Анализ долговой нагрузки регионов

Государственный долг существует на двух уровнях бюджетной системы – федеральном и на уровне субъектов РФ. На данный момент в прессе активно обсуждается возможное банкротство некоторых регионов. Это, пожалуй, маловероятно, но такое развитие событий тоже стоит учитывать.

Таблица 1. Первые 20 регионов по уровню государственного долга субъекта РФ тыс. рублей44

Из Таблицы 1. видно, что лидирующие позиции по объему долга субъектов РФ занимает город Москва, как город федерального значения, имеющий возможность принимать участие в данном рейтинге. Москва – единственный субъект Российской Федерации, имеющий как внутреннюю, так и внешнюю задолженность, которая составляет порядка 18 миллиардов рублей. Основную долю, более 87%, занимают кредиты и займы.45 Московская область же оказалась на четвертой позиции, составляя половину объема долга города Москвы.

Недалеко от Москвы по объему государственного долга находится Краснодарский край, основную часть долга которого составляют также обязательства по бюджетным кредитам и по кредитам кредитных организаций.46 Республика Татарстан тоже отличается большей долей бюджетных кредитов.47 Пятерку замыкает Нижегородская область с некоторым отклонением от обошедших ее субъектов РФ. Основная часть долга Нижегородской области приходится на выпущенные органами власти

• ⁴⁴    Составлена автором по данным Министерства Финансов РФ, ЦБ РФ и Росстата

• ⁴⁵    Данные с сайта Финансового агентства города Москвы: http://moscowdebt.mos.ru/lending/debt/

• ⁴⁶    Данные с сайта Минфина Краснодарского края: http://www.depfinance.ru/public_debt/

• ⁴⁷    Данные с сайта Минфина Республики Татарстан:: http://minfin.tatarstan.ru/rus/info.php?id=82061

субъекта ценные бумаги.48

Если и дальше просматривать данные о структуре государственного долга субъектов РФ, оказывается, что у большинства из них долг в большей своей части состоит из бюджетных кредитов. Одним из принципов бюджетной системы, согласно бюджетному кодексу, является самостоятельность бюджетов. Исходя из данной таблицы, и информации, предоставленной официальными сайтами органов власти субъектов федерации, можно заключить: минимум 20 из 83 субъектов зависят от государственных средств, что является противоречием данному принципу бюджетной системы.

Таблица 2. Последние десять субъектов по объему государственного долга, тыс. рублей49

По наименьшему объему долга, согласно Таблице 2 первую позицию занимает Ненецкий автономный округ, который находятся на территории Астраханской области и входит в нее, но имеет статус субъекта, поэтому и включен в этот рейтинг. Всего 500 и 700 миллионов рублей – объем долга соответственно Пермского края и Тюменской области.

По результатам анализа можно сделать вывод, что большинство регионов действительно сильно загружены долгами, но большая часть этих долгов – бюджетные кредиты – средства, предоставляемые бюджетами в кредит бюджетам других уровней, либо других регионов. Регионы, которые по-настоящему имеют достаточно большой уровень долга, могут вполне сами справится с текущем положением, в плане объемов средств, направленных на обслуживание долга.