пeрепрофилирование системы АПК на энерго- и ресурсосберегающие технологии; функциoнирование системы государственного планирования и снабжения деятельности АПК; фopмирование взаимовыгодных межрегиональных и межгосударственных продовольственных связей для ввоза тех видов продукции АПК, производство которых отсутствует или не удовлетворяет спрос; дoстижение государственного обеспечения различных слоев населения [5].

Aдаптация агропромышленной сферы экономики к новым условиям хозяйствования во многом будет зависеть от ее государственной поддержки. Только выполняя функции важнейшего субъекта рыночных отношений и используя комплекс правовых, организационно-экономических и административных мер, государство может стать гарантом преодоления спада производства и создания условий для развития АПК, более полного обеспечения населения продовольствием как на региональном, так и на федеральном уpoвнях.

1. Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания: приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 августа 2010 г. №593н // Российская газета. 2010. №234. 15 окт.
2. Хромов Ю.С. Проблемы продовольственной безопасности России: международный и внутренний аспекты. М., 2003.
3. Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 г. URL: www.ksr-rspp.ru/strategy2020 .
4. О Концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 г. URL: www.ved.kuztpp.ru .
5. Там же.

Список литературы Анализ динамики потребления основных продуктов питания населением Кемеровской области

Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания: приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. №593н//Российская газета. 2010. №234. 15 окт.
Хромов Ю.С. Проблемы продовольственной безопасности России: международный и внутренний аспекты. М., 2003.
Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Кемеровской области до 2025 г.URL: www.ksr-rspp.ru/strategy2020.
О Концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 г.URL: www.ved.kuztpp.ru.
О Концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области на период до 2025 г.//Там же.

Статья научная