Анализ концепций региональной конкурентоспособности на примере провинции Дананг

В последние годы город Дананг постоянно опережал средние национальные темпы роста Вьетнама — почти вдвое — за последние 20 лет [25]. Дананг меняет свою экономическую структуру, основываясь на своих сильных сторонах — преимуществе местоположения. Дананг уделяет приоритетное внимание развитию сферы услуг, в которой туризм является ключевой отраслью. В результате ВВП на душу населения увеличился с 56,33 миллиона в 2015 году до 87,47 миллиона в 2019 году [7].

Для достижения этих результатов правительство Дананга повысило экономическую продуктивность жителей и предприятий за счет улучшения инфраструктуры, улучшения благоприятной деловой среды, упрощения инвестиционных лицензий, упрощения землепользования и управления собственностью, усиления правоохранительных органов и создания качественной продукции. В котором качество экономического управления местного самоуправления все еще остается последним решением.

Индекс конкурентоспособности провинций — это индекс, который оценивает и ранжирует правительства провинций и городов Вьетнама по качеству управления экономикой и созданию благоприятной деловой среды. Однако местные органы власти несут ответственность за политику развития в связи с тем, что политика местного развития должна разрабатываться и осуществляться в соответствии с их собственными особенностями [14]. Таким образом, улучшение индекса конкурентоспособности провинций является неизбежной целью местных органов власти, чтобы заполнить пробелы в политических проблемах, тем самым совершенствуя институты и создавая здоровую инвестиционную среду. Это способствует привлечению вводимых ресурсов, особенно капитала прямых иностранных инвестиций, для развития местных экономических секторов и областей.

Научное содержание статьи обеспечит контекст, структуру и видение следующего раздела, посвященного анализу конкурентоспособности города Дананг. Цели исследований, выполненных в этом исследовании, заключаются в следующем:

Во-первых, была проведена оценка концепции конкурентоспособности регионов, а также некоторых рейтингов конкурентоспособности регионов.

Во-вторых, на основе подхода анализа конкурентоспособности провинции и конкретной экономической ситуации Дананга представлен обзор результатов исследования. В этом разделе рассматривается анализ и сравнение рейтинга конкурентоспособности с оценкой города Дананг и других провинций. Научная работа заканчивается обсуждением того, как результаты этого исследования могут быть использованы для политических реформ.

Обзор литературы

Быстрые изменения в мировой экономике, связанные с изменением климата, тенденцией к цифровизации экономики и пандемией Covid, побудили правительства стран принять меры, чтобы выжить на мировом рынке, спрос, а также улучшить макроэкономические показатели и повысить благосостояние населения. Среди этих действий — развитие конкурентоспособности и экономические реформы. Например, концепция конкурентоспособности впервые появилась в 1980-х годах как решение экономического кризиса в Соединенных Штатах [5] и как способ реформирования экономики Бангладеш на большой территории мира [13].

Эта озабоченность возникла в «региональной основе» национальной конкурентоспособности и с развитием новых форм региональных политических вмешательств, направленных на повышение конкурентоспособности всех регионов, регионов и крупных городов, а затем и национальной экономики в целом. Поэтому многим экономистам трудно распространить понятие конкурентоспособности с уровня фирмы на уровень города или страны. Чтобы отличить это, в таблице 1 представлены различия в концепции конкурентоспособности на разных уровнях экономики.

Таблица 1. Анализ концепции конкурентоспособности на разных уровнях экономики

	Конкурентоспособность Провинциальная и            Национальная предприятия           региональная                 конкурентоспособность конкурентоспособность
Общие основы конкурентоспособности.	Конкурентное            Конкурентное преимущество за    Сравнительные аспекты преимущество на рынке счет специфики и условий         конкурентного преимущества, по сравнению с          каждого региона, создание        связанные с производительностью конкурентами             условий для экономических       труда, затратами или долей на субъектов для реализации        экспортном рынке поставленных целей.
Характеристики	Возможность             Конкурентоспособность между     Возможность конкурировать с удовлетворения          регионами внутри страны и       другими странами в производстве потребностей             глобальными рынками в           товаров и услуг, связанных с целью внутреннего и внешнего результате, производительности и устойчивого развития. рынков предприятия.      адаптируемости
Главный фактор	Относительно            Относительно внутренней и       Относительно внутренней и внутренней и внешней    внешней среды, а также макро- и  внешней среды, макро- и среды, а также            микроситуации в регионе.         микроситуации в стране. внутренней и внешней ситуации на предприятии.
Результаты	Эффективность и         Повышение производительности, Процветание страны успешность бизнеса.      привлечение инвестиций, создание рабочих мест и улучшение условий жизни жителей
Исследование	Портер М.Е., 2003а [17];    Портер М.Е., 2003b [18]; Каманьи,  Скотт, Лодже, 1985 [21]; Портер М.Е., Станкевич М.Ю., 2005     2002 [6]; Мартин и др., 2006 [15];    1990 [16]; Кугман, 1994 [12]; Рейльян [24]; Кадоска Г.,             Huggins et al., 2013 [9]; Садки и     и др., 2000 [20]; Хямяляйнен Т.Дж., Францович А., 2011 [10];    др., 2020 [22].                       2003 [8]; Портер М.Е., 2010 [19]; Серадзка К., Люфт Р.,                                         Айгингер К., Фогель Дж., 2015 [2]. 2015 [23].

