Анализ оценки эффективности внутреннего государственного контроля (на основе статистических данных Министерства финансов Республики Мордовия)

Современный этап развития Российской Федерации характеризуется тенденциями укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической сфере. Для того чтобы управление финансовыми ресурсами было максимально эффективным, необходимо наличие многих факторов, одним из которых является полноценная система финансового контроля. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что финансовый контроль, являясь одной из важнейших функций процесса управления финансами, обеспечивает надежное функционирование финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует укреплению финансовой безопасности.

Эффективность финансового контроля - сложное понятие. Она характеризуется определенными критериями, выявлением и оценкой ряда показателей, на уровень которых влияют различные социальные, экономические и иные факторы.

Обычно, когда рассматривают вопрос об эффективности любой общественной деятельности, прежде всего имеют в виду адекватность достигнутых в процессе ее осуществления положительных результатов намеченным целям, степень приближения результата к цели с одновременным учетом произведенных затрат (времени, материальных и денежных средств, трудовых ресурсов и т. д.).

Конечный результат, т. е. совокупность объективных последствий контроля, – это главный критерий определения его эффективности. Контролирующие органы обязаны принимать необходимые меры для устранения и профилактики вскрытых упущений и промахов, всячески и во всех возможных отношениях, оказать и осуществить на деле помощь, хоть в маленьком размерено реальную.

Однако результаты контроля будут неточными, если при их подведении не учитывать сопровождающие проведение контроля затраты; длительность проверок, число участвующих в проверках лиц, различного рода расходы - на транспорт, командировки - при выезде на место и т. п. Затраты на проведение контроля могут быть большими или меньшими и должны соизмеряться с его результатами. Степень эффективности контроля тем выше, чем меньше усилий и средств затрачивается на достижение положительного результата[6].

Согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 16 июня 2014 года № 273 «Об утверждении порядка осуществления Министерством финансов Республики Мордовия полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю»:

• -    деятельность Министерства по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности;

• -    контрольная деятельность осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок (камеральных, выездных, в том числе встречных), ревизий и обследований;

• -    плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании плана контрольных мероприятий, утверждаемого Министром финансов Республики Мордовия; внеплановая контрольная деятельность осуществляется на основании решения Министра финансов Республики Мордовия по запросу (поручению) Главы Республики Мордовия, Председателя Правительства Республики Мордовия, Прокуратуры Республики Мордовия, Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия

и Министерства внутренних дел по Республике Мордовия и по иным осно-ваниям[2].

Полномочия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля в министерстве возложены на контрольно – ревизионный отдел.

Основными задачами отдела являются:

• 1.    Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Мордовия

• 2.    Осуществление контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Республики Мордовия, условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств республиканского бюджета.

• 3.    Проведение проверок местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета.

В целях определения полноты и своевременности выполнения Плана за отчетный календарный год, эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах контрольных мероприятий контрольно – ревизионный отдел формирует годовую отчетность о результатах контрольной деятельности[3].

Таблица 1 Анализ сведений контрольных мероприятий (тыс. руб.)

Показатель	2013	2014	2015	Отклонение			Темп роста, %
				14г./ 13г.	15г./ 13г.	15г./ 14г.	14г. /13г.	15г./ 13г.	15г./ 14г.
Количество проведенных контрольных мероприятий	82	81	90	- 1,0	8	9	98,78	109,76	111,12
Объем проверенных средств	8 339 984	2 857 994	2 229 970	- 5 481	6 -11	-628 024	34,27	26,74	78,03

				989	0 014
Сумма  выявленных  бюд жетных и иных финансовых нарушений:	362 159	42 502	323 415	- 320 656	-129 744	280 913	11,70	89,31	760,94
Нецелевое использование средств	1 201	1 854	3 714	653	2 513	1 860	154,36	309,25	200,33
Сумма штрафов, наложенных на нарушителей бюджетного законодательства	11	50	220	39	209	170	454,55	2 000	440

Контрольно – ревизионным отделом Министерства финансов Республики Мордовия в 2015 году проведено 90 проверок. Это больше на девять проверок, чем в 2014 году и на восемь проверок, чем в 2013 году. По сравнению с 2013 годом темп роста составил – 109,76 %, а с 2014 годом – 111,12 %.

Объем проверенных средств в 2013 году составил 8 339 984 тыс. руб., в 2014 году – 2 857 994 тыс. руб., в 2015 году – 2 229 970 тыс. руб.. Наибольший темп роста объема проверенных средств наблюдался в 2015 году, по сравнению с 2014 годом он составил 78,03 %. В 2014 году темп роста, по отношению к 2013 году, составил 34,27 %.

Общая сумма установленных финансовых нарушений в 2013 году составила 363 159 тыс. руб., в 2014 году – 42 502 тыс. руб., в 2015 году – 323 415 тыс. руб. Темп роста в 2015 году составил 760,94 %. Так как в 2014 году наименьший объем проверенных средств, сумма выявленных бюджетных финансовых нарушений является наименьшей по сравнению с 2013 и 2015 годами. Темп роста в 2015 году по отношению к 2013 году составил 89,31 %, в 2014 году по отношению к 2013 – 11,7%.

По фактам нецелевого использования бюджетных средств и невыполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего госу- 5

дарственный контроль в 2013 году Министерством финансов Республики Мордовия выявлено 1 201 тыс. руб., в 2014 году – 1 854 тыс. руб., в 2015 году – 3 714 тыс. руб. Темп роста нецелевого использования денежных средств в 2014 году составил 154,36%, а в 2015 году – 200,33%.

Общая сумма наложенных штрафов равна: в 2013 году – 11 тыс. руб., в 2014 году – 50 тыс. руб., в 2015 году – 220 тыс. рублей. К 2014 году происходит увеличение суммы штрафов на 39 тыс. руб. А в 2015 году наблюдается рост суммы штрафов в 4,4 раза[1].

Рассмотрим результативность работы контрольно-ревизионного отдела Министерства финансов Республики Мордовия в 2015 году. Для этого рассчитаем коэффициент выявляемости и коэффициент исполнительности.

Коэффициент выявляемости определяется соотношением объема финансовых нарушений, выявленных в ходе проверки, к общему объему проверенных средств.

К выявл. = 323 415/2 229 970=0,15

Коэффициент эффективности контрольной работы (процентное отношение суммы устранённых нарушений к общему объёму подлежащих устранению (восстановлению) финансовых нарушений).

К эф. =26 300/39 859=0,66 (66%)

В любом обществе, любом государстве необходим контроль за расходованием государственных средств, своевременностью и аккуратностью пополнения государственной казны. Назначение финансового контроля – содействие успешной реализации финансовой политики, эффективному использованию финансовых ресурсов.