Анализ особенностей функционирования государственной собственности на современном этапе

Прежде всего важно отметить, что эффективное использование государственной собственности в настоящее время имеет важное значение для социально-экономического развития государства и общества, т.к. является своего рода рычагом воздействия на экономику в целом, а также образует особую область государственного управления, при которой обеспечивается вся совокупность реализации функций государства[4,с.261]. Именно поэтому вопрос об особенностях функционирования государственной собственности на современном этапе является актуальным в наши дни и затрагивает интересы всех слоев общества.

В связи с этим поясним, что в соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса РФ под государственной собственностью следует понимать имущество, которое принадлежит на праве собственности РФ, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ. При этом земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью [1].

Отметим также, что в ряде других научных источниках государственная собственность рассматривается как синоним публичной, однако, следует помнить, что публичная собственность включает в себя не только государственную, но и муниципальную. Вместе с тем, важно обозначить, что границы государственной собственности в условиях рыночной экономики весьма условны. Как правило, определение этих границ зависит от текущей конъюнктуры рынка, приоритетов экономической политики государства и многих других факторов [3, с. 68].

Итак, особенности функционирования государственной собственности на современном этапе можно охарактеризовать непосредственно через функции, которые она выполняет для социально-экономического развития страны и общества:

• 1)    создает и обеспечивает материальные предпосылки для устойчивого воспроизводства капитала общества;

• 2)    обеспечивает возможность нашему государству существовать как самостоятельный элемент в правах и отношениях экономики с субъектами другой собственности внутри своей страны, а также и за ее рубежом;

• 3)    создает функционирование отраслей капиталоемких, экономических сфер и производств, которые имеют высокое обобществление, требующих непосильное для частных сфер капиталовложений (информационная современная связь, безопасность экономики, космическая промышленность и др.);

• 4)    обеспечивает реализацию социальной функции, а также производства и сферы благ общественности, национальной безопасности;

• 5)    служит методом сглаживания кризисных ударов, тем самым мобилизуя ресурсы на высокий уровень с помощью понижения ставки налогов, используя резервные фонды государства;

• 6)    организует интервенцию товарных закупок, которая помогает ускорить уровень освоения технологий, национализируя имущество предприятий, которые обанкротились.

Кроме того, проводя анализ функционирования государственной собственности следует отметить, что в России степень государственного участия в различных секторах экономики неодинакова. Так, например, основные позиции правительства сфокусированы на транспорте, где удельный вес государства достигает порядком 73%. При это ведущая роль в данном секторе отведена газопроводам, железным дорогам и нефтепроводам, на долю которых приходится свыше 90% от общероссийского грузооборота [2, c. 114].

Железнодорожный транспорт контролируется ОАО «Российские железные дороги», который находится в 100% собственности правительства РФ, тогда как нефтепроводы – корпорацией «Транснефть», магистральные газопроводы – компанией «Газпромом», которые обусловливают такой высокий уровень показателя [5,с.20]. Аналогичная ситуация сложилась и в сфере добычи природного газа. В частности, отметим, что государство, владея более половиной РАО «Газпром», осуществляет контроль над 48% газодобывающей промышленности, а ОАО «Газпром» при этом не только добывает около 80% российского газа, но и является монополистом в области его экспорта. [6]

В целом можно судить об многоуровневом характере государственной собственности, т.к. субъектами права государственной собственности выступает не только Российская Федерация, но и субъекты РФ. В этой связи отметим, что за последние несколько лет прослеживается увеличение доли предприятий и организаций государственной формы собственности на 6,8% (рисунок 1).

Частная российская     Муниципальная     Государственная

Рисунок 1 - Динамика изменения числа предприятий и организаций РФ по формам собственности

Таким образом, с учетом вышесказанного можно заключить, что в настоящее время в российской экономике сформировался государственномонополистический капитализм. При этом государство стремительно наращивает присутствие в экономике. В частности, поясним, что вклад госкомпаний в ВВП вырос до 70% к уровню 2016 году, в то время как еще в 2011 году его доля достигала всего лишь 38% [7].

Исходя из этого следует, что на современном этапе развития рыночной экономики необходимо обеспечить необходимо сдерживание и устранение монополии государственной собственности в отдельных отраслях. При этом государственная собственность должна сохранить в перспективе весомую роль, но вместе с тем необходимо обеспечить развитие различных форм частной собственности и собственности работников, используя и такие варианты разгосударствления экономики, как аренда с правом выкупа.