Анализ использования электронных технологий таможенными органами Российской Федерации

В настоящее время внедрение и применение перспективных таможенных технологий является приоритетным направлением в работе таможенных органов Российской Федерации. Электронное декларирование (ЭД) значительно упрощает и ускоряет совершение таможенных операций.

Введение в работу таможенных органов современных информационных технологий значительно увеличит качество выполнения функциональных обязанностей, обеспечит возможности предоставления участникам внешнеэкономической деятельности новых услуг, ускорит процесс осуществления таможенных операций, повысит достоверность циркулирующих данных в таможенной службе, обеспечит подходящий уровень информационной безопасности и многое другое.

Поэтому представляет интерес исследование направлений совершенствования электронного декларирования товаров и транспортных средств.

Чич М.А. пишет: «Введение в работу таможенных органов РФ современных информационных технологий, таких как электронное декларирование и автоматический выпуск, увеличивает качество выполнения функциональных обязанностей, обеспечивает возможности предоставления участникам внешнеэкономической деятельности новых услуг, ускоряет процесс осуществления таможенных операций, повышает достоверность циркулирующих данных в таможенной службе, обеспечивает подходящий уровень информационной безопасности и многое другое» [4].

Поэтому представляется целесообразным провести анализ электронного декларирования на уровне Федеральной таможенной службы.

С 1 января 2014 г. введено обязательное электронное декларирование товаров. Исключениями являются товары, определенные постановлением Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154.

Рассмотрим практические аспекты электронного декларирования товаров и проведем анализ особенностей перехода на технологию электронного декларирования в таможенных органах Российской Федерации в 2008–2019 гг. Особое внимание в разделе уделено проблемам электронного декларирования и поиску направлений его совершенствования.

По мнению Дробот Е.В.: «К основным современным информационным таможенным технологиям относится технология электронного таможенного декларирования. Таможенное дело в России в последнее десятилетие претерпело множество изменений, в корне меняющих некоторые базисные основы деятельности таможенных органов. В связи с этим особенно остро стоит вопрос: насколько эффективными были эти изменения?» [1]

В таблице 1 представлена информация о динамике внедрения электрон-ного декларирования в РФ в 2014-2019гг.

Таблица 1. Динамика внедрения электронного декларирования в РФ в 2014-2019 гг.

Год	Общее количество деклараций на товары, шт.	Количество ЭДТ, шт.	Доля ЭДТ, %
2014	4277766	4272412	99,87
2015	3768994	3766255	99,93
2016	3911551	3910162	99,96
2017	4415358	4414681	99,98
2018	4741356	4740150	99,97
2019	5073251	5071961	99,98
Изменение за 2014-19 гг., шт.	795485	799549	0,11
Изменение за 2014-19 гг., %	118,6	118,7	х

Анализ показал, что на протяжении изучаемого периода доля электронного декларирования в общем количестве оформляемых деклараций на товары превышает 99%, увеличивается и неуклонно стремится к 100%. За анализируемый период имело место увеличение как общего количества деклараций на товары, так и количества электронных деклараций на товары (ЭДТ) более чем на 18%. Доля ЭДТ в общем объеме декларирования при этом увеличилась на 0,11%.

Наглядно данные таблице 1 отражены на диаграмме, представленной на рисунке 1.

Общее количество деклараций на товары , в том числе и оформляемых в электронной форме, за анализируемый период увеличилось на 795485 шт. За анализируемый период имела место неустойчивая положительная динамика увеличения как общего количества деклараций на товары, так и количества ЭДТ. Сокращение показателей и в 2015 и 2016 гг. связано с общим сокращением внешнеторгового оборота РФ почти на 1/3, объясняемым санкциями в отношении РФ, объявленными рядом стран в отношении РФ, а также ответными мерами нашей страны на эти санкционные меры [2].

Особого внимания для анализа внедрения электронного декларирования заслуживает таможенная процедура таможенного транзита. Интересующая нас информация представлена в таблице 2.

Материалы таблицы свидетельствуют, что общее количество транзитных таможенных деклараций за три года сократилось на 9,5%. При этом из количество транзитных деклараций, оформленных в электронной форме, возросло почти в 1,5 раза. Их доля увеличилась на 38,5%. Наиболее существенное увеличение удельного веса ЭТД произошло в 2018г – до 98,78% с 60,66% в 2017г.

С каждым годом процент поданных деклараций в электронном виде увеличивается. Если до 2010 г. включительно более 80 % всех поданных деклараций на товар составляли декларации в бумажном виде, то с 2011 г. ситуация изменилась в диаметрально противоположную сторону. На 2019 г., согласно статистическим данным ФТС России, в электронном варианте подается и обрабатывается 99,98 % таможенных деклараций. К 2020 году процент подачи таких деклараций должен составлять 100 %.

Однако на данный момент обеспечение 100 % электронного деклариро-вания невозможно из-за сохранения категорий товаров, в отношении которых требуется подача деклараций в письменной форме.

Рисунок 1. Динамика внедрения электронного декларирования в РФ в 2014-2019 гг.

Год	Общее количество транзитных декла-раций*, шт.	Количество ЭТД, шт.	Доля ЭТД, %
2017	1005919	610160	60,66
2018	947878	936258	98,78
2019	909963	902046	99,13
Изменение за 2017-19гг., шт.	-95956	291886	38,47
Изменение за 2019-19гг., %	90,5	147,8	х

* за исключением: количества оформленных товаров ЕАЭС, количества оформленных иностранных товаров следующих в таможенные органы, отличные от РФ.

Таблица 2. Динамика внедрения электронного декларирования в РФ при таможенном транзите в 2017-2019гг.

В 2019 г. процент участников ВЭД, подающих декларации на товары на бумажном носителе, составил 0,02 %. Также, нельзя не отметить, что согласно постановлению Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 при подаче электронной декларации на товары применяются ставки таможенных сборов за таможенные операции в размере 75 % от ставок таможенных сборов за таможенные операции.

Как показал проведенный анализ показателей деятельности таможенных органов в сфере внедрения электронных технологий выявлены следующие проблемные аспекты: 1. Таможенные операции могут совершаться только в ра бочее время таможенного органа. Поскольку сервера простаивают в ночное время, утром наблюдается значительное скопление деклараций на серверах таможенных постов. Это снижает эффективность их работы.

• 2.    Декларант подаёт документы на таможенный пост самостоятельно. Автоматически полномочия таможенных постов не определяются.

• 3.    Несопоставимость данных в представленных документах и в таможенной декларации – существенная проблема. Должностному лицу таможенных органов приходится сопоставлять информацию вручную.

• 4.    Отсутствие модели предоставления данных и их согласованности между собой создает проблему сверки документов между собой. Таким образом инспектору приходится самостоятельно принимать решение о сопоставимости данных.

С целью совершенствования деятельности таможенных органов в сфере внедрения электронных технологий и повышения эффективности ее взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности предлагаем мероприятия:

• •    разработка алгоритма автоматической регистрации и выпуска;

• •    корректировка форм декларации и товаросопроводительных документов;

• •    развитие телекоммуникационной сети ФТС;

• •    повышение уровня защищенности информационных ресурсов;

• •    внедрение в таможенные органы технических средств на основе последних достижений науки и техники;

• •    развитие информационно-технического обеспечения;

• •    совершенствование информационного взаимодействия ФТС с другими органами;

• •    создание центров электронного декларирования и единой сети электронных таможен;

• •    разработка единой модели представления данных участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы и др.

Предлагаемые мероприятия будут способствовать реализации комплексной программы развития ФТС России и достижению целевых показателей решения задач Комплексной программы развития ФТС России.