Анализ и оценка отечественной и международной систем классификации товаров

На сегодняшний день существует очень большое разнообразие товаров, в связи, с чем возникает проблема учета и распознавания каждого товара при его экспорте или импорте. Для того чтобы решить данную проблему существуют различные системы классификации, которые позволяют систематизировать всё многообразие товаров и удовлетворить потребности рынка. Главной из этих систем является международная система классификации товаров, поэтому вся продукция должно соответствовать данной системе. Но также в каждой стране существуют свои системы классификации товаров, применение которых также важно для предприятий, работающих на мировых рынках.

«Априори» система классификации позволяет сгруппировать объекты и выделить определенные классы, которые будут характеризоваться рядом общих свойств какого-либо объекта. Отечественные системы классификации имеет те же функции, но их будут отличать от других систем классификации использованные методы, сфера применения и другие признаки.

Наиболее распространены следующие системы классификации товаров:

• - торговая система классификации. Согласно данной классификации различают продовольственные и непродовольственные группы товаров [6,с. 129].

Продовольственные товары подразделяются на две группы: бакалейную и гастрономическую. В бакалейную группу входят крупы, мука, дрожжи, макаронные изделия, плодоовощные товары, некоторые вкусовые товары(чай, кофе, соль, специи, сахар, крахмал, пищевые концентраты) и другие товары. К гастрономической группе относят товары, которые готовы к употребления в пищу без кулинарной обработки, или с повышенными вкусовыми свойствами, а именно: молочные продукты (сыры, масло, молоко и др.), алкогольные напитки, копченные и консервированые изделия, а также кондитерские, мясные и рыбные изделия [7,с. 34].

Непродовольственные также товары делят на следующие группы: хозяйственные товары из пластмасс; стеклянные бытовые товары; керамические бытовые товары; металлохозяйственные товары; товары бытовой химии; строительные товары; электробытовые товары; текстильные товары; швейные товары; трикотажные товары; пушно-меховые товары; обувь; галантерейные товары; радиоэлектронные товары; бумага, бумажнобеловые, школьно-письменные и канцелярские товары [8,с. 37].

В нашей стране ведётся постоянный учёт товарооборота каких- либо товаров. Так, согласно данным федеральной службы государственной статистики Российской Федерации товарооборот продовольственных и непродовольственных товаров в процентном соотношении за период с 2000 года по 2014 год имеет следующий вид. (рисунок 1 и рисунок 2)

Процент к итогу

Рисунок 1.- Товарная структура оборота продовольственных товаров в торговли ( в проценте к итогу)

На данном графике видно, что в 2001 году наблюдается уменьшение оборота продовольственных товаров, что произошло из-за замедления экономического роста в мире. Это связано со снижением экономической активности в развитых странах. Но в следующем году ситуация изменилась в лучшую сторону, поэтому в 2002 году наблюдается подъем оборота. А в период с 2002-2007гг. снова спад. Данный спад произошёл из-за негативных тенденций в производстве продовольствия и развития «агрессивного» импорта продовольственных товаров, но после 2007 года оборот продовольственных товаров резко увеличивается, что продолжается до 2009 года. Затем наблюдается резкое уменьшение оборота в период с 2009 года по 2011 год, что связано с экономическим кризисом в 2009 году и засухи в 2010 году, из-за чего урожая было недостаточно, а цены в магазинах были достаточно высокие, поэтому многим потребителем пришлось отказаться от некоторых товаров. Затем в последующие годы были введены санкции в отношении Российской Федерации, что резко сократило количество импортных продовольственных товаров, именно поэтому на сегодняшний момент на прилавках нашей страны преобладают товары отечественных производителей, чьи цены ниже импортных товаров. Из-за этого в 2013году оборот продовольственных товаров в России увеличивается и в последующие годы не изменился.

Рассмотрим следующий график, только уже по непродовольственным товаром.

