Анализ финансового вклада Германии в бюджет Европейского союза

С самого начала развития европейской интеграции формирование бюджета стало одним из главных вопросов для нормального функционирования интеграционной структуры. Договор о создании ЕОУС 1951 года предусматривал формирование двух бюджетов: административного и операционного. В результате подписания договора 1957 года о создании Европейского Экономического Сообщества был введён единый бюджет, договора того же года об образовании Евратома – административный бюджет, а также бюджет на исследования и инвестиции. В дальнейшем были предприняты попытки по унификации и упрощению структуры европейских институтов, а, соответственно, и их бюджетов. Договор о слиянии 1965 года объединил административные бюджеты ЕОУС и Евратома в бюджет Европейского Экономического Сообщества. Также был образован единый операционный бюджет. Люксембургский договор 1970 года включил бюджет на исследования и инвестиции Евратома в общий бюджет. Таким образом, история единого бюджета Европейского Союза берёт начало именно с этого времени.

Конечно, каждое из государств, входящее в Сообщество, в том числе и Германия, было обязано участвовать в формировании бюджета организации. Германия с самого начала образования общего бюджета Европейского Союза всегда являлась его донором. Исходя из имеющейся статистической информации, дальнейшее развитие бюджета интеграционного объединения можно разделить на четыре периода: 1970–1975 гг., 1976–1978 гг., 1979–1998 гг. и с 1999 г. по настоящее время. В первом периоде имеется статистика только по доходам бюджета, остальные периоды отличаются единицей измерения: вначале счётная единица (unit of account – UA), затем ЭКЮ, а в настоящий период – евро.

ГРНТИ 06.51.51

Николай Николаевич Цветков – аспирант кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Так, с 1970 по 1975 гг. взнос Германии в бюджет Европейского Экономического Сообщества составил 29,19% от общего объёма бюджета организации. По объёму внесённых средств Германии немного уступали Франция (25,34%) и Италия (20,01%). По расходной части бюджета за этот период статистических данных не имеется. Показатели по доходной части бюджета Европейского Союза с 1970 по 1975 гг. приведены в таблице 1. Данная таблица рассчитана автором на основе данных отчёта Европейской Комиссии «EU Budget. 2008 Financial report» [4].

Таблица 1

Доходы бюджета Европейского Экономического Сообщества в 1970–1975 гг.

Страна	Вклад в бюджет (в млн UA)	Доля (в %)
Германия	7 492,3	29,19
Франция	6 505,2	25,34
Италия	5 135,8	20,01
Нидерланды	2 532,9	9,87
Бельгия	1 961,3	7,64
Великобритания	1 665,9	6,49
Дания	222,3	0,87
Ирландия	107,8	0,42
Люксембург	44,9	0,17
Всего	25 668,4	100

Германия была главным нетто-донором бюджета в период с 1976 по 1978 гг., её доля составила 51,13%. Помимо неё, в это время донорами также являлись Великобритания (21,21%), Франция (17,62%), Бельгия (5,61%) и Италия (4,43%). Нетто-донорами бюджета Европейского Союза в период с 1979 по 1998 гг. стали 8 государств: Германия, Великобритания, Франция, Нидерланды, Италия и вступившие в 1995 году в интеграционное объединение Швеция, Австрия и Финляндия. Нетто-доноры бюджета Европейского Союза за период с 1979 по 1998 гг. приведены в таблице 2. Данная таблица рассчитана автором на основе данных отчёта Европейской Комиссии «EU Budget. 2008 Financial report» [4].

Таблица 2

Нетто-доноры бюджета Европейского Союза в 1979–1998 гг.

Страна	Нетто-вклад (в млн ЭКЮ)	Доля (в %)
Германия	133 815,9	61,11
Великобритания	43 611,0	19,91
Франция	20 661,9	9,44
Нидерланды	8 536,8	3,90
Италия	5 921,4	2,70
Швеция	3 722,5	1,70
Австрия	2 554,0	1,17
Финляндия	160,6	0,07
Всего	218 984,1	100,00

Общий нетто-вклад 8 государств в бюджет составил 218 984,1 млн ЭКЮ. Из них на долю Германии пришлось более 60%, на втором месте располагалась Великобритания (около 20%, в три раза меньше Германии), на третьем месте – Франция (около 9%). На три страны приходилось 90% нетто-вклада. За период с 1999 по 2014 гг. странами нетто-донорами Европейского Союза остались те же самые восемь государств, кроме этого, к ним присоединилась Дания. Германия осталась на первом месте с долей в 34,33%, Великобритания – на втором (17,64%), Франция на третьем с долей в 14,2%. Четвёртое место разделили Нидерланды и Италия по 11,9% у каждой из этих стран. 90% нетто-вклада в бюджет Европейского Союза за этот период уже пришлось на пять стран. Нетто-доноры бюджета Европейского Союза за период с 1999 по 2014 гг. приведены в таблице 3. Данная таблица рассчитана автором на основе данных отчёта Европейской Комиссии «EU Budget. 2008 Financial report», а также финансовых отчётов Европейской Комиссии с 2009 по 2014 гг. [4–10].

Таблица 3

Нетто-доноры бюджета Европейского Союза в 1999–2014 гг.

