Анализ финансовых основ развития экономики таможенного дела

В настоящее время деятельность таможенных органов проходит в условиях, характеризующихся значительными изменениями во внешней торговле, ускорением перемещения товаров через таможенные границы Союза и сокращением государственных расходов на таможенные материалы и персонал. В таких условиях повышенные требования к анализу финансовой деятельности таможенных органов занимают особое место в системе экономики.

Анализ финансовой деятельности играет важную роль в повышении экономической эффективности и управления деятельностью таможенных органов, а также в укреплении их финансового положения. Анализ финансовой деятельности - это деятельность, которая изучает оценку работы таможенных органов по реализации планов, оценку их активов и финансового положения с целью выявления неиспользованных резервов и повышения эффективности таможенной службы1. По финансовоэкономическим показателям можно ознакомиться с общим масштабом финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов и выделить основные тенденции ее развития.

Рассмотрим динамику объема выделенных бюджетных ассигнований Министерством финансов Российской федерации на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности ФТС России за период 2018-2020 гг., представленную в таблице 1.

Таблица 1 – Динамика объема выделенных бюджетных ассигнований Минфином РФ на обеспечение деятельности ФТС России в 2018 – 2020 годах, млн. рублей

Наименование статей	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2020 г. в % к
				2018 г.	2019 г.
Образование	1 555,9	1 683,5	1 982,3	127,4	117,7
Социальная политика	6 993,3	7 557,1	7 516,9	107,5	99,5
Общегосударственные вопросы	54 131,8	53 848,9	58 611,3	108,3	108,8
Национальная экономика	262,3	689,9	654,8	249,6	94,9
Здравоохранение	2 468,7	2 314,1	3 127,2	126,7	135,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	92,6	108,7	110	118,8	101,2
Итого	65 504,6	66 202,2	72 002,5	109,9	108,8

Данные таблицы 1 показывают, что объём бюджетных ассигнований, выделенных за анализируемый период, увеличился. Так, в 2020 году он составил 72 002,5 млн. рублей, что на 9,9% или 6 497,9 млн. рублей больше чем в 2018 году и на 8,8% или 5 800,3 млн. рублей больше чем в 2019 году. Такое изменение объёма бюджетных ассигнований за каждый период зависит от изменения прогнозируемого среднегодового курса рубля.

Следует отметить, что объём выделенных бюджетных ассигнований по статье «образование» с каждым годом увеличивается. Увеличение бюджетных ассигнований на образование в основном связано с постоянным развитием эффективной системы профессионального обучения, основанной на современных формах обучения и образовательных технологиях. В отчётном году его доля составила 1 982,3 млн. руб., что, в свою очередь больше на 27,4% чем в 2018 году и на 17,7% – чем в 2019 году.

По статье «социальная политика» общий объём за 2020 год составил 7 516,9 млн. руб., что на 7,5% больше чем в 2018 году, но на 0,5% меньше чем в 2019 году. Эти изменения связаны с индексацией страховой пенсии и фиксированного взноса, а также индексацией заработной платы сотрудников таможни с учетом уровня инфляции.

В разделе «общегосударственные вопросы» при увеличении бюджетных ассигнований учитывается необходимость реализации государственных программ и подпрограмм Российской Федерации, включая повышение заработной платы сотрудникам таможенных органов, и увеличение бюджетных вложений2. В 2020 году объём бюджетных ассигнований составил 58 611,3 млн рублей, что в свою очередь на 8,3% больше, чем в 2018 году, и на 8,8% чем в 2019 году.

Объём средств, выделяемых по статье «национальная экономика», в отчётном году увеличился по сравнению с базовым годом. Так в 2020 году объём бюджетных ассигнований составил 654,8 млн рублей, что на 149,6% больше, чем в 2018 году. Однако по сравнению с прошлым годом в отчётном году этот показатель снизился. Таким образом, в 2020 году это снижение составило 5,1% по сравнению с 2019 годом.

Что касается объёма бюджетных ассигнований по статье «здравоохранение», то объём выделяемых средств увеличивается с каждым годом. Так, объём бюджетных ассигнований в 2020 году составил 3 127,2 млн. рублей, что на 26,7% больше, чем в базовом году и на 35,1% – по сравнению с прошлым годом. Это увеличение связано с увеличением расходов на персонал, выполняющий свои обязанности, медицинское обслуживание сотрудников таможни, а также новое строительство и завершение ранее начатых медицинских учреждений, входящих введение ФТС России.

Кроме того, объем выделенных денежных средств по статье «жилищно-коммунальное» хозяйство постоянно растет, так в 2020 году он составил 110 млн. руб., что на 18,8% больше по сравнению 2018 годом и на 1,2% – по сравнению с 2019 годом.

С помощью диаграммы на рисунке 1 можно проследить динамику объема выделенных бюджетных ассигнований Минфином Российской Федерации на обеспечение деятельности ФТС России за 2018-2020 гг.

