Анализ основных мероприятий по сбору, обмену и передаче информации при ликвидации ЧС в национальном центре управления кризисными ситуациями

В настоящее время во всем мире постоянно происходит значительное количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для противодействия природным и техногенным угрозам в Российской Федерации создана и эффективно функционирует Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), одним из важнейших элементов которой является межведомственное информационное взаимодействие на всех уровнях государственной власти.

Как известно, быстрое реагирование на ЧС - залог успешной ликвидации ее последствий. Но во многом быстрота реагирования зависит от правильного и быстрого использования информации о ЧС. Значит, от правильно выстроенной работы в рамках информационного взаимодействия зависит и то, как быстро будет проведено оповещение, как быстро оперативные службы приедут к пострадавшим, будет ли достаточно сил и средств на ликвидацию последствий ЧС и т.д.

В МЧС России уполномоченным органом в системе РСЧС является Национальный центр управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС), который предназначен для обеспечения деятельности МЧС России по управлению в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также координации в установленном порядке деятельности федеральных орга- нов исполнительной власти в рамках РСЧС.

При ликвидации ЧС НЦУКС принимает непосредственное участие в информационном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти (далее -ФОИВ), по организации и проведению работ в рамках РСЧС.

Основным нормативным правовым актом в МЧС России, определяющим мероприятия по реагированию на возникновение (угрозе возникновения) ЧС, пожаров и социально-значимых происшествий является Приказ МЧС России от 26.10.2012 г. №640 «О мероприятиях по организации оперативного управления МЧС России при реагировании на чрезвычайные ситуации» [1].

При возникновении (угрозе возникновения) ЧС, пожаров и социально-значимых происшествий (далее - ЧС) для организации работы в составе рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера (далее - рабочая группа Правительственной комиссии) осуществляется сбор руководящего состава МЧС России, руководителей структурных подразделений центрального аппарата МЧС России (далее - ЦА), учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения. Решение на сбор руководящего состава МЧС России и перечень при- влекаемых структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения принимается директором Департамента гражданской защиты по согласованию с заместителем Министра (руководителем рабочей группы Правительственной комиссии), исходя из складывающейся обстановки и доводится до старшего оперативного дежурного – дежурного заместителя начальника НЦУКС. В целях организации работы руководители структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения самостоятельно определяют состав, порядок оповещения и привлечения к работе специалистов своих подразделений (учреждений, организаций).

Одним из мероприятий по обеспечению готовности структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения к реагированию на ЧС является заблаговременное обеспечение автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ) оперативной дежурной смены (далее - ОДС) НЦУКС, закрепленных за структурными подразделениями ЦА, учреждениями и организациями МЧС России центрального подчинения, необходимыми базами данных, образцами документов и другими информационносправочными материалами. О важности такой работы неоднократно писали ученые и специалисты Академии гражданской защиты МЧС России [2].

До прибытия руководящего состава и специалистов структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения специалисты ОДС НЦУКС в соответствии со схемой закрепления АРМ собирают, анализируют, готовят обобщенные информационно-справочные материалы по различным направлениям деятельности:

• -    справку по обстановке, сложившейся в результате ЧС;

• -    карту района ЧС;

• -    фото- и видеоматериалы из района ЧС;

• -    схему организации связи и расчет сил и средств связи, привлекаемых к ликвидации ЧС и другие документы.

По прибытии на рабочие места должностные лица структурных подразделений ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения осуществляют свою деятельность во взаимодействии со специалистами соответствующих подразделений НЦУКС, обобщают, анализируют данные о ЧС, оценивают обстановку и готовят предложения в проекты распорядительных и аналитических документов.

Специалисты НЦУКС уточняют планы предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в период возникновения паводкоопасной и пожароопасной обстановок на территории РФ, ведут хронологию проведения аварийноспасательных, других неотложных и восстановительных работ, обеспечивают деятельность и организуют информационную и документационную поддержку рабочей группы Правительственной комиссии.

Документы, отрабатываемые в структурных подразделениях ЦА, учреждениях и организациях МЧС России центрального подчинения при реагировании на ЧС, определяются перечнем, утверждаемым заместителем министра МЧС России, курирующим вопросы антикризисного управления.

Осуществление контроля за своевременным пополнением и уточнением формализованных и информационносправочных документов, размещенных на АРМ ОДС НЦУКС, возлагается на структурные подразделения ЦА, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения в соответствии со схемой закрепления АРМ.

Организацию работы ОДС при поступлении информации о возникновении ЧС в НЦУКС определяет Приказ НЦУКС «Об организации оперативного дежурства в федеральном казенном учреждении Национальный центр управления в кризисных ситуациях». Данный приказ издается на каждый год и раскрывает мероприятия и регламенты для реализации функций НЦУКС в целях обеспечения высокого уровня оперативного дежурства. Оперативное дежурство в НЦУКС организовывается силами ОДС из состава структурных подразделений

НЦУКС (центр (экстренного реагирования), центр (оперативно-аналитический), управление (космического мониторинга) и филиалов (приема и обработки космической информации), управление (организации информирования населения), управление (разработки и внедрения информационных технологий), пункт управления (оперативного обеспечения связи), службы (координации и контроля полетов авиации, применения авиационно-спасательных технологий и беспилотных летательных систем МЧС России и РСЧС), структурных подразделений Центрального аппарата (Департамента по- жарно-спасательных сил и специальных формирований) и учреждений (организаций) МЧС России (ФКУ «Центр экстренной психологической помощи МЧС России», Центр

«Антистихия» МЧС России). Также с целью организации своевременного информирования населения ОДС НЦУКС организуется работа по наполнению информационного поля в сети Интернет [3].

Таким образом, в данной статье были рассмотрены основные мероприятия по сбору, обмену и передаче информации при возникновении ЧС, при поступлении в НЦУКС. Выше раскрыто, каким образом поступающая оперативная информация обрабатывается в НЦУКС и какими силами внутри Национального центра организована работа с данной информацией, ука- заны структурные подразделения, участ вующие в прохождении данной информа ции и непосредственной работе с ней.