Анализ обеспечения сбалансированности федерального бюджета

Одним из ключевых звеньев социальной и экономической политики государства является бюджетная политика. От качества разработки бюджетной политики и ее реализации зависит финансовая устойчивость государства, степень социальной защиты граждан, инвестиционный климат страны и ее субъектов, развитие предпринимательской активности граждан, а также возможности интеграции РФ в процессы мирового хозяйствования. Решающий вклад в реализацию целей стратегического развития государства вносит именно федеральный бюджет.

Федеральный бюджет РФ – важнейший элемент системы финансов страны, он взаимосвязан со всеми звеньями финансовой системы государства. Для успешного функционирования бюджета должен выполняться принцип сбалансированности бюджета, то есть должно соблюдаться соответствие расходной части федерального бюджета и их источников финансирования. Если данный принцип не выполняется, то происходит задержка финансирования государственных и региональных заказов, сбои в сметнобюджетной системе финансирования и другие негативные последствия.

Анализ основных показателей исполнения федерального бюджета в 2011-2015 годах основан на данных Министерства Финансов РФ. Имеются следующие данные, представленные в таблице.

Таблица 1 - Основные показатели исполнения федерального бюджета в

2011-2015 годах

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
ВВП, млрд. руб.	59698,1	66926,9	71055,4	77893,1	80412,5
Цена на нефть «Юралс», долл. США/ барр.	109,3	110,5	107,9	97,6	51,2
Курс доллара США к рублю	29,4	31,1	31,8	38,0	61,0
Инфляция, в %	6,1	6,6	6,5	11,4	12,9
Доходы, млрд. руб.	11367,7	12855,5	13019,9	14496,9	13655,7
в % к ВВП	19,0	19,2	18,3	18,6	17,0
Расходы, млрд. руб.	10925,6	12895,0	13342,9	14831,6	15610,9
в % к ВВП	18,3	19,3	18,8	19,0	19,4
Дефицит (-)/профицит (+), млрд. руб.	442,0	-39,4	-323,0	-334,7	-1955,2

В данной таблице представлены основные показатели исполнения федерального бюджета РФ в 2011-2015 годах. Стоит отметить, ВВП в исследуемый период неизменно увеличивается. С 2011 года по 2015 год ВВП увеличился с 59 698,1 млрд. руб. до 80 412,5 млрд. руб. , что составило увеличение на 20 714,4 млрд. руб. или на 34,7 %. Также в последние годы произошел сильный скачок курса доллара США к рублю, если в 2011 году доллар США стоил 29,4 руб., то к 2015 году его стоимость увеличилась более чем в 2 раза и составила 61 руб., что негативно повлияло на ряд экономических показателей, в том числе и негативно отразилось на сбалансированности федерального бюджета. Более того, инфляция увеличилась в данный период с 6,1 % в 2011 году до 12,9 % в 2015 году, что составило увеличение более чем в 2 раза.

Рисунок 1 – Доходы федерального бюджета РФ за 2011-2015 годы, доля доходов федерального бюджета РФ к ВВП за 2011-2015 годы

Рисунок 1 показывает, что доходы федерального бюджета в рассматриваемый период увеличились с 11 367,7 млрд. руб. до 13 655,7 млрд. руб., что составило увеличение на 20,12 %. С 2011 года по 2014 год наблюдалось постоянное повышение объема доходов федерального бюджета, но с 2014 года по 2015 год объем доходов федерального бюджета снизился, что во многом связано с экономическим кризисом и экономической нестабильностью.

Доля доходов к показателю ВВП не имеет постоянной тенденции. В целом, за рассматриваемый период показатель доля доходов к ВВП в % снизился с 19 % в 2011 году до 17 % в 2015 году, что составило снижение на 2 %.

Рисунок 2 – Расходы федерального бюджета РФ за 2011-2015 годы, доля расходов федерального бюджета РФ к ВВП за 2011-2015 годы

Рисунок 2 показывает, что расходы федерального бюджета неизменно растут в период с 2011 года по 2015 год. В данный период общий объем расходов увеличился с 10 925, 6 млрд. руб. до 15 610, 9 млрд. руб., что составило увеличение на 42,88 %. Доля расходов к показателю ВВП также имеет тенденции увеличиваться. Однако с 2012 года по 2013 год доля расходов к ВВП снизилась с 19,3 % до 18,8 %. В остальные временные промежутки наблюдается увеличении данного показателя, в целом доля расходов увеличилась с 2011 года по 2015 год с 18,3 % до 19,4 %, что составило увеличение на 1,1 %.

Рисунок 3 – Дефицит (профицит) федерального бюджета России за 2011-2015 годы, доля дефицита (профицита) федерального бюджета к ВВП

Рисунок 3 показывает, что такой показатель как дефицит (профицит) федерального бюджета России в последнее время имеет негативные тенденции. В 2011 году был профицит федерального бюджета в 442 млрд. рублей, в остальные года имеется дефицит федерального бюджета. В целом с 2011 года по 2015 года произошло изменение с профицитного значения 442 млрд. руб. до 1955,2 млрд. руб. дефицита. Стоит отметить, что в период с 2011 года по 2014 год наблюдается умеренное увеличение дефицита федерального бюджета, но с 2014 года по 2015 год наблюдается резкое увеличение дефицита федерального бюджета с 334,7 млрд. руб. до 1955,2 млрд. руб. Дефицит увеличился почти в 6 раз с 2014 года по 2015 год. Дефицит увеличивается, потому что расходная часть федерального бюджета растет в более быстром темпе, чем доходная часть, из-за чего и имеется дефицит федерального бюджета в РФ.

