Анализ и оценка эффективности комплекса мер по обеспечению продовольственной безопасности в Республике Мордовия

Сегодня Республика Мордовия – это субъект Российской Федерации с динамично развивающимися сельским хозяйством, пищевой и перерабатывающей промышленностью. Территория Мордовии – 26 тыс. кв. километров, население более 800 тыс. человек, удельный вес сельских жителей – 40 %. Агропромышленный комплекс производит 13 % валового регионального продукта и обеспечивает занятость 20 % населения.

Основным механизмом регулирования развития сельского хозяйства как на федеральном, так и на региональном уровне является программно- целевой подход. Активно разработанные и применяемые сегодня программы позволяют наблюдать по статистическим данным положительную динамику роста в сельском хозяйстве.

В Республике Мордовия, в которой активным образом стали внедрять различного рода программы, нацеленные на развитие самых разнообразных сторон сельского хозяйства, подводя итоги программ, в основном разработанных на период до 2012 года, нельзя не отметить успех их применения. Наблюдается сдвиг к положительным результатам, так Мордовия была включенна в Государственную Программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, что говорит о хорошем старте в государственном регулировании развития сельского хозяйства.

Оценку функционирования АПК Мордовии следует проводить по следующим направлениям:

• -     Растениеводство;

• -    Животноводство;

• -     Развитие фермерских хозяйств;

• -     Развитие села.

Степень достижения целей программ определяется по формуле (формула 1):

СД = Зф⁄Зп ∗ 100 %                     (1)

где, СД – степень достижения задач программы;

Зф – фактическое значение индикатора (показателя) программы;

Зп – плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Также устанавливаются интервалы значений показателя, при которых реализация программ характеризуется:

высоким уровнем эффективности – 95 % – 100 %;

удовлетворительным уровнем эффективности – 90 % – 85 %;

неудовлетворительным уровнем эффективности – 80 % – 75 %.

Растениеводство. Растениеводство – основа сельского хозяйства. Отрасль дает 45% всей продукции сельского хозяйства. От темпов развития растениеводства значительно зависит и развитие животноводства, поскольку его кормовую базу в значительной степени обеспечивает именно растениеводство.

Таблица 1 – Валовой сбор продуктов растениеводства в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

Продукт растениеводства	2006 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г. к 2006 г., %
						План	Факт
Зерно	945,1	292,1	1034,6	797,1	849,1	+56	-15,6
Сахарная свекла	459,3	197,3	856,1	985,5	838,5	+63	+182
Семена масличных культур	0,6	2,2	21,1	19,1	29,9	+3183
Картофель	343,3	91,9	296,9	321,9	282,4	-6,2
Овощи	98	69,9	85,8	91,9	85,1	-6,2
Кукуруза на силос, зеленый корм и сенаж	490,4	108,0	1315,8	743,4	668,6	+51,6
Кормовые корнеплоды	32,4	16,3	29,8	25,3	24,8	-22

Положительные результаты, которые можно проследить в таблице 1, стали возможны благодаря принятым эффективным мерам государственной поддержки в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, а также комплексу мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей республики, пострадавших от засухи 2010 года.

Животноводство. Животноводство является одной из важных и сложных отраслей сельского хозяйства. В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю животноводства приходится 55%. Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются основными показателями, характеризующими благополучие нации.

Таблица 2 – Производство основных продуктов животноводства, тыс.

тонн

Показатель	2006 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г. к 2006 г., %
					План	Факт
Скот и птица (в убойном весе)	67,4	94,1	103,9	123,5	+63	+54
в том числе:
говядина и телятина	24,6	20,5	20,3	18,6	-17,4
свинина	25,9	32,6	34,2	33,6	+29,7
баранина и козлятина	0,4	0,2	0,2	0,2	-50
мясо птицы	15,9	40,4	48,8	70,5	+207
Молоко	411,9	475,8	467,5	452,0	+34	+13
Яйца, млн. шт.	683,5	1265,9	1323,5	1329,2	+93,6

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 2006 -2007 годах и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (таблица 2).

За этот период в республике построено, реконструировано и модернизировано 75 молочных комплексов, из которых 14 на 1000 голов коров каждый, 22 свинокомплекса на 48 тыс. скотомест, птицефабрика по производству мяса бройлеров в Чамзинском районе мощностью 30 тыс. тонн мяса птицы в год, а также расширены производственные мощности ОАО «Агрофирма «Октябрьская».

Для оценки степени достижения целей программ по разделам «животноводство» и «растениеводство» используем формулу (1). Объём производства скота и птицы к 2012 году планировался увеличиться по отношению к 2006 году на 63 %, фактически же это составило 54 %, то есть выполнение плана составило 86 %; производства молока планировалось увеличиться на 34 %, а по факту увеличилось лишь на 13 %, выполнение плана составило величину 38 %. Уровень эффективности раздела «животноводства» равняется в общем 62 % и является неудовлетворительным. Валовой сбор зерна в 2012 году по отношению к 2006 году планировался увеличиться на 56 %, однако из-за неурожая и засухи 2010 года в 2012 году сбор составил величину в 15,6 % от урожая 2006 года, то есть выполнение плана осуществилось лишь на 1,4 %. А вот сбор сахарной свеклы, планируемый в увеличении в 2012 году на 63 % по отношению к 2006 году, фактически увеличился на 182 %, или перевыполнение плана составило 289 %, что характеризует общую эффективность раздела «растениеводство» на 145 % и является высокой. Стоит отметить, что ключевую роль в несоответствии планируемых показателей фактическим сыграла засуха 2010 года.

"Экономика и социум" №3(16) 2015