Анализ эффективности формирования и использования региональных активов

Современное состояние и уровень развития региональной экономики зачастую формируются на основе исторических реалий и условий функционирования в совокупности с глобальными тенденциями национальной политики. При этом устойчивое развитие региона обеспечивается за счет равновесия между социально-экономическими и природно-географическими факторами. Новые ориентиры и задачи, стоящие перед экономикой России, определили в качестве приоритетной проблему рационального использования региональных активов – системы сосредоточенных на территории региона ресурсов, которые используются или могут быть оперативно задействованы в хозяйственной деятельности региона в целях получения или увеличения прибыли, повышения уровня и качества жизни населения региона, удовлетворения других потребностей субъектов региональной экономики, а также воспроизводства активов региона [1, с. 48].

Любая стратегия обеспечения эффективности использования региональных активов в первую очередь должна содержать индикаторы и параметры, позволяющие контролировать и реализовывать политические решения. В связи с этим возникает необходимость получения достоверных оценок их формирования и эффективности использования. В условиях функционирования и развития постиндустриального общества, изменения сущности и значимости человека как новой силы общественного прогресса, дефицита одних категорий работников (высококвалифицированных рабочих, специалистов среднего звена линейных подразделений) и избытка других, что способствует усилению диспропорции структуры экономики и сферы образования, на первый план выходят нематериальные региональные активы, важнейшим из которых является трудовой потенциал региона как ресурс повышения результативности социально-экономического развития регионов и страны в целом, в том числе повышения уровня и качества жизни населения. Трудовой потенциал региона характеризует способность населения осуществлять трудовую деятельность [2].

В связи с вышеизложенным анализ эффективности использования региональных активов осуществлен на примере оценки формирования и реализации трудового потенциала субъектов Центрально-Черноземного экономического района (ЦЧЭР) (период исследования – 2010–2016 гг.), которая произведена на основе использования методического подхода, предполагающего включение в структуру исследуемой категории потенциала здравоохранения, а также социального, морально-нравственного, образовательного потенциалов (рисунок 1).

Рисунок 1 – Компонентная структура трудового потенциала региона

Совокупность показателей для оценки эффективности формирования и использования трудового потенциала региона сформирована на основе подхода к трактовке понятия «трудовой потенциал» как комплекса локализованных на территории региона человеческих ресурсов, обладающих запасом знаний, умений, практических навыков, творческих и мыслительных способностей, мотиваций, морально-нравственных принципов и культурного развития, которые посредством осуществления трудовой деятельности могут быть вовлечены в воспроизводственные процессы и в результате приносить прибыль и удовлетворять другие потребности его носителей.

В целях обеспечения сопоставимости данных осуществлено их нормирование методом линейного масштабирования, затем были рассчитаны интегральные показатели уровня формиро- вания и использования трудового потенциала региона (формулы 1, 2). 7ТПф = ^Оф * ;Зф * ;Сф * ;МНф, ^ТПр = 4^Ор * ^Зр * ^Ср * ^МНр,

где /ТПр - реализованный трудовой потенциал региона; /ТПф - сформированный трудовой потенциал региона; 7Оф(р) - сформированная (реализованная) образовательная составляющая трудо вого потенциала региона; 7Зф(р) - сформированные (реализованные) факторы здоровья; 7Сф(р) -сформированная (реализованная) социальная составляющая трудового потенциала региона; ^МНФ(р) - сформированная (реализованная) морально-нравственная составляющая трудового по- тенциала региона.

Оценка эффективности использования трудового потенциала региона осуществлена посредством применения метода анализа издержек и результативности (cost – effectiveness analysis CEA) [3, с. 24].

Результаты исследования уровня формирования и использования трудового потенциала в субъектах Центрально-Черноземного экономического района показывают схожий уровень развития исследуемой категории (рисунок 2).

Рисунок 2 – Уровень формирования трудового потенциала ЦЧЭР (2010–2016)

В разрезе структурных компонентов трудового потенциала наиболее высокие показатели достигнуты в части формирования и использования социальной компоненты трудового потенциала регионов ЦЧЭР. Однако низкие показатели формирования и использования других элементов трудового потенциала нивелируют достигнутые относительно высокие результаты в социальной сфере. К примеру, в Тамбовской области, согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики за исследуемый период [4], отсутствуют разработанные передовые технологии и самая низкая инновационная активность организаций в ЦЧЭР, что объясняет самый низкий уровень использования образовательной компоненты трудового потенциала.

Высокие показатели реализации образовательной компоненты трудового потенциала достигнуты в Белгородской, Курской и Липецкой областях, что свидетельствует об эффективности деятельности организаций образовательной и научной сферы, служб занятости населения и т. д.

Среди субъектов Центрально-Черноземного экономического района самый высокий уровень формирования трудового потенциала достигнут в Воронежской области, но результаты оценки использования трудового потенциала - одни из самых низких, что говорит о неэффективной деятельности предприятий и органов государственной власти региона (рисунок 3).

Рисунок 3 – Эффективность использования трудового потенциала субъектов ЦЧЭР (2010–2016)

Рассматриваемые регионы, исходя из полученных результатов исследования, можно объединить в группы по уровням эффективности использования трудового потенциала (таблица 1).

Таблица 1 – Группировка регионов ЦЧЭР по уровням эффективности использования трудового потенциала (2016)

Результаты комплексной оценки эффективности формирования и использования трудового потенциала регионов ЦЧЭР обусловлены наличием ряда проблем, вызванных демографическим кризисом, деформациями в трудовом поведении населения, и свидетельствуют о низкой эффективности функционирования системы управления трудовым потенциалом региона. Большинство управленческих решений в отношении трудового потенциала направлено на решение оперативных задач и не носит стратегического характера.

Анализ формирования и эффективности использования трудового потенциала, рассматриваемого как наиболее ценный региональный актив, выявил необходимость разработки инструментария государственной политики в сфере рационального использования региональных активов. Государственная политика представляет собой комплекс мероприятий по вовлечению в систему взаимодействия не только экономических агентов, функционирующих на территории региона, и органов муниципальной власти, но и социально активных групп, формирующих институты публичного управления регионального уровня. С этой позиции рост заинтересованности в совместных усилиях по развитию экономического потенциала региона позволит повысить деловую активность, привлекательность региона для бизнеса, его прозрачность, обеспечит условия роста занятости. Формирование и реализация указанной политики позволит снизить удельные затраты на производство продукции, обеспечит повышение производительности труда, эффективности функционирования регионального хозяйственного комплекса и экономики в целом, будет способствовать устойчивому развитию территорий.

Ссылки:

• 1.    Солодухина О.И. Экономическая сущность и структура региональных активов // Современные достижения и разработки в области экономики и менеджмента : сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Оренбург, 2016. С. 47–51.

• 1.    Mincer J. The Production of Human Capital and the Lifecycle of Earnings: Variations on a Theme [Электронный ресурс] : NBER Working Paper no. 4838. 1994. URL: http://www.nber.org/papers/w4838 (дата обращения: 12.11.2017).

• 2.    Айзерман М.А., Алескеров Ф.Т. Выбор вариантов: основы теории. М., 1990. 236 с.

• 3.    Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. http://www.gks.ru/ (дата обращения:

12.11.2017).