• ⁴⁹  2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

• -о- Процент к итогу

Рисунок 2.- Товарная структура оборота непродовольственных товаров в торговли ( в процентах к итогу)

Так из данных рисунка 2 видно, увеличение оборота непродовольственных товаров с 2000 года по 2001 год, однако, он потом уменьшается в 2002 году. Это связано с тем, прошло совсем немного времени, на тот момент, после перестройки, поэтому состояние экономики слабое, нестабильное. Затем в период с 2002-2004 Россия налаживает отношения с другими станами, в связи, чем происходит импорт качественных товаров, на которые возникает высокий спрос, поэтому оборот непродовольственных товаров возрос в данный период и до 2005 года не менялся. Затем в период с 2005 года по 2007 год, также, наблюдается рост оборота. Это связано с развитием российской экономики. Но по сравнению с данными 2007 года, в 2009 году оборот непродовольственных товаров резко упал, из-за возникшего в 2008 году экономического кризиса. Затем в периоде с 2009-2012 года наблюдает увеличение оборота, что произошло на фоне низкого уровня инфляции. По данным Росстата на 2011 год зафиксирована дефляция на уровне -2,7% [14]. А в 2013 году оборот уменьшение и последующим году величина оборота непродовольственных товаров не меняться. Это связано с веденными санкциями в отношении России, которые пошатнули состояние экономики нашей страны.

А также на данный момент времени рынок нашей страны более насыщен непродовольственными товарами, чем продовольственными, что видно на рисунке 3.

14000000,0

13500000,0

13000000,0

12500000,0

12000000,0

11500000,0

Продовольственные товары

Непродовольственные товары

Рисунок 3.- Структура продовольственных и непродовольственных товаров.

• -    учебная система классификации. Данная система используется при изучение такой науки, как товароведение, она необходима для исследования потребительских свойств товара, выявления общих принципов формирования и сохранение этих свойств, а также такая система позволяет наиболее точно изучит ассортимент товаров [11].

Согласно учебной классификацией, товары также подразделяются на продовольственные и непродовольственные. Все продовольственные товары по данной классификации объединяются в девять основных групп: зерномучные; овощи, плоды и грибы; вкусовые; кондитерские; пищевые жиры; молочные; мясные; рыбные; яйца и яичные товары. Основу учебной классификации составляет общность товаров по происхождению, химическому составу, особенностям технологии производства, назначению и условиям хранения[25].

Наиболее существенными признаками, положенными в основу учебной классификации непродовольственных товаров, являются исходный материал, способ производства и конструкция изделия. Наиболее существенным классификационным признаком служит исходный материал.

В соответствии с учебной классификацией все непродовольственные товары разделены на следующие группы: хозяйственные товары из пластмасс; стеклянные бытовые товары; керамические бытовые товары; металлохозяйственные товары; товары бытовой химии; строительные товары; электробытовые товары; текстильные товары; швейные товары; трикотажные товары; пушно-меховые товары; обувь; галантерейные товары; радиоэлектронные товары; бумага, бумажно-беловые, школьно-письменные и канцелярские товары [8, с. 35].

• -    экономико-статистическая система предназначена для обмена информацией на межотраслевом уровне, представлена в общероссийском классификаторе продукции [10].

• -    стандартная система классификации используется для определения

требований, условий и методов испытаний, контроля качества, для разработки порядка проведения сертификации товаров. Эта система содержится в международной стандартной торговой классификации[10].

Основными классификационными признаками стандартной системы классификации товара являются отраслевой признак и назначение. Классификация по назначению зафиксирована в государственных стандартах четвертой системы, называющейся системой показателей качества. Согласно такой классификации каждый товар относится к определенному отделу, группе и подгруппе, а также товар имеет свою позицию. Каждому из этих показателей присвоен код[20].

Рассмотрим пример такой классификации.

