Анализ и оценка объектов социальной инфраструктуры регионов

Динамика макроэкономических показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики по регионам за 2014-2018 годы, подтверждает поступательное движение в текущих экономических процессах и социальной сфере. Одной из важнейших задач является вовлечение регионов области в процесс реализации стратегии и сбалансированный подъем экономики области.

Ошской области отводится значимая роль в социально-экономическом развитии и политической жизни Кыргызстана.

Общая протяженность автодорог на территории Ошской области составляет 6118,2 км, из них: автодороги международного значения – 777 км, государственного – 405 км, местного значения – 1199,2 км, числящиеся на балансе местного самоуправления – 3337 км. Из общей протяженности дорожной сети более 58% дорог не имеют усовершенствованных покрытий, менее 25% дорог имеют дорожные одежды, рассчитанные на пропуск автомобилей с нагрузкой на ось от 6 до 10 тонн [5].

В Ошской и Джалал-Абадской областях больничные учреждения в расчете на 10,0 тыс. человек в 2022 г. составляют лишь 38,0% республиканского уровня. Аналогичное положение с обеспеченностью кни- гами и периодическими изданиями в библиотеках. Кроме этого, в Ошской области санаторных мест более 2,0 раза меньше, чем в среднем по республике.

В 2022 г. обеспеченность медицинскими работниками на 10 тыс. населения составила 23 врачей, против 24 – 2015 г. и 57 среднего медицинского персонала против 54 – 2015 г., соответственно. Обеспеченность населения больничными койками составила 47 коек на 10 тыс. населения в 2022 г. против 51 – в 2021 г. [5].

В сельской местности обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, такими как торговой площади, предприятиями общественного питания, предприятиями бытового обслуживания в 1,5-2 раза ниже, чем в городах. Все это является следствием существенного отставания уровня развития социальной инфраструктуры, что наряду с экономическими причинами ежегодно усиливает миграцию населения. Только в 2022 г. отток населения из Кыргызской Республики (отрицательное сальдо) составило 77,5 тыс. человек, из них свыше 6,8 тыс. чел. составляют славянские народы, что равняется 14,0% от общего числа оттока [1].

Коммунальные услуги. Сопутствующим продуктом жизнедеятельности человека является мусор. Способы избавления от мусора напрямую зависят от доступа к услугам, предоставляемым коммунальным хозяйством. Этот процесс активно контро- лируется в г. Ош фирмой «Тазалык». В 2022 г. домохозяйства избавлялись от мусора путем вывоза с помощью спец.техники, использования контейнеров, мусоропроводов, сбрасывания в мусорные кучи, сжигания и закапывания. Стоимость вывоза составляет 35 сом с человека [4].

Наибольшая доля домохозяйств, избавлявшегося от мусора в сельской местности путем закапывания, приходится на Ошскую область (49,0%), а наименьшая – на Нарынскую (7,3%), Таласскую (2,8%) и Джалал-Абадскую (11,1%) области.

Использование источников энергии для приготовления пищи. Для приготовления пищи в республике, в основном, пользуются такими источниками энергии как газ, электричество и твердое топливо. В городских поселениях 39,4% домохозяйств пользуются газовой плитой, подсоединенной к центральному газопроводу, тогда как 53,7% домохозяйств и 51,8% очень бедных домохозяйств пользуются электроплиткой. В сельской местности 48,1% домохозяйств для приготовления пищи используют твердое топливо.

Социальное развитие. Общей целью государственной стратегии развития страны является повышение уровня и качества жизни граждан путем обеспечения устойчивого экономического роста, создания условий для полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких стандартов жизни в благоприятной для здоровья окружающей среде. Одним из главных приоритетов развития общества в Кыргызской Республике остается образование .

Одним из главных приоритетов в области образования является сохранение его уровня и качества. Школьное образование является основным звеном системы образования и включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование. В последние годы получила распространение разнотипная структура школьного образования по видам и формам собственности. На начало 2022/2023 учебного года в республике насчитывалось 2,2 тыс. дневных общеобразовательных организаций, число которых по сравнению с 2022 г. увеличилось на 4,4% [3].

В особо тяжелом состоянии продолжают оставаться жители села и из них жители среднегорных и высокогорных местностей, которые из-за неимения или разрушения, например, объектов коммунальных услуг, не имеют возможности ими пользоваться.

В последние годы предпринимаются правильные шаги с помощью международных организаций по улучшению обеспечения жителей села питьевой водой. Функционируют, например, проект «Таза суу», согласно которому поэтапно вводится в эксплуатацию водопроводные трубы. Но удельный вес людей, пользующихся арычной водой в селе (21,2%), равнинах (10,8%) и высокогорных местностях (31%) весьма высок [2].

