Анализ лесного хозяйства Калужской области

Лес играет важную роль в жизни многих регионов нашей страны, составляя одну из основ материального благосостояния. С одной стороны, он выполняет средообразующую и средозащитную функции, и определяется экологическим законодательством как «природный объект, естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства» [1]. С другой стороны, лес рассматривается как природный ресурс, удовлетворяющий потребности общества в лесной продукции, прежде всего в древесине. Исходя из ресурсного подхода, Лесным кодексом РФ введено в деловой оборот два понятия:

– лесное хозяйство – «виды экономической и иной деятельности по использованию и сохранению лесов, а также по лесоустройству и управлению в области лесных отношений»;

– лесной комплекс – «совокупность видов экономической и иной деятельности, относящихся к лесному хозяйству и лесной промышленности» [2].

Обеспечение устойчивого лесоуправления, инновационное и эффективное использование, охрана, защита и воспроизводство лесов обозначены в качестве приоритетных целей развития лесного хозяйства Российской Федерации [3]. Аналогичные цели стоят перед лесным хозяйством Калужского региона. Анализ показал, что на протяжении последнего десятилетия в Калужской области отмечается устойчивая тенденция сохранения и приумножения лесных ресурсов. По состоянию на 01.01.2024 г. площадь лесных ресурсов составила 1414 тыс. га, что на 4 тыс. га больше по сравнению с 2012 г. и на 7 тыс. га – с 2020 г. Площадь, покрытая лесом, в 20122024 гг. колебалась от 1339 до 1350 тыс. га (рис. 1).

Рис. 1. Площадь лесных ресурсов в Калужской области, тыс. га

Одной из проблем лесного хозяйства является регулярное повреждение и/или гибель лесных насаждений. За последние 5 лет общая площадь поврежденных лесных насаждений составила около 4 700 га, в том числе погибших – 1 029,6 га. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области [4], основной причиной повреждения и гибели лесных насаждений являются погодные условия и почвенно-климатические факторы (в среднем около 70% от общей площади поврежденных насаждений). Часть лесных насаждений повреждается насекомыми и болезнями леса (в разные годы от 0,2% до 30% от общей площади поврежденных насаждений). В Калужкой области лесные пожары не наносят значительного ущерба лесным насаждениям. Это достигается благодаря оперативному обнаружению и тушению очагов возгорания. За последние пять лет площадь лесных насаждений, пострадавшая от пожаров, составила всего 3,2 га. Одной из серьезных проблем лесного хозяйства является антропогенная и рекреационная нагрузка на леса. В частности, окрестности Калуги регулярно загрязняются коммунально-бытовыми, промышленными и строительными отходами. Выявление и наказание виновных в нарушениях требует совместных усилий государственных органов власти, частного бизнеса и граждан. Считаем, что необходимо пересмотреть некоторые статьи Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ) и увеличить штрафные санкции за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, за- грязнение лесов отходами производства и потребления, иное негативное воздействие на леса.

В регионе предпринимаются разнообразные меры для лесовосстановления. Ключевую роль выполняет государственная программа «Развитие лесного хозяйства в Калужской области» [далее – госпрограмма, 5]. Ее цель – обеспечить полное восстановление вырубленных и погибших лесов в объеме не менее 100%. В результате реализации госпрограммы площадь, покрытая лесами, к началу 2024 г. увеличилась до 1350 тыс. га, что на 11 тыс. га больше, чем в 2020 г. В регионе проводятся следующие мероприятия:

– агротехнический и лесоводственный уход за лесными культурами;

– обработка почвы под лесные культуры;

– посев посадочного материала в питомниках и теплицах;

– выращивание стандартного посадочного материала;

– заготовка семян лесных растений основных лесообразующих пород и др.

Представители органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, школьники, школьные лесничества, студенты вузов и волонтеры принимают активное участие в международной акции «Сад памяти» и всероссийской акции «Сохраним лес».

Ежегодно мероприятия по восстановлению леса проводятся на площади свыше 4 тыс. га. (рис. 2).

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

■Лесовосстановленпе, всего в т.н. искусственное (создание лесных культур)

Рис. 2. Лесовосстановление в Калужской области, тыс. га

По данным Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области с 2019 по 2023 гг. общий объем финансирования госпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов, а также собственных средств организаций составил более 3 млрд.

руб. Кассовое исполнение госпрограммы соответствует плановым значениям. Вместе с тем анализ фактических значений показателей-индикаторов госпрограммы свидетельствует о снижении ее эффективности (рис. 3).

Рис. 3. Уровень эффективности исполнения госпрограммы «Развитие лесного хозяйства Калужской области»

В 2023 г. это обстоятельство обусловлено невыполнением запланированных показателей подпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов». Таким образом, требуется дальнейшее совершенствование подходов к реализации запланированных мероприятий. Важно повысить эффективность всех стадий воспроизводственного процесса лесных ресурсов для обеспечения защиты леса от неблагоприятных факторов и сохранения его экологического потенциала.