Таблица 1.-Отдел 00.Живые животные, кроме животных, включенных в отдел 03

Груп па	Подгрупп а	Основная позиция	Описание	ГС07
001	Живые животные, кроме животных, включенных в отдел 03
	001.1		Крупный рогатый скот, живой
		001.11	Породистый, племенной	0102.1 0
		001.19	Кроме породистого, племенного	0102..9 0
	001.2		Овцы и козы, живые
		001.21	Овцы, живые	0104.1 0
		001.22	Козы, живые	0104.2 0
	001.3		Свиньи, живые
		001.31	Породистый, племенные	0103.1 0
		001.39	Кроме породистого, племенных	0103.9 1, 92
	001.4		Птица домашняя, живая (куры, утки, гуси, индейки, цесарки)
		001.41	Птица домашняя, живая (куры, утки, гуси, индейки, цесарки), весом не более 185 г	0105.1 1-19
		001.49	Прочие	0105.9 4, 96
	001.5	001.5	Лошади, ослы, мулы и лошаки, живые	0101.1 0, 90
	001.6	001.6	Живые животные, не включенные в другие категории	0106.1 1-90

Это часть из всего классификатора. Рассмотрев данные таблицы, что, например, породистый, племенной рогатый скот относится к отделу 00, группе 001, подгруппе 001.1 и занимает позицию 001.11.

• -    внешнеэкономическая система классификации отражена в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и является основой для регулирования внешнеэкономической деятельности страны. В ТН ВЭД все товары однозначно отнесены к определенным классификационным группировкам [3].

В основу ТН ВЭД положена гармонизированная система, которая состоит из пяти составляющих: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции и субпозиции (таблица 3) [3].

Проанализируем состав данной системы. Самый высший уровень – это раздел. В разделе все товары делятся на группы по отраслевому, сырьевому признакам и признаку назначения. Например, в разделе I сгруппированы живые животные и продукция животноводства. В классификаторе имеется 21 раздел. Следующий уровень — группы, которые содержат товары по вышеназванным признакам, а также по степени обработки. Например, группа 10 включает в себя зерновые культуры в необработанном виде. [13]. Товары с наибольшей степенью обработки собраны в группы с большим номером.

Следующий уровень — товарные позиции и субпозиции. При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая обязательно отражает степень обработки, назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и его значение в мировой торговле [12].

Для групп, образованных по сырьевому признаку, при дальнейшей детализации используется степень обработки товаров. Так, текстильные материалы делятся на группы — от волокон до готовых тканей.

Для групп, которые сформированы по принципу назначения, сохраняется признак назначения или применяется сырьевой признак.

Деление товаров на товарные позиции осуществляется по специфическим признакам. Например, в группе 10 на уровне товарных позиций отдельно детализируется пшеница и рожь.

При образовании товарных субпозиций используются дополнительные критерии детализации, а также фактор значения товара в мировой практике. Например, в товарной позиции 0401 молоко и сливки детализируются в зависимости от жирности.

Гармонизированная система, соответственно и ТН ВЭД, устроена таким образом, что охватывает все товары без исключения. С этой целью в конце каждой группы существуют товарные позиции, не отмеченные ранее. Например, в товарной позиции 0106 классифицируются живые слоны, киты, птицы, лягушки и тому подобное[3].

А также в ТН ВЭД строго необходимо соблюдать принцип однозначного отнесения товаров к определенным классификационным группировкам в соответствии с основными правилами интерпретации ГС и примечаниями к разделам и группам.

В этих правилах имеются принципы классификации товаров, которые предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем в соответствующую субпозицию. Первые 5 правил предназначены для установления товарной позиции, а 6 — для субпозиции.

Правильное определение положения товара в номенклатуре (его классификация) имеет решающее значение для анализа деятельности фирм и предприятий, регулирования производства и торговли, количественной и качественной оценки товаров, страхования и таможенного дела, сопоставления цен на товары.

Соблюдение правил классификации важно и с юридической точки зрения. Неправильная классификация и (или) указание неверных данных в таможенной декларации является нарушением установленного порядка перемещения через границу конкретного товара, что влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Помимо того как и все системы, данная система имеет недостатки, которые заключаются в сложности использования. Часто трудно просто найти в ней товар, определить позицию товара. В некоторых случаях для определения положения товара и его кода необходимы специальные знания.

Все выше перечисленные системы в России имеют место быть. Но ТН ВЭД является основной для Российской Федерации.

Но, помимо данных систем, в России используют ещё единая система классификации и кодирования информации (ЕСКК).

ЕСКК - совокупность общероссийских классификаторов товаров, средств, применяемых в классификаторах; нормативных и методических документов по их разработке, ведению и применению. ЕСКК устанавливает единые методологические и организационные основы проведения работ по классификации и кодированию товаров, состав, содержание и порядок проведения этих работ [4, с. 84].