К числу важных объектов социальной инфраструктуры относятся объекты сферы культуры. Однако, несмотря на постоянное свертывание традиционно понимаемого управления сферой культуры и ее тотального государственного охвата происходит заметное охлаждение населения к учреждениям культуры, даже в условиях, когда выбора нет.

Другими словами, нынешнее состояние культуры оценивается в нашей стране в целом как кризисное. Даже в советский период финансирование объектов культуры производилось по остаточному принципу, в результате чего и тогда сфера культуры по сравнению с другими сферами находились в более худшем положении. В постсоветский период к имеющимся проблемам добавились новые, а именно многие учреждения культуры начали бездействовать, а некоторые здания разрушились или пришли в негодность. В этой связи только за последние пять лет сократилось численность людей, пользующихся услугами культуры и уменьшилось количество объектов культуры.

Размер книжных фондов в расчете на 100 жителей существенно варьирует и по территориям республики. Обеспеченность книжным фондом в Джалал-Абадской, Ошской и Баткенской областях составляет соответственно 69,1, 72,3 и 58,7% от республиканского.

Вместе с тем, принимая в расчет то, что культура сложная и многоаспектная сфера человеческой деятельности, на наш взгляд не следует сводить причины нынешнего критического состояния культуры только к неразвитости и скудости ее материальной базы.

На смену одного вида культуры приходит другой. Это естественно, поскольку в век высоких технологий и глобализации общечеловеческой культуры происходит взаимообогащение культур с одной стороны, индивидуализации потребления с другой. Например, постепенно уменьшается коллективное потребление услуг культуры. В настоящее время явно обозначилась массовая тенденция к преобладанию преимущественно домашних форм приобщения к культуре. Этому способствует широкое распространение информационных каналов культуры. Наметившийся скачок в развитии аудиовизуальных средств.

В этих условиях вполне естественным выглядит ситуация, когда традиционные учреждения культуры не могут удовлетворить многие культурные запросы и потребности населения, поскольку они при всех изменениях в основном функционируют по старым, сложившимся стереотипам.

Не случайно, поэтому произошло заметное падение посещаемости ряда учреждений и досуга. И такое явление не следует рассматривать как случайность, населению хотелось бы, чтобы организаторы досуга обратили внимание на инфраструктуру и зрелищность многих мероприятий, а также техническую оснащенность их.

Необходимо также обратить внимание на согласованность стоимости культурных услуг с запросом и платежеспособности потребителей. По-видимому, постоянно возникающие претензии работников культуры типа: «зрители стали пассивными и малоориентированными на услуги культуры» и т.д. в основном, беспочвенны. Дело в том, что арсенал форм и методов работы и учреждений сферы культуры обновляется крайне медленно, в основном за счет

«кабинетных изобретений», которые не вызывают интерес к населению.

Переориентация работы отрасли культуры в направлении более полного удовлетворения запросов населения должна проистекать в более открытой форме и в направлении внедрения нового как содержательной части, так в технике исполнения. Учреждениям культуры не только нужно предоставлять самостоятельность, но дать право в творческих, хозяйственных и финансовых вопросах.

Безусловно, важной мерой развития сферы культуры является усиление государственной поддержки, а также совершенствование управления, в особенности в территориях.

В ходе нашего исследования мы пришли к следующему, что основной целью развития региона является достижение повышенной экономической эффективности в финансово-хозяйственной деятельности всех отраслей экономики, за счет строительства и реабилитации, стратегических дорог, а также обеспечения всех регионов области телекоммуникационными услугами.

На наш взгляд, в рыночных условиях Строительство и реабилитация стратегических дорог, проходящих через территорию области, будет иметь большой экономический эффект не только в строительной и транспортной отраслях, но в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности, торговле и в остальных секторах экономики.

Реконструкция автодорог Ош-Гульча-Сарыташ-Иркештам и Сарыташ-Карамык способствует укреплению торговоэкономических отношений с Китаем и Таджикистаном, создаст реальные возможности для освоения отдельных месторождений (добыча угля в Алайском, соли - в Чон-Алайском районах).

Развитие инфраструктуры, в среднесрочной перспективе, резко повысит роль Ошской области, как транспортного узла всего Центрально азиатского региона и как регионального торгового Центра, с наиболее либеральным режимом внешней торговли и валютного регулирования. Строительство Евразийской (Китайско-

Кыргызско-Узбекской) трансконтинентальной железно-дорожной магистрали, соединяющей Тихоокеанские порты с Персидским заливом, Европой и Среди- земноморьем будет проходить через Кыргызстан и послужит важным фактором для экономического развития региона.