Анализ государственного управления развитием сельских территорий в Краснодарском крае

Сельские территории Краснодарского края обладают значительным потенциалом и обеспечение их устойчивого развития является одним из ключевых стратегических направлений региональной сельскохозяйственной политики, так как в настоящее время около 45% населения края проживает в сельской местности [1].

С 2003 по 2013 год обеспечение устойчивого развития сельских территорий Краснодарского края осуществлялось в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года», которая была разработана для достижения следующих целей:

– развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

– повышение уровня и качества жизни сельского населения;

– создание необходимых административно-правовых и экономических условий для обеспечения устойчивого развития сельских территорий;

– создание в сельской местности условий для улучшения демографической ситуации и повышения уровня занятости населения;

– повышение привлекательности проживания в сельской местности [2].

Основные результаты реализации программы в Краснодарском крае представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные результаты программы «Социальное развитие села до 2013 года» в Краснодарском крае [3]

С 2014 года поддержка сельского развития в Краснодарском крае осуществляется в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий», которая является частью программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рын- ков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Подпрограмма включает мероприятия, направленные на:

– улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности;

– развитие социальной и инженерной инфраструктуры села [4].

Большое внимание в подпрограмме уделяется обеспечению собственным жильем молодых семей и молодых специалистов. Всего за период 2014-2018 гг. выдано 706 свидетельств о предоставлении субсидий на строительство жилья, в том числе 560 свидетельств получили молодые семьи. Общая площадь построенного за это время жилья составила 41200 кв. м.

Другим значимым направлением является социальное и инженерное обустройство сельских территорий. В 2018 году за счет средств краевого бюджета был значительно увеличен объем финансирования мероприятий по газификации в сельской местности, за счет чего было введено в действие 144,5 км газопроводов. Всего за отчетный период было введено 544 км газопроводов. Протяженность введённых в эксплуатацию водопроводных сетей за период 2014-2018 гг. составила 179,9 км. За период 2016-2018 гг. в 15 сельских поселениях края организована работа офисов врачей общей практики.

В 2014 году было выплачено 1,3 млн. рублей в форме грантов на реализацию местных инициатив граждан. В рамках этого направления было построено 2500 кв. м спортивных плоскостных сооружений. Однако, объем освоенных средств по данному направлению почти в 3 раза меньше объемов, предусмотренных подпрограммой (3,5 млн. рублей). Причиной такого неполного освоения денежных средств является недостаточная информи- реализации их инициатив, несовершенство механизма грантовой поддержки и, как следствие, малое количество поданных заявок на получение грантов [5].

Не смотря на успешную реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в развитии сельских территорий Краснодарского края остаются существенные проблемы, в том числе:

• 1.    Низкие уровень и качество жизни в сельской местности, значительный разрыв между городским и сельским развитием.

• 2.    Недостаточный объем государственной поддержки, выделяемой на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого развития сельских территорий [6].

Для решения сложившихся в сельской местности проблем необходимо:

• –    выделение большего объема государственной поддержки на развитие сельской инфраструктуры;

• –    создание условий для привлечения и закрепления квалифицированных кадров в сельской местности;

• –    создание условий для повышения эффективности агропромышленного производства;

• –    создание условий для эффективного развития несельскохозяйственных видов деятельности;

  – расширение партнерства между органами власти, бизнесом и сельским населением.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что разработанная подпрограмма не позволит в кратчайшие сроки решить накопившиеся за последние десятилетия проблемы сельской местности. Это длительный процесс, требующий системного подхода, значительной финансовой под- держки, участия всех заинтересованных лиц и эффективного использования многочисленных, но не полностью задействованных, потенциалов сельских территорий.

рованность населения о возможностях