Анализ коррупционной преступности в России: понятие, динамика и особенности личности коррумпанта

Особое место в системе противоправных деяний занимают коррупционные правонарушения. Их отличает всеобъемлющий характер и весьма серьезные последствия их совершения. Помимо экономического урона, деяния коррупционной направленности подрывают авторитет государственной власти и органов местного самоуправления, существенно сокращая результа- тивность работы должностных лиц, искажают правильное восприятие человеком конституционного строя нашей страны.

О существенном росте числа нарушений законодательства в области противодействия преступлениям коррупционной направленности по итогам 2021 года заявил в своем докладе членам Совета Федерации РФ Генеральный про- курор И. Краснов. Только за 2021 год органами надзора выявлено свыше 250 тысяч нарушений в области противодействия коррупции, зарегистрировано более 35 тысяч преступлений в данной сфере. Столь высокий уровень коррупционной преступности в нашей стране официально фиксировался еще в 2007 году.

В этой связи является актуальным изучение личности современного преступника-коррупционера. Достижение поставленной цели неразрывно связано с необходимостью разработки новых мер профилактики и предупреждения коррупционной преступности.

Научная разработанность указанной темы отражена в работах представителей уголовноправовой науки, среди которых можно выделить труды Умаровой А. А. [13], Аверинской С. А. [1], Морозкова К. Д. [4], Пустовит Р. В. [10], Паршина И. С. [5], Раскиной Т. В. [11] и т. д.

Определение понятия коррупции является дискуссионным вопросом в науке криминологии. Это определяется тем, что данный термин многогранен по своей сущности и является чрезвычайно распространенным. Слово «коррупция» образовано от латинского слова coruptio, что означает «повреждать, портить».

Как отмечается в Резолюции 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН (1979 г.), коррупция представляет собой «выполнение должностным лицом действий или бездействий, определяемых его должностными полномочиями за вознаграждение в интересах взяткодателя» [3, с. 319—325].

В научной литературе содержание коррупции и коррупционной преступности рассматривается неоднозначно. В частности, В. В. Волже-нин среди прочих отличительной чертой рассматриваемого вида преступности считает характеристику самого субъекта преступления. К таковому он относит «лицо, официально привлеченное к управлению, т. е. выполняющее публичные функции» [2, с. 10].

В настоящее время коррупционной преступностью можно назвать социально-правовое массовое, исторически изменчивое явление, которое складывается из всей совокупности преступлений коррупционной направленности в рамках определенных территориальных границ в определенный временной период, совершаемых лицами, обладающими степенью власти для достижения личной и иной выгоды.

Анализ отдельных подходов к определению коррупционной преступности позволяет выделить ряд общих признаков. В первую очередь особенностью коррупционной преступности является ее субъектный состав. С одной стороны, это должностные лица. И под данным термином подразумеваются не только государственные и муниципальные служащие, но также служащие коммерческих или иных негосударственных структур. С другой стороны, в качестве подкупающих выступают как физические, так и юридические лица.

Второй особенностью является обязательное использование лицами своего должностного или служебного положения. В противном случае имеет место мошенничество.

Также среди особенностей коррупционной преступности следует выделить причинение ущерба авторитету как государственной службе, так и службе в органах местного самоуправления, а также в коммерческих и иных организациях действиями лиц, которые, соответственно, проходят службу в данных органах или организациях. Своими противоправными действиями они дискредитируют вышеуказанные органы и организации, и население теряет доверие к ним.

Критерии преступлений коррупционной направленности легально закреплены в Указании Генпрокуратуры России № 738/11, МВД России № 3 от 25.12.2020 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» [12]. Во-первых, это специальные субъекты преступления, которые указаны в примечании к ст. 285 УК РФ. Во-вторых, связь общественно опасного деяния со служебным положением субъекта преступления. В-третьих, наличие корыстного мотива у субъекта преступления. И, наконец, преступление обязательно должно быть совершено с прямым умыслом.

Иную отличительную особенность можно выделить, если проанализировать различные уголовные дела по преступлениям коррупционной направленности. Сумма взятки, получаемая субъектом преступления, прямо пропорциональна занимаемой субъектом должности. То есть чем выше занимаемая должность, тем выше размер взятки. К примеру, сумма взятки и.о. руководителя управления «Т» ГУЭБиПК Д. В. Захарченко составила в 2016 году 2 949 754 руб., что соответствует особо крупному размеру [9].

Для коррупционной преступности присущ свой комплекс причин и условий возникновения. Среди данных факторов следует особенно учесть те, которые прямо взаимосвязаны с особенностями и характером службы, с характеристикой непосредственно государственных и иных служащих.

Особое значение в комплексе причин и условий коррупционной преступности имеют личностные характеристики должностных лиц: наличие корыстных мотивов, игнорирование норм морали и права. На должностную и коррупционную преступность серьезно влияет и существующая в учреждениях социально-психологическая обста- новка, т. е. коррупция зачастую в среде служащих признается явлением обыденным.

Анализируя данные Генеральной прокуратуры РФ [7], а также данные МВД РФ, следует отметить, что в 2021 году наблюдается резкое увеличение числа преступлений коррупционной направленности (см. рис. 1).

