Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом

Государственный долг – это общая сумма задолженности страны по непогашенным долговым обязательствам, а также невыплаченным по ним процентам. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации он подразделяется на внутренний и внешний долг [1]. В свою очередь, внутренний долг представляет собой обязательства Правительства РФ в российской валюте, а внешний долг – в иностранной валюте.

Актуальностью данной темы является то, что государственный внешний долг считается неотъемлемой частью экономической жизни страны, так как управление государственными заимствованиями – это неотъемлемый инструмент макроэкономической политики.

Необходимо отметить, что в настоящее время перед Российской Федерацией стоит ряд специфических задач непосредственно в сфере управления:

– во-первых, уменьшение объемов внешних долговых обязательств и стоимости их обслуживания;

– во-вторых, оптимизация всей структуры внешнего долга, а также повышение доли его рыночной составляющей;

– в-третьих, рефинансирование внешнего долга непосредственно путем внутренних заимствований без существенного ухудшения структуры долга по срокам платежей;

– в-четвертых, увеличение эффективности использования заемных средств;

– в-пятых, устранение пиков платежей по внешнему долгу, а также оптимизация графика платежей. Основные принципы управления государственным долгом представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Основные принципы управления государственным долгом

Россия является и заемщиком, и кредитором по отношению к остальным государствам, а также стоит отметить, что она является членом многих международных финансово-кредитных организаций, таких как Международный валютный фонд и Парижский клуб кредиторов [2, 87 с.].

Основными направлениями долговой политики Российской Федерации в области государственного долга являются:

– обеспечение сбалансированности федерального бюджета при сохранении достигнутой высокой степени долговой устойчивости;

– активное использование инструмента выдачи государственных гарантий;

– развитие национального рынка государственных ценных бумаг.

В настоящее время основными кредиторами России являются:

– страны-члены Парижского клуба;

– бывшие страны-члены Совета экономической взаимопомощи;

– страны, которые не являются членами Парижского клуба;

– международные финансовые организации.

Аналитическое представление внешнего долга Российской Федерации представлено в таблице 1.

Таблица 1 – Внешний долг Российской Федерации, млн. долл. США

	01.01.2012	01.01.2013	01.01.201 4	01.01.2015
Внешний долг Российской Федерации	538884	636421	728864	599041
Краткосрочные обязательства	68197	81493	85257	61748
Долгосрочные обязательства	470688	554928	643607	537293
Внешний долг государственного сектора	221595	298930	375905	304892
Органы государственного управления	34732	54411	61743	41606
Центральный банк	11547	15639	15963	10599
Банки	73232	115372	133037	108094

Прочие секторы	102083	113507	165162	144593
Внешний долг частного сектора	317290	337490	352959	294149
Банки	89531	86194	81356	63357
Прочие секторы	227758	251296	271603	230792

По данной таблице можно сделать несколько выводов. Во-первых, внешний долг Российской Федерации на 01.01.2015 г. уменьшился на 129823 млн. долл. США по сравнению с 01.01.2014 г. Во-вторых, внешний долг государственного сектора в 2015 г. уменьшился на 71013 млн. долл. США по сравнению с 2014 г. И, в-третьих, внешний долг частного сектора на 01.01.2015 г. по сравнению с 01.01.2014 г. уменьшился на 58810 млн. долл. США.

Следовательно, внешний долг Российской Федерации уменьшился по сравнению с предыдущим годом, это обусловлено уменьшением заимствований на внешнем финансовом рынке путем размещения государственных ценных бумаг, а также уменьшение объемов предоставляемых гарантий в иностранной валюте.

В настоящее время контроль и оценка целесообразности привлечения и эффективности использования внешних заимствований является наиболее актуальной проблемой управления государственным долгом. Формирование единой системы государственного финансового контроля непосредственно связано с увеличением эффективности использования финансового контроля в сфере управления государственным долгом.

Основными перспективами государственной политики в сфере управления государственным долгом являются:

– улучшение качества долга за счет уменьшения стоимости его обслуживания и совершенствования структуры;

– обеспечение стабильного обслуживания внешних и внутренних обязательств при абсолютно любой кризисной ситуации;

– обеспечение более надежного механизма перевода заемных средств в инвестиции;

– усиление привлекательности для широкого круга инвесторов российских долговых бумаг;

– совершенствование мониторинга государственного долга.

Представленные выше перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом обусловлены как улучшением рынка государственного долга, так и улучшением социальноэкономического состояния государства и его граждан. Для того, чтобы избежать перехода существующих на данный момент долгов в будущем необходимо уменьшить внешние государственные заимствования за счет увеличения внутренних заимствований.