Страна	Нетто-вклад (в млн евро)	Доля (в %)
Германия	171 104,0	34,33
Великобритания	87 928,9	17,64
Франция	70 786,8	14,20
Нидерланды	59 323,0	11,90
Италия	59 286,3	11,90
Швеция	23 152,7	4,65
Австрия	10 841,6	2,18
Дания	10 778,3	2,16
Финляндия	5 189,4	1,04
Всего	498 391,0	100,00

Стоит отметить, что доля Германии за период с 1999 по 2014 гг. по сравнению с периодом с 1979 по 1998 гг. снизилась. Принимая во внимание тот факт, что ЭКЮ 1 января 1999 года было заменено на евро по курсу 1 к 1, можно сравнивать суммы взноса в бюджет Европейского Союза за два этих периода. В результате получится, что нетто-вклад Германии в бюджет ЕС за период с 1999 по 2014 гг. (16 лет) в 1,3 раза больше нетто-вклада за период с 1979 по 1998 гг. (20 лет). У Великобритании показатель больше в 2 раза, у Франции почти в 3,5 раза, у Нидерландов в 7 раз, у Италии в 10 раз. Общий нетто-вклад стран-доноров с 1999 по 2014 гг. больше нетто-вклада стран-доноров с 1979 по 1998 гг. в 2,3 раза.

Можно сделать вывод, что рост финансовой нагрузки на Германию в период с 1999 по 2014 гг., когда произошло расширение Европейского Союза практически в 2 раза (с 15 до 28 государств), был несколько ниже роста нагрузки на стран-партнёров. Доля Германии среди нетто-доноров Сообщества ежегодно стабильно высока. В 1980-е гг. она находилась на уровне не менее 42,27%, в 1990-е гг. не менее 41,95%, в 2000-е гг. опустилась вначале до 29,81% (2009 год), а в 2011 году до 28,17%. Однако Германия по-прежнему является главным донором Сообщества, страна остаётся лидером по ежегодному нетто-вкладу в бюджет ЕС. Вообще, за 39 лет, Германия только один раз не была лидером по ежегодному нетто-вкладу в бюджет ЕС – в 1978 году (36,16%), когда наибольший нетто-вклад внесла Великобритания (37,56%). Динамика изменения ежегодной доли Германии среди нетто-доноров Европейского Союза представлена на рис. 1. Данный рисунок сделан автором на основе данных отчёта Европейской Комиссии «EU Budget. 2008 Financial report», а также финансовых отчётов Европейской Комиссии с 2009 по 2014 гг. [4–10].

Рис. 1. Динамика изменения ежегодной доли Германии среди нетто-доноров Европейского Союза (в %)

Интересен вопрос по финансовому вкладу Германии в бюджет Европейского Союза по отношению к ВВП страны. С начала двадцатого века взнос Германии в бюджет ЕС колебался от 0,83% ВВП (в 2002 году) до 0,99% ВВП в 2012 году. В 2013 году, впервые, он превысил отметку в 1% (1,07%

ВВП), в 2014 году взнос составил 1,00% ВВП страны. Такая же ситуация наблюдается и по показателю нетто-вклада Германии в бюджет Европейского Союза по отношению к ВВП страны. С начала двадцатого века он колебался с 0,28% ВВП (в 2002 году) до 0,48% ВВП (в 2010 году). В 2012 году показатель составил 0,53% ВВП, в 2013 году достиг 0,60% ВВП, а в 2014 году превысил этот уровень (0,61% ВВП). Естественно, увеличение данного показателя в последнее время связано с имеющимся в еврозоне кризисом. Динамика изменения доли вклада (и нетто-вклада) Германии в бюджет Европейского Союза по отношению к ВВП страны представлена на рис. 2. Данный рисунок сделан автором на основе данных отчёта Европейской Комиссии «EU Budget. 2008 Financial report», финансовых отчётов Европейской Комиссии с 2009 по 2014 гг., а также информации статистического ведомства Германии [3–10].

Рис. 2. Динамика изменения вклада (верхняя линия) и нетто-вклада (нижняя линия) Германии в бюджет Европейского Союза по отношению к ВВП страны

Для сравнения, во Франции в 2014 году взнос страны в бюджет ЕС составлял 0,98% ВВП, то есть не превысил однопроцентный уровень, а нетто-вклад государства в бюджет ЕС составил только 0,35% ВВП [10, 11]. Нетто-вклад Германии в бюджет Европейского Союза в 2014 году превысил нетто-вклад Франции в 2,35 раза. Для сравнения можно указать, что вклад России в бюджет Евразийского экономического союза в 2015 году составляет всего 0,007% от размера ВВП за 2014 год. Конечно, постсоветская интеграция начинает только развиваться, в её рамках охватывается не такой широкий спектр экономической деятельности как в Европейском Союзе. Однако очевидно, что вклад Германии в бюджет своего интеграционного объединения в последнее время очень велик, перспектив по его снижению в ближайшее время нет, поэтому и у Германии в частности, и у Европейского Союза в целом могут возникнуть определённые финансовые проблемы.

http://ec.europa.eu/budget/financialreport/2013/lib/financial_report_2013_en.pdf (дата обращения 28.11.2015 г.).

http://ec.europa.eu/budget/financialreport/2014/lib/financial_report_2014_en.pdf (дата обращения 28.11.2015 г.).