Источник: автор

Общей основой конкурентоспособности является конкурентное преимущество [Porter M.E., 2003]. Концепция конкурентоспособности на национальном или региональном уровне — это конкуренция только в том смысле, что она относится к наличию условий, которые позволяют предприятиям конкурировать на местных, национальных и международных рынках [2, 16, 22]. Регионы соревнуются в попытках предоставить лучшую платформу для работы с высоким уровнем производительности, но это сильно отличается от формы прямой конкуренции, практикуемой компаниями. Однако регионы и предприятия могут быть более похожими, чем утверждают экономисты.

Во-первых, как и страны, компании не всегда играют в игру с нулевой суммой. Например, исходя из концепции кластеров, если одна фирма работает хорошо, другие связанные фирмы в отрасли также могут получить выгоду [12].

Во-вторых, результаты деятельности компаний зависят от различных факторов, связанных с местонахождением компании. К ним относятся качество рабочей силы и инфраструктуры, расходы на управление и бизнес, а также эффективность конкурирующих и дополнительных фирм в кластере [15, 17]. Эти факторы не контролируются непосредственно компанией, но частично определяются политикой и учреждениями принимающего города, региона или страны [4, 6, 15, 18].

Таким образом, концепция конкурентоспособности превратилась в новую модель экономического развития, которая вызывает дебаты среди политиков относительно того, как улучшить не только экономические условия на их территории, но также условия управления и качество жизни.

На региональном уровне анализ и рейтинг конкурентоспособности также проводились для анализа провинций, регионов и городов внутри страны. Например, рейтинг конкурентоспособности регионов, проводимый группой LC-AV, отражает реальную способность 85 регионов Российской Федерации конкурировать за ресурсы и рынки [1].

В Азии предпринимаются аналогичные усилия, поскольку на Филиппинах Азиатский институт менеджмента опубликовал Индекс конкурентоспособности филиппинских городов [3]. В Индонезии рейтинг инвестиционного климата для 33 провинций Индонезии был составлен Региональной автономной организацией мониторинга и Национальным координационным советом по инвестициям в 2008 году [11]. Этот рейтинг основан на подходе Азиатского института конкурентоспособности к разработке и оценке шести субиндексов: инвестиционные услуги, поощрение инвестиций, приверженность местных властей, провинция частному сектору, инфраструктура, доступ к земле и рабочей силе.

В частности, во Вьетнаме провинциальный анализ конкурентоспособности также проводится ежегодно с 2005 года совместными усилиями USAID-VCCI и Вьетнамской торгово-промышленной палаты [25]. В нем оцениваются различные факторы, формирующие стандарты экономического управления в 63 провинциях и городах Вьетнама с точки зрения предприятий частного сектора.

В этом рейтинге используются десять субиндексов: (1) низкие вступительные расходы; (2) предприятия имеют свободный доступ к земле и стабильные помещения для бизнеса (Доступ к земле и владение); (3) Открытая и прозрачная бизнес-среда, предприятия имеют равный доступ к информации, необходимой для ведения бизнеса, и необходимым юридическим документам;

(4) Время, которое предприятия должны тратить на выполнение административных процедур, инспекций и проверок, является самым ограниченным (временные затраты); (5) Неформальные затраты минимальны; (6) Добросовестная конкуренция — индекс нового компонента; (7) Президент провинции динамичен и новатор (Активная деятельность); (8) Службы поддержки бизнеса, предоставляемые государственным и частным секторами; (9) наличие хорошей политики в области профессионального обучения (Трудовое обучение); (10) Правовая и судебная система для справедливого и эффективного разрешения споров (Закон и порядок).

Индекс конкурентоспособности провинции PCI (province competitive index) можно рассматривать как конкурентное преимущество провинции в привлечении инвестиций и экономическом развитии. Провинция, занимающая высокое место в индексе конкурентоспособности провинции, не обязательно имеет много преимуществ с точки зрения инфраструктуры, географического положения, природных условий, но может полностью полагаться на возможности и компетентность.

