Анализ подходов к понятию "региональная социально-экономическая система"

При исследовании региональной экономики и проблематики ее развития принципиальное значение имеет то, как мы определяем основной объект исследования. С этой целью мы предприняли попытку обобщения подходов ряда исследователей в области региональной экономики.

Брюшкова С.Л. придерживается подхода, позволяющего рассматривать регион как социально-экономическую систему, которая является составляющей системного образования - национальной экономики. Причем важным аспектом функционирования социально-экономической системы «регион» является существование в рамках региона экономических комплексов, а также отдельных видов и подвидов экономической деятельности, динамика развития которых не должна нарушать состояния устойчивости и являться дестабилизатором для целостной системы [1].

Сангадиева И.Г. [2] при характеристике процессов стратегического управления региональным развитием также исходит из основных положений системного подхода, и рассматривает регион, с одной стороны, как сложную систему, с другой - как под- систему социально-экономического комплекса страны в целом. В качестве сложной системы региональная социальноэкономическая система должна быть охарактеризована как объект управления.

Бугаев В.К. выделяет три основных компонента региональной системы: природную среду как естественную ресурсную базу производства необходимое условие жизнедеятельности населения; население как производственную силу и потребителя материальных и культурных благ; произведению материальных и культурных благ как связующее звено во взаимодействии общества и природы, источник благосостояния людей. Поэлементный анализ региональной системы показывает, что каждая из названных составляющих лишь весьма условно может быть отделена одна от другой. Это объясняется как многофункциональностью даже простых и «первичных» элементов, относимых в зависимости от целей исследования к разным компонентам, так и взаимосвязанностью компонентов, которые во взаимодействии друг с другом образуют качество региональной социально-экономической

(территориально-общественной) системы [3].

Чуб А.А. предлагает рассматривать каждый отдельный регион как сложную социально-экономическую систему, существующую в условиях неопределенности и в силу этого нуждающуюся в стратегическом управлении, направленном на достижение стабилизации и устойчивости развития. Под социально-экономической системой (комплексом) понимается относительно автономная локальная и целостная территориальная система, развитие которой нацелено на создание необходимых условий для воспроизводства ресурсного и человеческого капитала на основе [4]:

• -    повышения эффективности производства его территориальной специализации и кооперации;

• -    рационального использования ресурсов;

• -    рыночных форм отношений;

• -    различных форм собственности.

Лычкина Н.Н. отмечает, что региональная социально-экономическая система имеет сложную внутреннюю структуру, в составе которой могут быть декомпозированы подсистемы: население, производство, непроизводственная сфера, экология, пространство, финансы, внешняя экономическая сфера, характеризуется иерархичностью управления и активностью ее отдельных подсистем [5].

Шемелинин С.А., Кругликова О.В. рассматривают региональную систему с позиции экономических отношений в трех аспектах:

• -    во-первых, как объект государственного регулирования и управления и хозяйственной деятельности различных производственных, финансовых и иных структур.

• -    во-вторых, региональная система, являясь подсистемой более крупной системы национальной экономики, может сама выступить хозяйствующим субъектом в виде заказчика программ регионального развития, эмитента региональных ценных бумаг и т.п.;

• -    в-третьих, региональная система является внешней средой для других хозяйствующих субъектов, действующих на ее территории [6].

Названные ученые отмечают, что логика изучения позволяет выделить элементы внутренней структуры региональной экономической системы, под которыми понимаются, как правило, население, сферы, виды и результаты его деятельности на определенной территории в комплексе с соответствующей природной основой.

Таким образом, общим для всех подходов является тот факт, что региональная социально-экономическая система не рассматривается в отрыве от всей системы отношений и национальной экономики. Основная часть авторов сходится во мнении, что базовой основой таких систем является производственная структура, которая вкупе с региональной инфраструктурой во всей ее совокупности представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых системных отношений в процессе функционирования и воспроизводства. Основными отличиями в подходах является объем наполнения этих отношений и приоритетность экономических и социальных ресурсов.

На наш взгляд, в современной экономической структуре необходимо сосредоточить исследования региональной социально-экономической системы на институциональных аспектах и основах ее функционирования. Активное распространение информационно-компьютерных технологий приводит зачастую к принципиально иным формам взаимодействия. Так, если ранее любая организация в обязательном порядке должна была иметь помещение для выполнения административных функций, то сегодня многие офисы переместились в интернет-пространство. Таким образом, сайты предприятий и организаций, по сути, стали представлять собой площадку для выполнения отдельных функций администрации предприятия.

Как видно из подходов ряда авторов, региональная социально-экономическая система значительно подвержена влиянию внешней среды, что является фактором неустойчивости целостности как системы. Перевод некоторых функций предприятий и организаций в интернет-пространство еще в большей степени «размывает» систему с точки зрения сохранения ее строгих границ.