Согласно данной системы классификация товаров должна строиться с соблюдением определенных правил. При распределении товаров на группы необходимо соблюдать два основных правила: делить всю массу товаров на одной стадии группировки только по одному признаку; начинать деление товаров на группы по наиболее общему признаку, а затем переходить по признакам менее общим [4, с.91].

Признаки ЕСКК должны быть существенными, отражающими потребительские свойства товаров.

Это был анализ отечественных систем классификации. Теперь перейдём к исследованию международных систем классификации товаров.

Международная система классификации товаров и услуг (МКТУ) — классификация товаров и услуг, используемая для регистрации товарных знаков. Она была принята в рамках Ниццкого соглашения 15 июня 1957 года на международной дипломатической конференции в Ницце (Франция) [2].

Пересмотрена в 1967 году в Стокгольме (Швеция) и в 1977 году в Женеве (Швейцария) и изменена в 1979 году [2].

В системе международной торговли применяются три системы классификации товаров: гармонизированная система описания и кодирования товаров; комбинированная номенклатура Европейского Сообщества (ЕС) и товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.

Рассмотрим каждую систему подробнее. Начнём с гармонизированной системы описания и кодирования.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) – система классификации товаров, принятая в современной практике международной торговли.

Данная система используется более чем ста семидесяти семи странами и экономическими союзами. Более 98 % товаров международной торговли классифицируются нормами ГС [9,с. 8].

Вся ГС разделена на 97 групп, каждая из которых идентифицируется кодом из двух цифр. Эти группы объединены в 21 раздел, закодированный римскими цифрами. Группы подразделяются на 4-значные товарные позиции, а товарные позиции – на 6-значные субпозиции. Некоторые страны развернули ГС до 10 знаков для таможенных целей и до 8 знаков для целей экспорта [2].

Классификация по данной системе происходит следующим образом.

В ГС товары классифицируются, в первую очередь, в зависимости от того, что они собой, по сути, представляют, а не в зависимости от степени их переработки, происхождения или назначения. Номенклатура ГС логически структурирована по видам экономической деятельности или составляющим материалам, например: животные и продукты животного происхождения находятся в одном разделе; машины и механические приборы, сгруппированные по функциям, – в другом. В каждом из разделов номенклатуры (а всего их 21) сгруппированы товары, произведенные в одном секторе экономики. Каждый раздел включает одну группу или более, вся номенклатура состоит из 97 групп, в том числе группа 77 является резервной. Группы разделов с I по XV (кроме раздела XII) сгруппированы по биологическим признакам или по составным материалам, из которых сделаны товары. Те группы, в которых товары распределены по сырьевому признаку, имеют вертикальное строение, при котором товары классифицируются исходя из степени их переработки. Например, группа 44 включает необработанную древесину, древесину начерно брусованную, а также некоторые готовые деревянные изделия, такие как предметы сервировки стола. Классификация по назначению или функции главным образом имеет место в разделе XII и разделах XVI–XXI. Так, раздел XVII содержит группы 88 (летательные аппараты) и 89 (суда) [2].

На международном уровне номенклатура данной системы основана на иерархии разделов, групп, товарных позиций и субпозиций, что дает намного больше, чем просто гарантию того, что «яблоки» в одной стране не будут приняты за «апельсины» в другой, грубо говоря. Например, живые животные и продукция животноводства относятся к первому разделу, имеют пятую группу, сорок четвёртую позицию и сто девяносто четвёртую субпозицию. Подгруппы у данных товаров нет. Такие эти товары имеют во всех странах [13].

Такая структура позволяет СТС реагировать на обеспокоенность многих государств и международных организаций, которые хотят противостоять некоторым впервые возникающим проблемам. Примером подобной реакции может служить создание товарных группировок для озона-разрушающих веществ, прецизионных химикатов, предназначенных для производства наркотиков, наркотических и психотропных веществ, опасных отходов, представителей дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения. Подобные же шаги предприняты для товаров, охваченных Конвенцией по запрещению химического оружия.

