Анализ эффективности реализации мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Ростовской области

Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью донской экономики, с каждым годом наращивает обороты и укрепляет свои позиции. Уже трудно представить любую сферу производства товаров или услуг без участия таких предприятий.

По официальным статистическим данным, публикуемым на сайте Росстата, Ростовская область по масштабам и степени развития малого бизнеса опережает многие регионы и относится к числу ведущих в России.

Необходимо отметить, что для оценки эффективности деятельности малого предпринимательства, степени его развития и вкладе в региональную экономику недостаточно только данных в целом о количестве субъектов малого бизнеса, динамике их изменения, структуре распределения малых предприятий по видам экономической деятельности. Более важную роль играют показатели, отражающие коммерческую деятельность малых хозяйствующих субъектов, инновационную и инвестиционную деятельность предприятий, социальную роль (в том числе проявляющуюся через призму численности занятых на малых и средних предприятиях и среднемесячного уровня их заработной платы). Остановимся подробнее на отдельных из этих макроэкономических показателях.

В то же время, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях отсутствия разносторонней информации о деятельности индивидуальных предпринимателей, находящихся на сниженной информационной нагрузке, и учитывая вклад малых предприятий в формирование основных макроэкономических показателей малого и среднего предпринимательства, дальнейший анализ целесообразно провести, опираясь на данные малых предприятий, которые в достаточной степени отражают все аспекты данного сектора экономики.

За последние 5 лет в этом секторе экономики достигнуты следующие результаты в разрезе показателей, характеризующих деятельность малых предприятий (таблица 1).

Таблица 1 – Основные экономические показатели деятельности малых и средних предприятий Ростовской области в 2009–2016 гг.1

Показатель	о о го	о о го	о го	го о го	о го	о го	ш о го	^ 6 40 8 2>
1	2	3	4	5	6	7	8	10
Количество предприятий, ед., в  том  числе   в разрезе:	38388	50877	55139	57025	55413	55057	55417	56438
средних	544	520	520	690	669	665	589	601
малых	7334	6311	6533	6757	6287	5942	5110	4394
микропредприяти й	30510	44046	48086	49578	48457	48450	49718	51443
Количество занятых на    предприятиях, тыс. чел., в  том  числе   в разрезе:	328,6	323,7	332,7	345	326,9	316,4	300,6	306,5
средних	61,6	60,3	60,3	57,5	53,2	52,8	43,9	47,2
малых	187,5	172,0	174,8	167,6	154,6	142,5	131,6	127,8
микропредприяти й	79,5	91,4	97,6	119,9	119,1	121,1	125,1	131,5
Средняя зарплата на предприятиях, руб., в  том  числе   в разрезе:
средних	13111, 9	14979, 7	14979, 7	17391, 5	19427, 1	21148, 9	21923, 9	25081, 6
малых	10905, 3	12285, 9	13475, 2	14712, 1	15910, 4	17017, 6	18139, 8	20140, 3
микропредприяти й	8370,7	10040, 9	10040, 9	10614, 9	12121, 2	13082, 4	14252, 6	15137
Оборот, млрд. руб., в  том  числе   в	491,2	539,4	655,8	783,1	786,4	865	931,4	785,3

1 Таблица составлена по данным Официального портала Правительства Ростовской области [Электронный ресурс]. (дата обращения: 22.02.2017).; Официального портала малого и среднего предпринимательства [Электронный ресурс]. (дата обращения: 22.02.2017).

разрезе:
средних	92,1	117,1	117,1	160,6	151,4	145,8	153,1	171,7
малых	261,3	277,6	335,3	394,9	395,3	427,6	442,5	356,7
микропредприяти й	137,8	144,7	203,4	227,6	239,7	291,6	335,8	256,9
Инвестиции       в основной   капитал, млн. руб., в  том  числе   в разрезе:	17838, 7	20452	21715	22848, 2	21907, 9	28221, 3	27510, 5	20841, 4
средних	4506,8	6890,6	6890,6	4803,7	4354,8	4533,2	7061,8	5407,2
малых	13331, 9	10134, 5	11630	13761, 7	13335, 3	12894, 2	11420, 7	12319, 3
микропредприяти й	–	3426,9	3194,4	4282,8	4217,8	10793, 9	9028	3114,9

Сектор малого бизнеса в Ростовской области представлен в основном микропредприятиями (около 90 процентов малых предприятий). По городским округам и муниципальным районам доля микропредприятий колеблется от 82 процентов в Верхнедонском до 93 процентов в Новочеркасске.

Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства за 9 месяцев 2016 года составило 56438 субъектов, в том числе 601 средних, 4394 малых, 51 443 микропредприятий. В 2015 году по сравнению с 2014 годом количество субъектов малого бизнеса практически не изменился. Однако отмечено существенное сокращение субъектов малого бизнеса (на 14,0% относительно 2014 года) и рост микропредприятий (на 2,62%) (рисунок 1).

ед.

	44046	48086	49578	48457	407IX
		-•   —			48450    49718
30510
7334	6311	6533	6757	6287	5942
544	520	520	690	-■ 669—	=1 5 5 8 11 9 0

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 9

Количество средних предприятий      Количествомалых предприяти

Рисунок – 1 Динамика численности малых и средних предприятий в 2009–2016 гг.

Совокупная среднесписочная численность занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства за 9 месяцев 2016 года составила 306,5 тыс. человек, что составляет около 29% от числа занятых в экономике2. В целом среднесписочная численность занятых в секторе показывает отрицательную динамику: в 2015 году показатель сократился на 2,62% по сравнению с уровнем 2014 года. При этом наблюдается рост числа занятых на микропредприятиях (на 3,3% в 2015 г. в сравнении с 2014 г.) и снижение количества занятых на малых предприятиях (на 7,65% в 2015 г. по сравнению с 2014 г.). Среднее число работников на малом предприятии – 50 человек, на микропредприятии – 2,5 человека (рисунок 2).

тыс.чел

187,5

174,8

167,6

154,6

131,6

131,5

♦ 119,9

119,1

е 57,5 —■ 53,2

79,5

91,4      ^97,6

■ 61,6 —■ 60 ^, ,3—■ 60,3

127,8

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

9 мес.

2016 г.

Количество занятых на средних предприятиях Количествозанятых на малых предприятиях Количество занятых на микропредприятиях

Рисунок – 2 Динамика количества занятых на малых и средних предприятиях в 2009–2016 гг.

Рассматривая уровень заработной платы работников предприятий малого и среднего бизнеса, необходимо отметить, что и на малых, и на средних предприятиях Дона отмечается довольно значительное его отставание от данного показателя, сложившегося на предприятиях крупного бизнеса, что обусловлено, в том числе тем, что часть выплат работникам малых предприятий не отражается в официальных отчетах. Так по 9 месяцев 2016 года размер официально начисленной среднемесячной заработной платы на малых предприятиях составил 15 137 рублей, на средних предприятиях – 25 081,6 рублей, что ниже, чем в среднем на крупных предприятиях, соответственно, на 71,6 процента и на 3,6 процента. В 2015 г. по сравнению с 2014 годом среднемесячная заработная плата на предприятиях среднего бизнеса – на 3,66 процента, на малых – на 6,59 процента (рисунок 3).

5000 0

руб.

14712,1   ^15910,4

10905,3   ^{12285,9  13475,2}

25081,6

21148,9  21923,9       ^,

40,3

,7 I 14979                       17017,6

10040,9 10040,9 10614,9 ^12121,2

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 9 мес.

2016 г.

Средняя зарплата на средних предприятиях

Средняя зарплата на малых предприятиях

Средняя зарплата на микропредприятиях

Рисунок – 3 Динамика среднемесячной заработной платы на предприятиях малого и среднего бизнеса в Ростовской области в 2009–2016 гг.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в номинальном выражении рос в период 2011–2016 годов и за 9 месяцев 2016 года составил 785 404,2 млн. руб. Анализ показателя «оборот организаций» 3 малого и среднего бизнеса показал, что в целом по итогам 2015 года он вырос в фактических ценах на 7,65 процентов4 по сравнению с прошлым годом. Вместе с тем, необходимо отметить, что сохраняющаяся опережающая динамика обусловлена исключительно результатами деятельности микропредприятий, где зафиксирован рост оборота в фактических ценах на 15,13 процента (до 335 763,9 млн. рублей) (рисунок 4).

млрд.руб.

261,3    2

394,9

227,6

137,8

356,7

256,9

171,7

239,7

117,1    117,1

160,6    _151,4

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 9 мес.

2016 г.

Оборот средних предприятий    Оборот малых предприятий

Оборотмикропредприятий

Рисунок – 4 Динамика оборота малых и средних предприятий в 2009–2016 гг.

За 9 месяцев 2016 года на развитие экономики Дона субъектами малого и среднего бизнеса было использовано 20,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Малыми предприятиями было привлечено 15,4 млрд. рублей инвестиций, средними предприятиями 5,4 млрд. рублей.

При этом объем инвестиций, привлеченный субъектами малого предпринимательства за 2015 год сократился на 2,52% к уровню 2014 года, при этом для средних предприятий характерен рост на 55,78 процентов, в то время как объем вложений малый предприятий сократился на 14 процентов (рисунок 5).