Методы исследования

В соответствии с логикой конкурентоспособности, индексы конкурентоспособности провинций отражают общую картину деловой среды, основанную на освещении важных проблем провинции. PCI поощряет правительства провинций улучшать свое управление путем стандартизации оценок в соответствии с уже существующими во Вьетнаме практиками экономического управления, которые не основаны на надежных стандартах экономического управления, путем выполнения следующих двух шагов:

Во-первых, комбинируя «жесткие» и «мягкие» данные, PCI использует сводный индекс из 10 субиндексов для измерения конкурентоспособности по провинциям, ранжируя каждый индикатор по 100-балльной шкале. Субиндексы, представляющие конкретные аспекты местного бизнеса среда, на которую может повлиять реализация национальной политики на провинциальном уровне, оценивается по шкале от 1 до 10, где 1 — самый низкий, а 10 — самый высокий.

Затем взвешивается средневзвешенное PCI 10 субиндексов по 100-балльной шкале. На этом этапе дополнительно указывается индекс компонента. Существует три веса: высокий (15-20%), средний (10%) и низкий (5%), показывающий вклад и важность каждого региона в росте количества предприятий, инвестиционного капитала и прибыли.

Вторичные данные Вьетнамской торгово-промышленной палаты (VCCI), относящиеся к рейтингу PCI 2020 в Дананге и некоторых центральных провинциях, опубликованные в ежегодных рейтингах, используемых для анализа в этом исследовании.

В этом исследовании в описательной статистике используются числовые, сравнительные и графические методы, чтобы проиллюстрировать рейтинг города Дананга по индексу конкурентоспособности, чтобы обобщить информацию, которую он раскрывает, и представить информацию осмысленным образом.

Результаты исследований

Пандемия COVID-19 негативно повлияла на экономическую картину Дананга в 2020 году. Впервые за более чем 20 лет после того, как он стал центральным городом, экономика Дананга выросла в минус более чем на 9%; Многие предприятия были временно закрыты, уровень безработицы увеличился, а доходы бюджета были низкими. Сильно пострадала сфера услуг — туризм, количество посетителей уменьшилось более чем на 63%; выручка упала почти на 39%. К настоящему времени более 191 000 сотрудников пострадали от эпидемии Covid-19, более 40 300 внештатных работников не имеют работы, число работников, зарегистрированных для получения пособия по безработице, увеличивается [7].

Единственное светлое пятно экономики Дананга в 2020 году — это привлечение внутренних инвестиций с положительными результатами. Городское правительство приняло инвестиционные решения по 07 внутренним инвестиционным проектам за пределами Индустриального парка с общим инвестиционным капиталом в размере 16663 млрд вьетнамских донгов (в 1,9 раза больше капитала по сравнению с 2019 годом), выдало 15 сертификатов зарегистрированных инвестиций для внутренних проектов в индустриальных парках и пригороде. технопарки с общим инвестиционным капиталом 2201 млрд донгов (в 2,62 раза больше капитала по сравнению с 2019 годом). Кроме того, реализованный капитал прямых иностранных инвестиций в 2020 году оценивается в 308 миллионов долларов США, что на 43,9% больше по сравнению с 2019 годом [7]. Столкнувшись с трудностями из-за эпидемии Covid-19 в 2020 году, это считается большим достижением правительства города в реализации политики по привлечению инвестиций с упором на качество, а не на количество.

Кроме того, согласно отчету PCI за 2010-2020 годы, Дананг всегда был одним из ведущих регионов в усилиях по созданию благоприятной и привлекательной деловой и инвестиционной среды (Рисунок 1). В 2020 году Дананг занял 5-е место в национальном рейтинге PCI с 70,12 / 100 баллами, лидируя в регионе Центрального побережья и центральных городах. Рейтинг Дананга остался прежним по сравнению с 2018 годом, но показатель PCI увеличился на 2,5 балла, вернувшись в группу «Очень хорошо».

Рисунок 1. Баллы и индексы провинциальной конкурентоспособности Дананга за период 2010–2020 гг

Источник: составлено автором на основе данных VCCI и USAID. URL: https://pcivietnam.vn/uploads//VN-Bao-cao-dai-PCI/Bao-cao-PCI-2020.pdf (дата обращения: 09.08.2021)

Между тем, качество экономического управления в других провинциях значительно улучшилось, превзойдя рейтинг городов Дананг в 2020 году, таких как Куангнинь и Донг Тхап (всегда на верхних позициях рейтинга), Лонг Ан (с 8-го места до 3 место), Бинь Зыонг (с 13 места на 4 место).

