Анализ критериев отбора индикаторов социально-экономического развития

Исследование социально-экономического развития субъекта начинается с подбора системы индикаторов, наиболее комплексно отражающих сущность и результативность анализируемого процесса.

Одной из первых международных организаций, предложившей классифицировать индикаторы устойчивого социально-экономического развития и определить необходимые для этого критерии отбора, была Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В рекомендациях по разработке показателей были выделены следующие критерии отбора индикаторов:

• 1.    Значимость и полезность для использования. Данный критерий означает, что показатель должен обладать следующими свойствами:

• -    отображать характерную картину исследуемого объекта;

• -    быть простым и не сложным в интерпретации, способным отражать динамику во времени;

• -    реагировать на изменения в обществе, окружающей среде, экономической сфере и деятельности человека;

• -    обладать пороговыми или эталонными значениями для сравнения и оценки.

• 2.    Аналитический характер, т.е. показатель должен:

• -    иметь теоретическое выражение в технических и научных терминах;

• -    базироваться на совместно выработанных международных стандартах;

• -    иметь возможность включения в экономические модели, информационные системы, системы прогнозирования.

• 3.    Измеримость, т.е. статистические данные должны быть:

• -    доступны или иметь разумные затраты на их получение;

• -    получены из официальных источников;

• -    обновляемы на регулярной основе.

В программе дисциплины «Социальные индикаторы», подготовленной в ГУ-ВШЭ, главными критериями отбора индикаторов считаются:

• -    ориентация на финальные результаты реализации программ;

• -    релевантность относительно социальной политики, уместность и валидность;

• -     возможность длительного многоразового (регулярного)

использования;

• -    возможность описания индивидуального благополучия и

• использования некоторых неделимых социальных благ;

• -    независимость от частных (независимых) институциональных изменений;

• -    возможность межрегиональных и динамических сравнений;

• -    возможность формирования части мозаичного портрета всей социальной сферы, единственность, минимальная избыточность, точность и надежность;

• -    релевантность относительно рассматриваемого (анализируемого) социального предмета, полнота, ясность и понятность, возможность хотя бы частичного управления через избранные индикаторы;

• -    возможность использования для формирования интегрированной системы определений, спецификаций, статистических руководящих указаний, дезагрегаций, конкурентоспособных по отношению к другим демографическим и социальным статистическим показателям как по содержанию, так и по цене;

• -    доступность информации в период времени, необходимый для принятия решений.

В целом, каждый автор предъявляет к отбору индикаторов определенный, несколько отличающийся от аналогичных работ, набор критериев, однако существенные критерии остаются неизменными (может меняться их название).

Обобщая мировой и российский опыт, можно отметить, что индикаторы устойчивости должны удовлетворять следующим основным критериям [1]:

• -    возможность использования на макроуровне в национальном масштабе;

• -    сочетание экологических, экономических и социальных активов;

• -    понимаемость и однозначная интерпретация для лиц, принимающих решения;

• -    наличие количественного выражения;

• -    опора на имеющуюся систему национальной статистики без требования значительных затрат для сбора информации и расчетов;

• -    репрезентативность для международных сопоставлений;

• -    возможность оценки во временной динамике;

• -    сквозное представление по уровням (федеральный, региональный) и секторам;

• -    соответствие действующим особенностям принятия решений;

• -    наличие ограниченного числа.

Таким образом, несмотря на значительное количество критериев отбора, можно сформулировать основные, наиболее существенные, которые присущи всем системам индикаторов.