Сбалансированность федерального бюджета РФ в последнее время не наблюдается, наилучшая ситуация была в 2012 году, когда имелся небольшой дефицит бюджета, что благоприятно сказывается на экономическое развитие государства.

Для лучшего понимания стоит рассмотреть структуру доходов и расходов федерального бюджета России. Имеются следующие данные по доходам федерального бюджета, представленные в таблице 2.

Таблица 2 – Структура доходов федерального бюджета России в 2015 году, по видам доходных источников

Виды доходов	млрд руб.	удельный вес, %
Всего доходов	13655,7	100,0
Нефтегазовые доходы, в том числе:	5862,7	42,93
НДПИ на нефть	2703,5	19,80
НДПИ на газ горючий природный	346,5	2,54
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую	1431,2	10,48
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	552,5	4,05
Прочие нефтегазовые доходы	829,0	6,07
Ненефтегазовые доходы, в том числе:	7793,0	57,07
Налог на добавленную стоимость	4233,5	31,00
Налог на прибыль	491,4	3,60
Акцизы	581,9	4,26
Прочие ненефтегазовые доходы	2486,2	18,21

Из таблицы 2 можно сделать вывод, что большую часть доходов федерального бюджета приносят ненефтегазовые доходы 57 % против 43 % нефтегазовых доходов. Нефтегазовые доходы составили 5862,7 млрд. руб., а ненефтегазовые доходы составили 7793,0 млрд. руб. Стоит отметить, что в РФ очень большая доля доходов приходится на нефтегазовые доходы, что неблагоприятно сказывается на экономической стабильности государства, так как экономика очень зависит от цены на нефть. Это зависимость проявилась в последние годы, цена на нефть упала и экономическая ситуация сразу ухудшилась.

Для наглядности можно изобразить круговую диаграмму структуры доходов федерального бюджета России по удельному весу составляющих.

Рисунок 4 – Структура доходов федерального бюджета России в 2015 году, по видам доходных источников, %

На рисунке 4 видно, что наибольшую долю по удельному весу в структуре доходов федерального бюджета занимает налог на добавленную стоимость (31 % ), он приносит в федеральный бюджет 4233,5 млрд.руб., вторым по величине является НДПИ на нефть в размере 2703,5 млрд. руб. (20 %), третьим по величине является статья дохода прочие ненефтегазовые доходы, которые составляют 2486,2 млрд. руб. (18 %), куда входят межбюджетные трансферты, передаваемые федеральному бюджету на финансовое обеспечение и софинансирование оказания высокотехнологичной медицинской помощи, а также доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства. Наименьший удельный вес имеет НДПИ на газ горючий природный (3 %), приносящий в бюджет 346,5 млрд. руб.

Далее рассмотрим структуру расходов федерального бюджета РФ в 2015 году.

Таблица 3 – Структура расходов федерального бюджета России в 2015 году

Виды расходов	млрд руб.	удельный вес, %
Всего расходов	15610,9	100,0
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ	3140,0	32,00
Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ	1603,7	10,3
Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд	3637,8	23,3
Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций гос органами и тд.	2574,7	16,5
Капитальные вложения в объекты государственной собственности	1179,1	7,6
Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным организациям	1028,3	6,6
Социальное обеспечение и иные выплаты населению	833,5	5,3
Обслуживание государственного долга	518,7	3,3
Иные расходы бюджета	1092,1	7,0

Для наглядности можно изобразить круговую диаграмму структуры расходов федерального бюджета России по удельному весу составляющих.

Рисунок 5 – Структура расходов федерального бюджета России в 2015 году, по видам расходов, %

На рисунке 5 видно, что наибольший вес в объеме расходов федерального бюджета имеет закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд – 23 %. Вторым по доле в общем объеме являются межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов РФ – 20 %. Наименьший процент составляет обслуживание гос долга 3 %.

Сбалансированность федерального бюджета является нелегкой задачей на правительственном уровне. С целью стабилизации экономики и соблюдения баланса федерального бюджета необходимо оптимально расходовать оставшиеся накопленные средства, а также рационально формировать не только доходную часть, но и систему расходов средств федерального бюджета.

Анализ федерального бюджета показал, что в 2011-2015 гг. произошел рост ВВП с 59 698,1 млрд. руб. до 80 412,5 млрд. руб., что составило увеличение на 20 714,4 млрд. руб. или на 34,7 %. Также в данный период увеличились доходы бюджета с 11 367,7 млрд. руб до 13 655,7 млрд. руб, что составило увеличение на 20,12 %. Расходы бюджета в рассматриваемый период с 2011 года по 2015 год также повысились с 10 925, 6 млрд. руб. до 15 610, 9 млрд. руб., что составило увеличение на 42,88 %.

Так как объем расходов бюджета вырос больше, чем объем доходов федерального, то имеем дефицит федерального бюджета – несбалансированность бюджета. С 2011 года по 2015 год произошло изменение с профицитного значения в 442 млрд. руб. до 1955,2 млрд. руб. дефицита.