Анализ оценки эффективности межбюджетных отношений Амурской области

На сегодняшний день одной из главных проблем в развитии регионов и муниципалитетов является неэффективное использование бюджетных средств. Задача федеральных органов власти состоит в том, чтобы рекомендовать регионам и муниципальным образованиям применять более эффективные и рациональные методы их расходования. Важным является и тот факт, что в России не создано системы оценки межбюджетных отношений.

По предложению автора С.С. Вергун система оценки эффективности межбюджетных отношений должна выглядеть следующим образом (рисунок

Степень выравнивания финансового положения

•Собственные доходы до и после предоставления дотаций

Достаточность финансовых ресурсов

•Просроченная кредиторская задолженность

•Отношение планового показателя направляемых финансовых средств к

.фактическому_______

Степени финансовой независимости

•Доходы территории

•Доля собственных доходов территории

•Доля получаемых межбюджегных трансертое

•Собственные доходы территории на 1 жителя

Рисунок 1 – Система оценки эффективности межбюджетных трансфертов по С.С. Вергун

Рассмотрим критерии оценки степени финансовой независимости.

1. Если доходы территории за несколько лет снижаются, то это свидетельствует о том, что собственные и бюджетные средства используются недостаточно эффективно, кроме того, территории не хватает собственных финансовых ресурсов для развития. В случае если, доходы территории растут незначительно (от 1% до 5%), это свидетельствует о достаточно рациональном использовании собственных и бюджетных средств для развития территории. Доходы территории выросли за несколько лет от 5 до 20%, это свидетельствует о достаточно рациональном использовании собственных и бюджетных средств для развития территории. Доходы территории выросли за несколько лет более чем на 20%, это свидетельствует об эффективном использовании собственных и бюджетных средств для

развития территории.

• 2.    При доле собственных доходов менее 30% финансовая независимость территории низкая, ее финансовое положение полностью зависит от помощи вышестоящих бюджетов. При доле собственных доходов территории от 30 до 65% финансовая независимость территории средняя. При доле собственных средств свыше 65% финансовая независимость территории высокая, практически все расходы территория осуществляет за счет собственных средств и не зависит от средств вышестоящих бюджетов.

• 3.    Доля межбюджетных трансфертов территории также подтверждает финансовую зависимость или независимость территории. Так, если доля межбюджетных трансфертов территории менее 35%, то финансовая независимость территории высокая, если доля межбюджетных трансфертов от 35 до 70%, то территория имеет среднюю финансовую независимость; если доля межбюджетного трансферта более 70%, то финансовая независимость территории низкая.

• 4.    Если собственные доходы территории, приходящиеся на 1 жителя, в течение нескольких лет снижаются, то можно говорить о низкой финансовой независимости территории. Если собственные доходы территории, приходящиеся на 1 жителя, в течение нескольких лет повышаются на 1-20 % за несколько лет, то можно говорить о средней финансовой независимости территории. Если собственные доходы территории, приходящиеся на 1 жителя, в течение нескольких лет повышаются более чем на 20 %, то можно говорить о высокой финансовой независимости территории.

В соответствии с данными критериями проведем анализ оценки эффективности межбюджетных отношений по степени финансовой независимости Амурской области за 2013-2015 годы. Для начала проведем анализ динамики доходов Амурской области за указанный период в таблице 1.

Таблица 1 – Динамика доходов Амурской области за 2013-2015 годы

	Годы			Темп роста, %
	2013	2014	2015	2014/2013	2015/2014
Доходы, млрд. руб.	47,09	41,54	37,94	88,21	91,33

По данным таблицы 1 видно, что доходы Амурской области в рассматриваемый период снижались, причем в 2014 году доходы области снизились на 11,79% по сравнению с 2013 годом, и на 8,67% в 2015 году по сравнению с 2014 годом. Данная тенденция свидетельствует о том, что собственные и бюджетные средства Амурской области используются недостаточно эффективно, кроме того, области не хватает собственных финансовых ресурсов для развития.

Следующим этапом анализа финансовой независимости области будет определение доли собственных доходов Амурской области (таблица 2).

Таблица 2 – Удельный вес собственных доходов Амурской области за

2013-2015 годы

	Годы
	2013	2014	2015
Доходы всего, млрд. руб.	47,09	41,54	37,94
Собственные доходы, млрд. руб.	32,36	32,85	33,89

Удельный вес собственных средств, %

68,72

79,08

89,33

По полученным данным таблицы 2 можно судить о том, что доля собственных доходов Амурской области за 2013-2015 годы более 65%, что свидетельствует о средней финансовой независимости области.

Далее проведем анализ динамики собственных доходов на 1 жителя Амурской области за 2013-2015 годы в таблице 3.

Таблица 3 – Объем собственных доходов, приходящихся на 1 жителя Амурской области за 2013-2015 годы

	Годы			Темп роста, %
	2013	2014	2015	2014/2013	2015/2014
Собственные доходы, млрд. руб.	32,36	32,85	33,89	101,51	103,17
Численность населения, чел.	816910	811274	809873	99,31	99,83
Собственные доходы на 1 жителя области, руб.	39612	40492	41846	102,22	103,34

Из анализа динамики собственных доходов, приходящихся на 1 жителя Амурской области за 2013-2015 годы следует то, что финансовая независимость области является слабой, так как собственные доходы на 1 жителя в среднем увеличиваются с каждым годом всего на 3%.

Для определения степени выравнивания финансового положения рассмотрим собственные доходы до и после предоставления дотаций Амурской области за 2013-2015 годы (таблица 4).

Таблица 4 – Объемы собственных доходов Амурской области до и после предоставления дотаций за 2013-2015 годы

	Годы
	2013	2014	2015
Собственные доходы до предоставления дотаций, млрд. руб.	29,10	29,87	30,91
Собственные доходы после предоставления дотаций, млрд. руб.	32,36	32,85	33,89
Увеличение объема собственных доходов после предоставления дотаций, %	111,20	109,98	109,64

По полученным данным можно сделать вывод о том, что собственные доходы Амурской области после предоставления дотаций увеличились в 2013 году на 11, 2%, в 2014 году на 9,98% и в 2015 году на 9,64%.

Для определения уровня достаточности финансовых ресурсов в области проанализируем кредиторскую задолженность области с 2013 по 2015 год в таблице 5.

Таблица 5 – Динамика просроченной кредиторской задолженности Амурской области за 2013-2015 годы

	Годы
	2013	2014	2015
Просроченная кредиторская задолженность, млн. руб.	99	315	284
Динамика просроченной кредиторской задолженности, %	-	318	90

Из анализа динамики просроченной кредиторской задолженности следует то, что она увеличилась в 2014 году на 218,18%, а в 2015 году уменьшилась на 9,85% по сравнению с 2014 годом.

По итогам оценки эффективности межбюджетных трансфертов Амурской области за 2013-2015 годы можно сделать вывод о том, что эффективность межбюджетных отношений области оставляет желать лучшего. Финансовая независимость области является низкой, собственные и бюджетные средства Амурской области используются недостаточно эффективно, кроме того, велика просроченная кредиторская задолженность области, следовательно, области не хватает собственных финансовых ресурсов для развития.