Провинция Куангнинь занимает первое место в рейтинге PCI в течение 4 лет подряд. В 2020 году Куангнинь набрала 75,03 балла, что на 4,73 балла больше, чем в 2018 году, и достигла самого высокого результата за последние 5 лет.

Заняв первое место города Дананг с 2017 года по настоящее время, Куангнинь достигла индекса улучшения в 8 из 10 областей экономического управления выше, чем у города Дананг. Исключая индекс «Вступительные расходы» и индекс «Доступ к земле и владение» (показано на Рисунке 2).

Этот результат стал возможным благодаря принципу «3 сокращения» в реформе административных процедур (сокращение процедур, сокращение времени, сокращение затрат), который применяется правительством Куангниня с 2017 года.

Доказательством тому является то, что проект гонконгского инвестора в этой провинции стоимостью 500 миллионов долларов был лицензирован местным правительством в рекордно короткие сроки — 24 часа.

Рисунок 2. PCI Дананга и Куангниня

Источник: составлено автором на основе данных VCCI и USAID. URL: https://pcivietnam.vn/uploads//VN-Bao-cao-ngan-PCI/2020.pdf (дата обращения: 09.08.2021)

Кроме того, предприятия также высоко оценивают усилия правительства Куангниня по улучшению деловой среды. 89% предприятий считают, что правительство гибко применяет закон, создавая благоприятные условия для бизнеса; 79% предприятий заявили, что провинциальные власти динамичны и творчески подходят к решению вновь возникающих проблем; 97% предприятий получили ответ от правительства провинции после сообщения о трудностях [25]

Чтобы сохранить вторую позицию в национальном рейтинге PCI, правительство Донг Тхап всегда выступает за то, чтобы «рассматривать людей как основу, а бизнес — как движущую силу реформ» в управлении местной экономикой. Основное внимание уделяется реализации инициатив по объединению предприятий через такие клубы, как клуб кофейного бизнеса и клуб ассоциации производственного бизнеса. Не только помогает предприятиям Донг Тхап больше не попадать в ситуацию ожидания спасения сельскохозяйственной продукции, но и направлено на производство чистой, чистой и безопасной сельскохозяйственной продукции по всей цепочке создания стоимости.

Таким образом, новые способы обработки и обмена информацией могут позволить правительствам провинций работать лучше (повышение производительности, повышение качества и повышение эффективности управления) с меньшими затратами, открывая новые интерактивные каналы. Между правительством и народом, усиление гласности и прозрачности, улучшение чувства ответственности, приближение государственного аппарата к людям и бизнесу. Применение информационных и коммуникационных технологий создает много преимуществ для правительства, инвесторов и предприятий, особенно в плане снижения рисков, а также расширения деловых возможностей для предприятий и инвесторов. Это полезные уроки из опыта вышеупомянутых населенных пунктов, которые могут помочь правительству города Дананг улучшить свои рейтинги и повысить конкурентоспособность провинций.

Чтобы создать сильное конкурентное преимущество, Данангу важно определить его отличительные черты от других провинций / городов, в том числе: определение ключевых факторов, уровень своего влияния, тем самым принимая эффективные, разумные и своевременные меры воздействия.

Таблица 2. Индекс компонента конкурентоспособности провинции Дананг на 2016 -2020 гг.

	2016	2017	2018	2019	2020	изменение (2019 по сравнению с 2018 годом)	изменение (2020 по сравнению с 2019 годом)
Вступительные расходы	9.22	8.55	7.94	7.89	8.75	-0.05	0.86
Доступ к земле и владение	6.29	7.11	7.23	7.44	7.35	0.21	-0.09
Прозрачность	7.22	6.46	6.32	6.59	6.23	0.27	-0.36
Временные затраты	7.74	7.76	7.29	7.08	8.62	-0.21	1.54
Неофициальные сборы	6.51	6.29	6.54	6.75	7.11	0.21	0.36
Добросовестная конкуренция	5.45	4.95	4.91	5.32	6.18	0.41	0.86
Активная деятельность	7.06	6.65	5.96	6.76	6.37	0.80	-0.39
Службы поддержки бизнеса	5.99	6.93	6.30	6.76	6.32	0.46	-0.44
Трудовое обучение	7.98	8.07	7.92	7.99	7.87	0.07	-0.12
Законность и правопорядок	6.47	6.74	6.70	6.99	7.05	0.29	0.06

Примечание: (+) — увеличение, (-) — уменьшение

Источник: составлено автором на основе данных VCCI и USAID. URL: https://pcivietnam.vn/uploads//VN-Bao-cao-ngan-PCI/2020.pdf (дата обращения: 09.08.2021)