60000   49513   42506

₄₀₀₀₀                     32060   32455   32924   29634   304 95   ₂₅₂₃₀   308 13   ³⁵⁰⁵¹

ё              ^^■^^"|——|'**^1———■*ии^_---^--*1'****'

20000 Н 0 2012    2013    2014    2015    2016    2017    2018    2019    2020    2021

О год

Динамика коррупционной преступности

Рис. 1. Динамика регистрируемых преступлений коррупционной направленности в РФ в период с 2012 по 2021 год

Статистика по преступлениям, предусмотренным ст. 290 УК РФ, а именно получение взятки, является весьма нестабильной (рис. 2). Если сравнивать показатели 2014 и 2021 гг., то наблюдаем спад данной категории преступлений. В 2014 году совершено 5980, в 2021 году — 5020 преступлений, темп прироста составляет 17 %. Если проводить комплексный анализ в промежутке с 2012 по 2021 год, то показатели преступности постоянно меняются, пиковым значением был 2013 год — было совершено 6710 преступлений. До 2017 года наблюдался спад преступности до 3188, что на 40,3 % меньше по сравнению с 2016-м. С 2017 года по настоящее время наблюдается постоянный рост преступности, и в 2021 году прирост составил 57,4 %.

Количество преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ

Количество преступлений, предусмотренных ст.290 УК РФ

Рис. 2. Динамика преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ, в период 2012—2021 гг.

Если проводить сравнительный анализ по количеству лиц, совершивших преступления коррупционной направленности, то этот показатель незначительно менялся за последние годы, но тем не менее наблюдается рост числа лиц, совершивших преступления данной группы, что представлено на рисунке 3.

Количество лиц, совершивших преступления коррупционной направленности

16924    16680     _{15940    15902    15773}     16529

2012     2013     2014     2015     2016     2017     2018     2019     2020     2021

Количество лиц, совершивших преступления коррупционной направленности

Рис. 3. Количество лиц, совершивших преступления коррупционной направленности в период 2012—2021 гг.

Отдельно стоить рассмотреть вопрос, касающийся личности коррумпанта.

Социально-демографические признаки. Среднестатистическим коррупционером в России является мужчина в возрасте около 40 лет.

Отличительная особенность коррумпан-тов — весьма высокий уровень образования и интеллекта. Так, высшее образование среди осужденных за преступления коррупционной направленности имеют более 80 %, процент лиц, награжденных государственными наградами и почетными звания Российской Федерации, превышает 10. По половому признаку осужденные за взяточничество распределяются следующим образом: 87 % — мужчины, 13 % — женщины [6, с. 76].

Если рассматривать уголовно-правовую характеристику личности преступника-коррупционера, то к данным лицам относятся физические лица, вменяемые, достигшие возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Достаточно часто отмечается также рецидив коррупционных преступлений.

Что касается социально-психологической характеристики , то коррумпантов характеризует стойкая корыстная направленность и игнорирование норм морали, стойкое негативное отношение к уголовно-правовым запретам.

Если анализировать психофизические свойства личности коррупционера, то им присущи лидерские способности, общительность и коммуникабельность, трудолюбие и деловитость, упорство, настойчивость, целеустремленность.

Ярким примером коррупции в РФ является А. Улюкаев — экс-министр экономического развития России. Выпускник экономического фа- культета МГУ, доктор наук, он в течение 18 лет преподавал экономику в высших учебных заведениях Москвы. С 2013 по 2016 год работал на должности федерального министра экономического развития. 15 декабря 2017 года он был признан виновным в получении взятки в особо крупном размере и приговорен к восьми годам строгого режима и штрафу в размере 130 млн рублей [8].

Отличительной особенностью коррупционной преступности является ее непосредственная связь с организованной преступностью, а также множественность совершаемых преступлений и их субъектов. Анализ научной литературы позволяет констатировать многообразие предлагаемых типов личности.

В связи с этим был разработан авторский подход к определению типов личности коррупционеров-соучастников в зависимости от их роли в соучастии. Так, первым типом является руководитель. Он располагает окружение к себе с помощью нехитрых психологических манипуляций, с помощью которых получает признание своих заслуг и уважение в обществе. Вторым типом является исполнитель, который непосредственно выполняет поручения руководителя в осуществлении коррупционной деятельности. Как правило, такие лица имеют искаженное представление о моральном превосходстве перед другими лицами, стремятся обойти запреты на осуществление противоправной деятельности. Третий тип — пособник. Данные лица имеют высокий уровень коммуникабельности, что позволяет им вести переговоры и оказывать влияние на людей. Несмотря на такие возможности, пособники зачастую сами становятся жертвами скрытых манипуляций руководителя.

Существующая в настоящее время и подтверждаемая статистическими данными коррупционность органов государственной власти и местного самоуправления, а также должностных лиц препятствует оптимальному функционированию данных структур и их развитию. Это влечет за собой нарушение законных прав и интересов физических и юридических лиц, подрывает доверие населения к власти в целом, также способствует сращиванию отдельных должностных лиц с криминальными сообществами. В этой связи на первый план сего- дня выходит вопрос создания эффективной системы мер противодействия коррупции, демонстрируя важность комплексного подхода. Очевидно, что не представляется возможным ограничиваться исключительно развитием и совершенствованием правовых основ противодействия коррупции.

В деятельности по предупреждению и противодействию коррупции важно опираться не только на законодательную базу, но и на институты общественного контроля при участии представителей гражданского общества.