Анализ эффективности использования лесных ресурсов Иркутской области

Иркутская область расположена в южной части Восточной Сибири и входит в состав Сибирского Федерального округа Российской Федерации. Областной центр - город Иркутск. Общая площадь территории области -767,9 тыс. кв. км, что составляет 4,6% от территории России. По площади территории область занимает 6 место среди регионов Сибири, по плотности населения - 8 место.

Иркутская область располагает уникальными лесными ресурсами, 82% ее территории покрыто лесами. По запасам лесных ресурсов (9,1 млрд. куб.м) область занимает третье место среди регионов России. В области сосредоточено 5,2 млрд. куб. м или 12% запасов древесины спелых лесов страны, а доля особо ценных хвойных пород, таких как сосна и кедр, значительна даже в масштабах планеты [1]. В пределах Иркутской области сосредоточено 23 % лесных ресурсов Восточно-Сибирского экономического района, 9 % общероссийских и 2 % мировых. На рис.1 показано соотношение покрытой лесом площади регионов, входящих в Сибирский федеральный округ. По этому показателю исследуемая область находится на втором месте среди субъектов экономического района, после Красноярского края [2].

Рис.1. Соотношение покрытой лесом площади регионов, входящих в Сибирский федеральный округ, %

Особый интерес представляет анализ структуры хвойных и мягколиственных насаждений по группам возраста. Общепризнано, что леса с преобладанием хвойных древесных пород являются наиболее ценными. Древесина хвойных пород пользуется повышенным спросом в лесной и деревообрабатывающей промышленности, как в нашей стране, так и за её рубежами. Именно по этой причине ведение лесного хозяйства нацелено на повышение доли хвойных лесов. В Иркутской области хвойные формации занимают 46,73 млн. га, или 79,3% общей площади лесов, что свидетельствует об их высокой ценности [3] .

■ Хвойные леса

■ Лиственные леса

.O'

Рис. 2. Возрастная структура лесов Иркутской области, %

Лесная промышленность является одной из ключевых отраслей специализации экономики Иркутской области. Она объединяет предприятия лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности. На ее долю приходится 21,1% объема товарной продукции области. В лесной промышленности области на 2013 год осуществляют свою деятельность 2958 предприятий, из них 1601 лесозаготовительных и 1357 по переработке древесины.

В настоящее время из-за разрыва общероссийских внутрихозяйственных связей основной объем продукции лесной промышленности, производимой в области, поставляется на экспорт. По данным Иркутской таможни, за 2013 год стоимость перемещенных через таможенную границу товаров стран АТР составила 3 385 млн. долларов США, в том числе в экспортных операциях – 2 949 млн. долларов США, в импортных – 436 млн. долларов США. В натуральном выражении объем перемещенных через таможенную границу товаров АТР составил 7 953 тыс.

тонн, в том числе экспорт - 7 228 тыс. тонн, импорт – 725 тыс. тонн [4].

Крупнейшие торговые партнеры Иркутской области по экспорту древесины представлены на рис.3.

• ■    Китай

• ■    США

• ■    Япония

• ■    Республика Корея

• □    Австралия

Рис. 3. Крупнейшие торговые партнеры Иркутской области

Иркутская область по площади лесов и лесным запасам в 2–4 раза превосходит Финляндию. Однако маленькая Финляндия, обладая всего 0,5 % запасов древесины планеты, обеспечивает 10–12 % мировой потребности в лесобумажной продукции, получая доход от ее экспорта в 80 раз больший, чем Иркутская область. Почти 80 % ее территории покрыто лесами, главным образом хвойными, в которых сосредоточено примерно 11% общероссийских запасов древесины. Сравнение ключевых показателей эффективности приведены в табл.1 [5] .

Таблица 1

Эффективность лесопромышленного комплекса Иркутской области (в сравнении с развитыми странами, с расчетом на одного жителя)

Показатель	Иркутская область	Финляндия	Швеция	Канада
Площадь лесов, га / чел.	31	5	3	8
Заготовка древесины, кбм / чел.	5	12	2	8
Производство пиломатериалов, кбм/чел.	0,4	3	1	2
Производство целлюлозы, т / чел.	0,3	2	1	1
Экспорт лесопродукции,   дол. / чел.	196	942	596	403

К основным проблемам развития лесопромышленного комплекса относятся:

• 1)    недостаточное использование потенциала лесопромышленного комплекса Иркутской области;

• 2)    устаревшие технологии и инфраструктура, используемые в рамках лесопромышленного комплекса.

Рост эффективности использования лесных ресурсов Иркутской области прежде всего зависит от успешности решения следующих задач:

• -    создание оптимальной финансово-экономической среды для притока российских и зарубежных инвестиций в сферу лесного хозяйства региона;

• -    модернизация существующих и создание новых инструментов и методов регулирования деятельности в лесном секторе экономики.

Немаловажным фактором является инвестиционная привлекательность лесоперерабатывающей отрасли. Наиболее крупные инвестиционные проекты равномерно распределены по отдельным районам Иркутской области – одиннадцать проектов на восемь районов, что говорит о желании инвесторов распределить производственные мощности максимально эффективно с точки зрения имеющихся ресурсов [3]. Для стабильного развития сектора лесной промышленности региона необходимо сохранить благоприятный инвестиционный климат и после 2015 года, что позволит систематически привлекать финансовые ресурсы на долгосрочной основе. В период 2014-2018 годов для формирования эффективного лесопромышленного комплекса необходимо дополнительно привлечь 20-25 млрд. рублей, которые могут быть направлены на строительство предприятий по выпуску наиболее востребованных видов продукции, как на внутреннем, та так и на внешнем рынке: пиломатериалов, бумаги, различных видов плит.

При позитивных условиях инвестиционных процессов целесообразно совершенствовать экономические отношения лесопользователей с органами исполнительной власти Иркутской области посредством проведения следующих мероприятий:

• -    разработка правовых механизмов, позволяющих прекращать деятельность юридических лиц, участвующих прямо или способствующих незаконному обороту древесины, тем самым пресекая нелегальные рубки и прекращая теневого оборота древесины;

• -    повышение качества жизни населения в лесных поселках посредством распределения лесных участков, находящихся в 25 километровой зоне от поселений, малым предприятиям и областным государственным автономным учреждениям;

• -    ввод норматива социальных отчислений на социальную составляющую инвестиционных проектов, с целью обеспечения населения поселков необходимой социальной инфраструктурой;

• -    увеличение доли продукции лесоперерабатывающей промышлености региона, имеющей высокую добавленную стоимость. Для этого необходимо заключать договора с крупными лесопромышленными предприятиями и интегрированными лесопромышленными компаниями на предоставление в долгосрочную аренду лесных участков; -

• финансирование строительства магистралей лесовозных дорог за счет средств регионального бюджета.

Предложенные меры в совокупности с уже действующими на территории региона механизмами регулирования помогут использовать ресурсный потенциал Иркутской области наиболее эффективным образом и обеспечат наполнение бюджетов всех уровней.

Таким образом, планируемое использование лесов в сочетании с отмеченными принципами экономических отношений позволит осуществлять освоение лесов на комплексной основе и поддерживать баланс интересов государства, предпринимателей, граждан и обеспечивать главный принцип – принцип неистощительного использования лесных ресурсов и сохранения природного богатства и разнообразия флоры и фауны региона.