С 2016 по 2020 год PCI города Дананг сильно колеблется как в оценках, так и в рейтингах. Хотя показатели PCI в последние годы остались прежними, индексы компонентов значительно изменились. В 2019 году только индекс «вход на рынок» и «временные затраты» имели тенденцию к снижению по сравнению с 2018 годом на 0,05 и 0,21 баллов соответственно (показано в таблице 2). Напротив, эти два индекса значительно выросли в 2020 году, составив 0,86 балла для индекса «Вступительные расходы» и 1,54 балла для «временные затраты» из-за стремления правительства города зарегистрировать онлайн-бизнес и сократить время обработки процедур регистрации для предприятий. Некоторые показатели продолжали улучшаться и увеличиваться по сравнению с 2019 годом, но все же упали в рейтингах и не были оценены, такие как «Неофициальные сборы», «законность и правопорядок» и «Добросовестная конкуренция». Кроме того, есть 2 индекса, уменьшающих баллы и рейтинги: «прозрачность» и «Службы поддержки бизнеса». Основная причина связана с несвоевременными политическими ответами на воздействие пандемии Covid-19.

Хотя Дананг постоянно входит в пятерку лучших в рейтинге PCI в течение последних 3 лет, конкурентоспособность города все еще имеет много слабых мест и может стать препятствием на пути повышения конкурентоспособности города. Это может даже ослабить конкурентоспособность по сравнению с другими провинциями. Подробности:

Общие баллы PCI в Дананге в 2020 году снизился, потому что 3 из 10 субиндексов (индексы «прозрачность», «Активная деятельность» и «Службы поддержки бизнеса») имеют большой вес, и все они уменьшаются.

Эффективность «городского портала» и «официального сайта» отделов, филиалов и городских агентств, хотя и улучшилась, все же не может удовлетворить информационные потребности населения. Это также одна из причин, по которой у бизнеса возникают трудности.

Уровень рабочей силы города не поспевает за современными технологическими тенденциями четвертой промышленной революции. Кроме того, профессиональное обучение не соответствует потребностям предприятий в найме. Привлечение иностранных рабочих, особенно высококвалифицированных, также сталкивается с трудностями из-за неразвитой политики и социальных служб.

Профессиональные способности, этика и стиль работы государственных служащих не удовлетворяли предприятия. Выявление и устранение нарушений несвоевременно.

Услуги по поддержке бизнеса в провинции ограничены по количеству и качеству. Система политик для поощрения юридических, кредитных, бизнес-администрирования, услуг, связанных с технологиями, поиска рыночной информации, поиска деловых партнеров и торгового продвижения предприятия, не является ясной и полной. Кроме того, ситуация с демпингом, контрафактной продукцией и несоблюдением стандартов качества входит в число трудностей предприятий.

Заключение

Прошедший 2020 год был особым годом, когда предприятиям и правительствам приходится напрягаться, чтобы справиться с пандемией COVID-19, серьезной глобальной катастрофой в области здравоохранения, негативно и напрямую влияющей на здоровье общества и инвестиционную деятельность предприятий.

Анализ провинциального индекса конкурентоспособности показывает, что качество экономического управления города Дананг имеет много положительных сдвигов, увеличивая возможность привлечения инвестиционного капитала в провинцию, но еще не достигло поворотного момента. Столкнувшись с этой ситуацией, правительству Дананга необходимо найти решения для улучшения деловой среды и повышения PCI в следующие годы, а именно:

содействие упрощению административных процедур; повысить гласность и прозрачность информации об административных процедурах на земле, регистрации предприятий и льготных механизмах для предприятий; повышение качества делового общения, окончательное решение трудностей и проблем предприятий. Повышение роли Бизнес-ассоциаций и Ассоциаций предпринимателей в поддержке предприятий в развитии производства и бизнеса; повышение качества кадров и государственных служащих на обслуживающих и вспомогательных предприятиях;

максимально использовать ресурсы для развития инфраструктуры для поощрения инвестиций и привлечения инвестиций. Особенно, приоритет следует отдавать мобилизации ресурсов в такие области, как информационные технологии, цифровые технологии, нанотехнологии, биологическая промышленность, новые материалы и т. д. В то же время необходимо строго контролировать новых проектов, не лицензировать проекты на использование или внедрение устаревших технологий и оборудования, которые могут вызвать загрязнение окружающей среды или снизить конкурентоспособность.

Обновление методов работы административной системы в соответствии с процессом применения информационных и цифровых технологий в деятельности государственного управления.