Анализ динамики продаж государственных и муниципальных земель в Российской Федерации в период с 2004 г. по 2012 г

Продажа в период с 2004 года по 2012 год земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в основном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 25.10.2001  № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса

Российской Федерации», от 21.12.2001  №  178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,    постановлением

Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», другими законодательными и нормативными актами России и субъектов Российской Федерации[1].

В целом данные о сделках с землей отражают основные тенденции развития земельного рынка за последние годы в России и ее субъектах, но, по отдельным показателям имеются погрешности, которые по экспертным оценкам могут составлять до 20%. Основной причиной такой ситуации является правовая и нормативная неопределенность в области обмена информацией о регистрации прав на земельные участки и сделок с ними на уровне муниципальных образований.

По состоянию на 1 января 2013 года земельный фонд Российской Федерации составляет 1709,8 млн. га, в том числе земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности – 1576,8 млн. га, в собственности граждан и юридических лиц – 133,0 млн. га.

По данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами на 1 января 2013 года в собственности граждан и юридических лиц находилось 133,0 млн. га, что составило 7,8% земельного фонда страны. Из них площадь земель, находящихся в собственности граждан и их объединений, составила 118,3 млн. га, или 6,9%, в собственности юридических лиц находилось 14,7 млн. га, или 0,9% земельного фонда России . Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 1576,8 млн. га, или 92,2% от площади земельного фонда страны[1].

Проанализировав данные Государственных докладов о состоянии и использовании земель в Российской Федерации за 2005-2013 года необходимо обратить внимание на динамику продаж государственных и муниципальных земель разными группами лиц.

В целом по Российской Федерации, сравнивая результаты показателей 2004 года с показателями 2012 года, можно сделать следующие выводы: число сделок с гражданами для индивидуального жилищного и дачного строительства, а так же ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства выросло на 129308 с 112574 до 241882, а по площади с 14 693,2 га до 47664,81 га. Самый высокий показатель отмечается в 2010 году и составляет 268736, самый низкий же показатель отмечен в 2004 году и составил 112574.

На основе этого графика можно сделать следующие выводы: число сделок с юридическими лицами для использования в целях промышленности и иного специального назначения уменьшилось на 867 с 14915 до 14048, а по площади с 12144,3 до 35966,04 га. Самый низкий показатель отмечен в 2005 году (6834), а самый высокий в 2004 году (14915). Следует отметить, что после 2008 года наблюдается резкое уменьшение количества сделок, причиной которого может являться мировой финансовый кризис.

Исходя из выше представленных данных можно сказать, что динамика совершения сделок с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и другими сельскохозяйственными предприятиями на период с 2004 по 2012 стабильно возрастает. Самое меньшее количество сделок было совершено в 2004 году (335), а самый высокий показатель наблюдался в 2012 году (15945).

Проанализировав данные о средних ценах на государственные и муниципальные земельные участки, проданные гражданам и юридическим лицам в Российской Федерации в населённых пунктах 2007-2012 года, можно сделать вывод, что ситуация в стране, связанная с продажей земель не стабильна.

Что же касается 2005 года, то цены на государственные и муниципальные земельные участки, проданные гражданам и юридическим лицам в Российской Федерации, представленные в Государственном докладе о состоянии и использовании земель в Российской Федерации высокие в основном в Московской области как в населённых пунктах, так и вне населенных пунктах: граждане и их объединения для индивидуального жилищного и дачного строительства в населенных пунктах(72,83), вне населенных пунктах(78,89), для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества в населенных пунктах(54,4), вне населенных(62,3);

юридические лица в населенных пунктах(146,21), вне населенных пунктах(72,29); крестьянские (фермерские) хозяйства, др. с/х предприятия вне населенных пунктах(0,93). Эти данные отражают особенности ценообразования развивающегося земельного рынка.

Более подробно вопросы повышения эффективности управления земельными ресурсами рассмотрены в работах Дудник Д.В. [2-8].

Следует отметить, что средние цены на государственные и муниципальные земельные участки, проданные гражданам и юридическим лицам в Российской Федерации в 2006 году преимущественно высокие в Ростовской области как в населённых пунктах, так и вне населенных пунктах: граждане и их объединения для индивидуального жилищного и дачного строительства в населенных пунктах(29,72), вне населенных пунктах(3,24), для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества в населенных пунктах(3,11), вне населенных(1,92); юридические лица в населенных пунктах(73,15), вне населенных пунктах(1,85); крестьянские (фермерские) хозяйства, др. с/х предприятия в населенных пунктах(0,3), вне населенных пунктах(0,17).