Анализ эффективности государственной политики в сфере социального обеспечения граждан в Российской Федерации

Одной из злободневных тем в настоящее время в России является эффективность государственной политики в сфере социального обеспечения граждан. Актуальность обуславливается факторами, которые выражаются в необходимости поддержки большого количества людей, которые в силу независящих от них обстоятельств не могу иметь достаточно средств для нормальной жизни. К числу таким можно отнести пенсионеров, инвалидов, дети, оставшиеся без кормильца в семье. Только граждан пенсионного возраста в 2020 году по данным ПФР насчитывается около 36,3 миллионов. Вторым ключевым фактором, на который стоит обратить внимание является положение Конституции. В основном законе государства указывается, что одними из форм социального обеспечения являются пенсии и пособия. Таким образом эффективность данной политики показывает уровень поддержки правительства в отношение как правой системы, так и социальной.

С точки зрения законодательства право социального обеспечения постоянно совершенствуется, появляются новые приказы, постановления, проекты различных ведомств и министерств, что явно указы- вает на тот факт, что государственная политика осуществляет в меру своих возможностей, направленных на разработку новых НПА в пользу социального обеспечения.

Горя об эффективности государственной политики в данной сфере необходимо определиться с понятием эффективности. На мой взгляд, следует понимать, что эффективность означает определенную результативность, то есть ее можно определить с помощью соотношения результата к расходам, затраченными на достижение указанного результата.

Для того чтобы выявить эффективность нужно определить сколько средств было выделено на финансовое обеспечение социального обсаживания. В ФЗ от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в ст. 30 указано, что источниками финансового обеспечения служат:

• 1)    средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

• 2)    благотворительные взносы и пожертвования;

• 3)    средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;

• 4)    доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.

По славам Главы Минфина на социальную политику государства выделено около 5,6 трлн рублей на 2021 год. Однако эти денежные средства не в полном объеме направлены именно на социальное обеспечение граждан. Точную сумму довольно сложно посчитать.

Если анализировать данные, предоставленные Минфином в виде инфографик, то в полном объеме можно отследить не только эффективность государственной политики в сфере социального обеспечения, но ее дальнейшее развитие на последующие года (рис. 1).

Старшее

Укрепление об шест вен кого здоровья

Рис. 1. Бюджет для граждан. Национальный проект Демография

Выделение средств из бюджета в большинстве, согласно графику, направлено на финансовую поддержку семей при рождении детей. По ст. 8 Федерального закона от 08.12.2020 N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", материнский капитан на первого ребенка начиная с 1 января 2020 года, составляет 483 881,83 рубля. А на второго или третьего ребенка материнский капитан составляет 639 431,83 рубля. При этом существуют и другие меры материальной поддержки для семей, в которых появился ребенок. И с каждым годом Министерство финансов отмечает, что бы данные меры будут совершенствоваться, расти в объемах (рис. 2).

Ежемесячные выплаты нуждающимся семьям в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, тыс. семей

2019 план ^JL

2019 факт 298,8

2021                       п 880,0

2023 ^^^^^^ЖЦ8бО

Семьи с одним ребенком получили государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, гыс. семей

2019 план

2019 факт

2020 —2020 2021 2021

2022              40 5,0

2023 ____440,0

Предоставление материне кого (семейного) капитала, осуществление ежемесячной денежной выплаты в связи с рожде-

Выплаты семьям, имеющим трех и более детей, назначаемые в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, тыс. семей

Семьи, имеющие двух и более детей, получили государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, тыс. семей t 580,0

617,8 520,0 500,0 480,0 475,0

Расходы на предоставление указанных государственных пособий граж-

Размер материнского

(семейного) капитала, рублей длялиц,у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, име-ющихдетей, возникло до! января

2020 года

2020       Ж      466 617

2021                    483 881

2022 ^^■     503 237

2023                    523 366

длялищу которых право на дополнительные меры государ ственной поддержки семей, имеющих детей возникло е связи с рождением (усыновлением) второго или третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 годэ

639 431

665 009

■  691609

Рис. 2. Бюджет для граждан. Национальный проект Демография

Как отмечается в документе данные государственные пособия получают около 0,9 млн человек ежегодно. Что отражает реальный уровень эффективности данной политики в отношении социального обеспечения семей с детьми.

В тексте документа отмечается, что к 2024 году планируется создание условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста.

Динамику эффективности и дальнейшего развития можно отследить по данным на рисунке 3.

Рис. 3. Бюджет для граждан. Национальный проект Старшее поколение

Также основываясь на данные документа, можно говорить о том, что в рамках проекта около 200 тысяч лиц предпенсионного возраста прошли дополнительное профессиональное обучение, что позволило им получить дополнительное образование и возможность дальнейшего трудоустройства.

Помимо этого, проект направлен не только на материальную поддержку старшего поколения, но и на заботу об их здоровье. В программу проекта включен ежегодный медицинский осмотр граждан старшего поколения, который позволяет совершенствовать не только сами медицинские услуги, но и порядок их предоставления. Естественно, данная процедура направлена на поддержание и повышение качества жизнеспособности данной категории граждан.

Подводя вывод можно говорить о том, что социальная политика государства охватывает социальное обеспечение в полном объеме, с поставленными задача справляется и даже перевыполняет план, особенно если это касается поддержки семей с детьми. Государство стремится к удобному предоставлению льгот социального обеспечения для граждан старшего поколения и инвалидов, а самое главное достигает данного уровня. Законодательные органы принимают необходимые меры для развития и функционирования учреждений, которые осуществляют выплаты пособий и льгот. При решении вопроса эффективности такой политики можно судить по соотношению результата и затраченных средств на достижение данного результата, таким образом можно говорить, что политика социального обеспечения достаточно эффективна, единственной проблемой является правовая безграмотность населения, которая нуждается в получении льгот и пособий в данной сфере.