Анализ международной правовой базы в сфере международного таможенного сотрудничества

Федеральная таможенная служба России является активным сторонником развития интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Содружества Независимых Государств (СНГ). Поддержание и расширение двусторонних связей с таможенными службами других стран, как ближнего, так и дальнего зарубежья, способствует улучшению таможенного контроля и обмену информацией для борьбы с таможенными нарушениями.

Активизация взаимодействия с международными организациями также является важным аспектом работы ФТС России, поскольку это способствует согласованию и унификации международных стандартов в области таможенного дела и повышению эффективности контроля за перемещением товаров через границу.

Успешное таможенное сотрудничество России с различными странами и регионами мира имеет важное значение для поддержания стабильности в международной торговле, обеспечения безопасности границ и противодействия таможенным нарушениям в глобальном масштабе [1].

В сфере международного таможенного сотрудничества существует ряд важных международных актов, которые определяют правовые основы и принципы сотрудничества между государствами в области таможенной деятельности. Некоторые из основных международных актов в этой сфере включают:

• 1.    Рамочное соглашение Всемирной таможенной организации (ВТО) – это важный документ, который определяет основные принципы и нормы международного таможенного сотрудничества. В нем устанавливаются общие стандарты и правила таможенного контроля, а также принципы сотрудничества между таможенными службами разных стран [2].

• 2.    Конвенция о гармонизации таможенных процедур – этот документ разрабатывается Всемирной таможенной организацией и направлен на согласование и унификацию таможенных процедур между государствами-участниками. Основная цель конвенции – упрощение процессов таможенного оформления и содействие свободному торговому обмену.

• 3.    Соглашения о таможенном союзе – такие соглашения создаются между государствами с целью установления общего таможенного пространства, где действуют общие правила и тарифы внешнеторговой

• 4.    Двусторонние и многосторонние соглашения - помимо вышеперечисленных международных актов, государства также могут заключать различные договоры и соглашения о таможенном сотрудничестве на двусторонней или многосторонней основе. Эти соглашения могут касаться вопросов таможенного контроля, обмена информацией, совместных операций и т.д.

деятельности. Примером такого соглашения является Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в рамках которого действует таможенный союз.

Эти и другие международные акты играют важную роль в организации и регулировании международного таможенного сотрудничества, способствуя укреплению торговых отношений между государствами, обеспечению безопасности границ и борьбе с противозаконными торговыми операциями.

Далее стоит рассмотреть динамику международной договорно-правовой базы ФТС России за 3 года (рис. 1).

Рис. 1. Динамика международной договорно-правовой базы ФТС России в 2020

2022 гг. [3]

По данным из рисунка выше, можно увидеть рост подписанных договоров и меморандумов с иностранными государствами. Так, в 2022 году было подписано 355 нормативно-правовых акта с 74 иностранным государством, что на 5 договоров больше по сравнению с 2021 годом и на 27 договоров больше по сравнению с 2020 годом.

Подобная динамика показывает рост вовлеченности государств в международное право, а также в развитие международного таможенного и торгового сотрудничества.

В 2022 году была продолжена работа по развитию торгово-экономического сотрудничества с рядом иностранных государств, результаты двусторонних встреч и подписанные соглашения свидетельствуют о значительном прогрессе в сотрудничестве Российской Федерации с различными странами в области таможенного контроля и борьбы с преступностью.

• -    Межправительственный протокол с Азербайджаном и межправительственное соглашение с Узбекистаном о взаимном признании электронных систем сертификации происхождения товаров способствуют снижению бюрократических барьеров и упрощают процесс таможенного оформления товаров между этими странами.

• -    Соглашение между Россией и Азербайджаном об информационном сотрудничестве в борьбе с легализацией доходов и терроризмом при трансграничном перемещении физическими лицами наличных средств и ценных бумаг подчеркивает

важность совместных усилий по предотвращению финансовых преступлений.

• -    Протокол между ФТС России и Министерством торговли Республики Союз Мьянма об административном сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках единой системы тарифных преференций ЕАЭС способствует укреплению торговых связей и облегчению процесса торговли между странами [4].

Эти шаги направлены на укрепление доверия между странами, снижение рисков и повышение эффективности торговоэкономического сотрудничества.