Юридическую основу ГС составляет Международная конвенция о ГС. Официальная интерпретация ГС дается в четырехтомных пояснениях ( Explanatory Notes ) на английском и французском языках, издаваемых СТС. Обновление ГС осуществляется каждые четыре-шесть лет.

Разберём следующую систему - комбинированную номенклатуру ЕС.

Комбинированная номенклатура (Combined Nomenclature) – это тарифная и статистическая классификация, основанная на международной классификации ГС, которая включает больше 10000 кодов с восемью цифрами [2].

Комбинированная Номенклатура (CN) включает: номенклатуру ГС; подзаголовки Сообщества к этой номенклатуре, упомянутые как «подсубпозиции CN» в тех случаях, когда специфицирована соответствующая ставка пошлины; предварительные условия, дополнительные примечания к разделам или группам и примечания, относящиеся к подзаголовкам CN [2].

А также в CN входят подсубпозиции. Каждая подсубпозиция CN имеет восемь цифр номера: первые шесть цифр должны соответствовать товарным позициям и субпозициям номенклатуры ГС, 7-я и 8-я цифры идентифицируют подсубпозиции CN [2].

Комбинированная Номенклатура, включая коды ГС и, при необходимости, дополнительные статистические индексы, относящиеся к ним, должна применяться Европейского Сообществом и государствами-членами в статистике, касающейся внешней торговли Сообщества.

А также в то же время что и CN был создан объединенный тариф Сообщества – TARIC (Tarif Intégré de la Communauté).

TARIC содержит терминологию на всех официальных языках стран Сообщества и включает приблизительно 18000 тарифных линий. В нем указаны фактически применяемые ставки преференциальных пошлин и ставки пошлин для третьих стран, а также отражены все меры торговой политики [9,с. 112].

Тариф представляет собой инструмент для практического использования и информации, но не имеет правового статуса сам по себе.

Коды TARIC с 10 цифрами и, где необходимо, дополнительные коды относятся ко всему импорту товаров из стран - не членов Сообщества и, в течение переходного периода, из новых государств-членов. Для экспорта и в торговых сделках между государствами-членами используются коды Комбинированной Номенклатуры с восемью цифрами и, где необходимо, дополнительные коды [9,с. 115].

TARIC служит прямым базисом для подготовки рабочих тарифов государств-членов. Другая область для применения кодов TARIC – это автоматизированный таможенный досмотр. Использование кодов TARIC обязательно в таможенных и статистических декларациях в торговле с третьими странами.

TARIC устанавливает комиссия ЕС и он должен включать: дополнительные подсубпозиции Сообщества, упоминаемые как «подсубпозиции Taric», необходимые для описания товаров, к которым применяются определенные меры Сообщества; ставки таможенных пошлин и других применяемых платежей; числовые коды; любую другую информацию, необходимую для выполнения или управления соответствующими мерами Сообщества [9, с.118].

Дополнительные подразделения TARIC (кодированные двумя дополнительными цифрами или дополнительным кодом по отношению к CN) требуются главным образом: для тарифных приостановок (tariff suspensions); тарифных квот; тарифных преференций (включая тарифные квоты и лимиты); общей системы тарифных преференций, применимых для развивающихся стран; антидемпинговых и компенсационных пошлин; компенсационных платежей; сельскохозяйственных компонентов (для обработанных сельскохозяйственных продуктов); оценки единиц (периодические оценки определенных скоропортящихся продуктов); стандартной импортной оценки (для фруктов и овощей); справочных и минимальных цен; запрещений импорта; ограничений импорта; наблюдения за импортом; экспортных запрещений; экспортных ограничений (количественные ограничения, другие ограничения); экспортного наблюдения; экспортных уплат.

Если Сообщество не применяет 9-е и 10-е цифры, они должны быть '00' [2].

В качестве исключения может быть использован дополнительный код Taric из четырех алфавитно-цифровых символов для применения определенных мер Сообщества, которые не кодированы или не полностью кодированы на 9-ом и 10-ом уровне кода.