млн.рублей

Рисунок 1 – Объём выделенных бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности

Как видно на рисунке 1, объем выделенных бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности ФТС России с каждым годом растет. Такой рост связан с тем, что перед ФТС России стоят задачи

реализации каждой программы и объем использования бюджетных ассигнований на их реализацию не может оставаться постоянно на одном уровне, для этого Минфином России по каждой программе каждый год определяется разный объем текущих и капитальных затрат по статьям бюджета, связанных с реализацией программой для дальнейшего обеспечения деятельности ФТС России.

За анализируемый период произошло увеличение доли по такому разделу как «здравоохранение». Доля объема по данному разделу в структуре выделенного объема бюджетных ассигнований в 2020 году составила 4,35%, что на 0,58% и 0,85% больше по сравнению с 2018 г. и 2019 г. Так же увеличилась доля объема выделенных бюджетных ассигнований по разделу «образование» и в 2020 году она составила 2,76 %, что на 0,38% и 0,21% больше по сравнению с 2018 годом и 2019 годом соответственно.

Структуру выделенного объема бюджетных ассигнований Минфином РФ на обеспечение деятельности ФТС России, можно проследить на рисунке 2.

Рисунок 2 – Структура выделенного объема бюджетных ассигнований Минфином Российской Федерации на обеспечение деятельности ФТС России за 2018-2020 гг., %

Как видно на рисунке 2, больший объем выделенных бюджетных ассигнований за анализируемых три года выделяется на статью «общегосударственные вопросы» и «социальная политика». А самый меньший объем бюджетных ассигнований за последних три года приходится на статью «жилищно-коммунальное хозяйство» и «национальная экономика».

Так же необходимо рассмотреть динамику основных показателей, направленных на обеспечение деятельности ФТС России на основании таблицы 3.

Таблица 3 – Динамика основных показателей, направленных на обеспечение деятельности ФТС России за 2018 – 2020 гг.

Показатели	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2020 г. в % к
				2018 г.	2019 г.
Общее количество проведенных процедур закупок, ед., из них:	117	121	120	102,6	99,2
-       количество аукционов в электронной форме, ед	103	112	113	109,7	100,9
-       количество конкурсов, ед	14	9	7	50,0	77,8
Экономия   денежных   средств   при   проведении конкурентных процедур закупок, млн. руб.	200,0	540,0	573,0	286,5	106,1
Число семей таможенников, улучшившихсвои жилищные условия, ед., из них:	45	93	118	262,2	126,9
- количество сотрудников, получившие единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения, ед.	39	68	93	238,5	136,8
- количество федеральных государственных гражданских служащих, получившие единовременную субсидию на приобретение жилого помещения, ед	6	25	25	416,7	100,0
Количество должностных лиц таможенных органов и пенсионеров таможенной службы, обеспеченные санаторно-курортным лечением, ед	9 860	10 117	11 484	116,5	113,5

Данные таблицы 3 свидетельствуют о том, что за анализируемый период представленные показатели имеют положительную динамику. Так, общее количество проведенных процедур закупок в 2020 году составило 120 единиц, что на 2,6% больше по сравнению с 2018 годом, но на 0,8% меньше по сравнению с 2019 годом. В связи с увеличением проведенных процедур закупок, экономия денежных средств при проведении конкурентных процедур закупок в целом увеличилась на 186,5% по сравнению с 2018 годом и на 6,1% – по сравнению с 2019 годом.

Количество семей сотрудников таможенных органов, улучшивших свои жилищные условия, выросло. Так в 2020 году их количество составило 118 единиц, что на 162,2% больше по сравнению с 2018 годом и на 26,9% – по сравнению с 2019 годом. Так же количество должностных лиц таможенных органов и пенсионеров таможенной службы, обеспеченные санаторно-курортным лечением выросло. За анализируемый период их количество составило 11 484 единицы, что на 16,5% больше по сравнению с 2018 годом и на 15,5% – по сравнению с прошлым годом.

Из всего этого следует, что число сотрудников, улучившие свои жилищные условия и обеспеченные санаторно-курортным лечением растет, но отмечается крайне недостаточное финансирование таможенных органов Российской Федерации, что приводит к усилению социальной напряжённости в коллективах. Федеральной таможенной службой России проводится работа по истребованию дополнительных бюджетных ассигнований на мероприятие по предоставлению единовременной субсидии гражданским служащим.

Таким образом, нужно отметить, что ежегодно происходит увеличение сумм выделенных бюджетных ассигнований на обеспечение финансово-хозяйственной деятельности ФТС России. Однако, несмотря на это, такой объем выделенного финансирования не в полной мере позволяет обеспечивать функционирование всех звеньев таможенной системы в финансово-хозяйственной деятельности и осуществлять мероприятия по реализации социальных гарантий должностным лицам таможенных органов.