Инвестиции в основной капитал средних предприятий 2016 г.

Инвестиции в основной капиталмалых предприятий

Инвестиции в основной капиталмикропредприятий

Рисунок – 5 Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009–2016 гг.

Таким образом, анализ основных макроэкономических показателей МСП показал, что в целом по итогам 2011–2016 гг. наблюдался рост оборота организаций малого и среднего бизнеса. Вместе с тем, сложившаяся ситуация обусловлена в большей степени результатами деятельности микропредприятий предприятий Дона.

Инвестиционная активность хозяйствующих субъектов данного сектора региональной экономики характеризуется отрицательной динамикой. Кроме того, по итогам прошедшего года зафиксировано сокращение численности работников на предприятиях малого и среднего бизнеса Дона. Сохраняется также существенный разрыв между уровнем среднемесячной заработной платы работников на средних и на малых предприятиях региона с уровнем оплаты труда на крупных предприятиях.

Ключевую роль в формирование основных макроэкономических показателей малого и среднего предпринимательств играет сектор торговли. Здесь аккумулируется большая часть денежных потоков малого и среднего бизнеса Дона (доля в обороте практически 68%), задействовано большинство работников малых и средних предприятий региона (порядка 28%). Вместе с тем, существенное влияние на результирующее значение оборота организаций малого и среднего предпринимательства, на численность занятых на них работников оказывают малые и средние предприятия промышленности, строительства и сельского хозяйства. При этом итоги инвестиционной деятельности свидетельствуют о том, что малый и средний бизнес наиболее активно инвестируют свои средства именно в данные виды деятельности, что в перспективе, может оказать влияние на рост их оборота и укрепление положения в экономике региона.

Анализ состояния инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Ростовской области показал, что в настоящее время на территории Ростовской области существует ряд инфраструктурных организаций,    способствующих    развитию    субъектов    малого предпринимательства в Ростовской области:

• -    региональные организации инфраструктуры: Гарантийный фонд Ростовской области, Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства, Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области;

• -    функционируют 4 бизнес–инкубатора: Ростовский бизнес–инкубатор, муниципальные бизнес–инкубаторы в городах: Сальск, Таганрог, Гуково;

• -     13 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного

развития;

• -    организованы информационно–консультационные пункты (13);

• -    3 информационно–технологических центра (ИТЦ) и 2 технопарка в

форме некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций и обществ с ограниченной ответственностью;

• -     14 муниципальных агентств поддержки предпринимательства и

• кредитные кооперативы;

• -     кредитные кооперативы.

Таким образом, для успешной деятельности предпринимателей в Ростовской области созданы благоприятные условия, региональные и муниципальные власти всесторонне поддерживают и стимулируют бизнес. Так, представители малого и среднего предпринимательства, обратившись в соответствующие структуры, могут рассчитывать не только на финансовую поддержку, но и имущественную, консультационную, организационную.

Но, несмотря на положительную динамику развития малого бизнеса, Ростовской области присущи проблемы в области развития данного сектора. Развитию бизнеса в регионе препятствуют сложность в получении государственной поддержки на областном и муниципальном уровне, высокий уровень конкуренции со стороны крупного бизнеса. Региональные власти не учитывают интересы предпринимателей. Нехватка грамотного персонала, также создаёт определенные проблемы для ведения бизнеса. По мнению каждого десятого участника опроса, бизнес подвергается чрезмерному государственному и муниципальному контролю, что усиливает административную нагрузку на бизнес и негативно отражается на предпринимательском климате.

В целях развития малого и среднего предпринимательства в России сформирована многоканальная система финансовой поддержки субъектов МСП, основным элементом которой является программа поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемая Правительством Ростовской области совместно с органами муниципальной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 599 была утверждена государственная программа Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» сроком действия с 2014 по 2020 гг. В рамках этой программы действует подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области».

Основной целью подпрограммы является повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально–экономического развития области.

Начиная с 2006 года расходы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства значительно увеличились, что обусловлено реализацией антикризисного пакета мер (рисунок 6).

Р исунок 6 – Объем ассигнований на реализацию программ поддержки малого и среднего предпринимательства МСП в 2006–2020 гг.5

• ⁵    Рисунок составлен по данным: постановление Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. № 344 «Отчет о реализации Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2014 годы за 2012 год» [Электронный ресурс].

(дата обращения: 5.03.2017);

Постановление Законодательного Собрания Ростовской области «Об утверждении итогового отчета о реализации Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской       области       на       2006–2008       годы»       [Электронный       ресурс].

(дата обращения: 5.03.2017);

Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2015 г. № 322 Отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» (по            итогам            2014            года)            [Электронный            ресурс].