Дополнительный код в настоящее время используется для: комплексных антидемпинговых и компенсационных пошлин, сельскохозяйственных компонентов, фармацевтических веществ, включенных в часть 3, раздела II CN, животных и растений, охраняемых Конвенцией ООН о Международной Торговле редкими видами диких животных и растений (CITES), справочных цен на рыбу, определенных других импортных или экспортных мер, для которых требуется подразделение кода CN/TARIC [2].

На основе международной ГС и комбинированной номенклатуры ЕС разработана единая товарная номенклатура СНГ, которая применяется на территории всех стран-членов СНГ с 1 января 1997г. в соответствии с Соглашением о единой товарной номенклатуре ВЭД СНГ, подписанным 3.10.1995г.

Товарная номенклатура (ТН) внешнеэкономической деятельности (ВЭД) – это многоцелевой классификатор товаров, перемещаемых через таможенную границу [4,с. 26].

Она является основой мерой тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в странах-членах СНГ и используется для целей статистического учета и обмена статистической информацией. ТН ВЭД СНГ применяется при декларировании товаров, ввозимых на территорию РФ из любых других государств мира, поскольку она унифицирована с ГС.

Структуры ТН ВЭД и ГС идентичны и включают те же разделы, группы и т.д. В общую структуру ТН ВЭД были включены: кодовое обозначение двух единиц измерения. В номенклатуре всем товарам присваиваются определенные коды и за ними закрепляются определенные места [1].

Но кодирование товаров в ТН ВЭД в отличие от ГС осуществляется девятизначным цифровым кодом, составляемым из двух частей. Первая часть – это четырехзначный код позиции; вторая часть – пятизначный код товарной субпозиции. 1-6 разряды девятизначного кода соответствуют кодовому обозначению классификационной группировки товара по ГС, 7-8 разряды – кодовому обозначению товара в Комбинированной номенклатуре ЕС; 9 – нулевой разряд – предназначен для выделения традиционных отечественных товаров в ТН ВЭД в процессе ее дальнейшего использования [1].

Наименование товаров в ТН ВЭД соответствует наименованиям, используемым в ГС и CN ЕС. Точность включения товара в ту или иную позицию ТН ВЭД влияет на размер таможенной пошлины, на величины импортного и экспортного налога. От правильности кодирования зависит и отнесение конкретного товара в разряд лицензируемых товаров.

В ТН ВЭД СНГ строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями к разделам, группам, конкретным товарным позициям, а также основным правилам интерпретации ТН ВЭД СНГ, имеющим юридическую силу. Однозначное понимание классификационных группировок – не только преимущество ТН ВЭД СНГ, но и необходимое условие при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, определении режимов экспорта-импорта тех или иных товаров, сопоставлении данных по внешней торговле различных стран и проведении экономико-статистического анализа. Система цифрового кодирования в ТН ВЭД СНГ позволяет представлять всю необходимую информацию в удобной форме для оперирования ею при сборе, передаче и автоматизированной обработке [1].

А также нужно сказать, что изучение и правильное применение выше перечисленных систем классификации очень важно для Российской Федерации. Это связано с тем, процент экспорта российских товаров превышает процент импорт. ( рисунок 8)

Если российские предприятия произведут не правильную классификацию это сильно скажется на их экспортной деятельности.

Даш жснартных апер^тий

Рисунок 8.- Соотношение экспорта и импорта РФ.

Таким образом, международная система классификации товаров и услуг, включающая в себя гармонизированную систему описания и кодирования товаров, комбинированную номенклатуру Европейского союза и товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, а также отечественные системы классификации товаров обеспечивают высокую эффективность таможенного регулирования при импорте или экспорте товаров. А также в данных системах оптимально составлен порядок систематизации и кодирования товаров, позволяющие не запутаться во всем многообразии товаров и провести их учёт. То есть и международная система и отечественная система классификации товаров работает эффективно, что проверено годами (международная система классификации товаров существует 59 лет, отечественная более 20 лет). Однако при классификации товаров согласно ТН ВЭД могут возникнуть проблемы, для того чтобы их избежать рекомендуется следовать правилам интерпретации ТН ВЭД, за ранние обращаться в таможенные органы за проектом о решение классификации, усовершенствовать нормативной базы, улучшить обеспеченность информационно - справочными материалами по классификации товаров.