Многие протоколы, договоры и меморандумы заключаются с целью решения ряда насущных проблем, например, незаконного перемещения и контрабанды оружия, боеприпасов или наркотических средств.

Так, Российская Федерация активно сотрудничает с различными организациями в рамках реализации международных обязательств по борьбе с контрабандой. Всемирная торговая организация (ВТО), Всемирная таможенная организация (ВТамО), Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - это лишь некоторые из ключевых партнеров России в данной сфере.

Как было упомянуто, одним из фундаментальных международно-правовых документов, регулирующих сотрудничество по предотвращению и пресечению таможенных правонарушений, является Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений, также известная как Конвенция Найроби. Этот документ играет важную роль в организации сотрудничества между 50 государствами-участниками, включая Российскую Федерацию.

Конвенция состоит из преамбулы и 6 глав, содержащих 23 статьи, а также 11 приложений, направленных на регулирование вопросов, связанных с борьбой против контрабанды и других нарушений таможенных правил. Такое многостороннее соглашение позволяет участникам совместно решать проблемы таможенного контроля и эффективно бороться с нарушениями на границах [5].

Таможенные органы действительно играют ключевую роль в выполнении задач по борьбе с контрабандой и другими нарушениями на границах. Для эффективного осуществления своих функций они взаимодействуют с таможенными и другими органами государств, не являющихся членами ЕАЭС в рамках заключения международных договоров для реализации совместных проектов.

Международные конвенции играют ключевую роль в регулировании незаконного оборота наркотических средств. Они помогают установить международные стандарты и нормы, направленные на борьбу с производством, торговлей и потреблением наркотиков.

Анализ международных нормативноправовых актов показывает, что международное сотрудничество в сфере определяет основы осуществления регулирования перемещения наркотических средств, основные определения данной сферы, полномочия государственных органов по контролю за ввозом незаконных веществ и выявлению и пресечению таких нарушений [6].

Современные нормативно-правовые акты регламентируют главные векторы развития механизма регулирования незаконного ввоза запрещенных веществ. Одним из примеров современных НПА в сфере противодействия незаконного ввозу наркотиков стала стратегия государственной антинаркотической политики РФ, которая действует с 2021 года до 2030 года.

Главной целью такого документа стало обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотиков. Данная цель будет достигаться путем усовершенствования нормативно-правовой базы регулирования антинаркотической деятельности государственных органов, защиты территории РФ от незаконных поставок наркотиков и их прекурсоров через государственную границу РФ.

Можно предположить, что в 2024 году могут быть подписаны и ратифицированы различные договоры и соглашения, направленные на укрепление международ- ного сотрудничества в различных областях, включая таможенную деятельность.

Обычно подписание и ратификация международных правовых актов по международному сотрудничеству происходят в рамках многосторонних конференций, переговоров между государствами или через активное участие в международных организациях. Тематика подписываемых документов может быть разнообразной – от упрощения процедур торговли до сотрудничества в борьбе с преступностью или терроризмом.

В 2024 году планируется провести рассмотрение международных актов по обеспечению взаимного признания статуса УЭО (Уполномоченный экономический оператор) с Азербайджаном, Бразилией, Марокко, ОАЭ, Турцией и Южной Кореей. Это свидетельствует о стремлении участников к преодолению торговых барьеров и укреплению экономических отношений.

Также было одобрено подписание соглашения о единой системе таможенного транзита в рамках Евразийского экономи- ческого союза (ЕАЭС). Это важный шаг для облегчения процедур таможенного оформления и стимулирования международной торговли с участием стран-членов ЕАЭС [7].

Очевидно, что страны уделяют большое внимание сотрудничеству в области международной информационной безопасности. Расширение договорно-правовых рамок и проведение регулярных экспертных консультаций между компетентными органами государственной власти являются ключевыми инструментами на пути к обеспечению кибербезопасности и защите информации.

Уже действующие тематические межправительственные соглашения с рядом стран свидетельствуют о готовности к сотрудничеству и диалогу. Открытость для прямого диалога с конструктивно настроенными государствами на взаимовыгодной основе представляет собой важный элемент в развитии международных отношений и укреплении сотрудничества между странами.