Анализ показателей осуществления экспортного контроля в Российской Федерации

Экспортный контроль в РФ направлен на обеспечение национальной безопасности, путем недопущения вывоза товаров, технологий, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут применяться в качестве оружия массового поражения (ОМП).

Контроль за обеспечением соблюдения внешнеторговых операций в отношении товаров, которые могут быть использованы при создании ОМП, средств его доставки, военной техники, а также товаров двойного назначения возложены на территориальные органы ФСТЭК России.

С учетом принятой в ФСТЭК России методики подсчета в 2020 году, на осуществление функции государственного контроля в сфере экспортного контроля было затрачено 553 тыс. рублей, в 2019 году показатель составил 2380 тыс. рублей, а в 2018 году - 2112 тыс. рублей. Несмотря на такие показатели, планируемое выделение бюджетных средств соответствует фактическому расходованию (рисунок 1).

Рис. 1. Объем финансовых средств, затраченных на осуществление проверок, в 2018–2020 гг. (тыс. рублей)

Также, в 2020 году произошло снижение средней суммы финансовых затрат на проведение одной проверки, которая составила 30,72 тыс. рублей, в 2019 году сумма составляла 52,89 тыс. рублей, в 2018 году этот показатель был равен 43,10 тыс. рублей. Снижение среднего объёма финансовых затрат на проведение одной проверки обусловлено проведением большего числа документарных проверок -пять из восемнадцати.

Рассматривая общее количество рабочих дней, затраченных на проведение плановых проверок, в 2020 году заметно резкое снижение до 138, когда в 2019 году показатель составлял 318, в 2018 году ‒ 339. Общее количество рабочих дней, затраченных на проведение внеплановых проверок, составило 15 (в 2019 году ‒ 9, в 2018 году ‒ 5).

■ Плановые

■ Внеплановые

Рис. 2. Динамика общего количества рабочих дней, затраченных на проведение плановых и внеплановых проверок в 2018–2020 гг.

Количество рабочих дней, затраченных на проведение плановых проверок в 2020 году уменьшилось на 59,3% в сравнении с 2018 годом и на 56,6% в сравнении с 2019 годом соответственно. Однако, количество внеплановых проверок в отчетном году по сравнению с базисным и прошлым годом имела тенденцию к росту. Так в сравнении с 2018 годом их число увеличилось на 200%, а в сравнении с 2019 годом на 66%.

Рассмотрим динамику проведенных проверок в области экспортного контроля по видам за последние 3 года.

Таблица. Динамика проведенных проверок в области экспортного контроля по видам, ед.

Данные таблицы показывают, что на протяжении анализируемого периода общее количество проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имело тенденцию к снижению. На данное снижение в отчетном году повлияло сокращение выездных проверок на 71,1% по сравнению с базисным годом и на 69,8% по сравнению с прошлым годом. Касаемо документарных проверок, в 2020 году было проведено на 25% больше в сравнении с 2018 годом и на 150% в сравнении с 2019 годом соответственно. Также можно сделать вывод, что из 18 проведённых проверок в отчетном году, количество выездных составило ‒ 13, что составляет 72,2% от общего числа проверок, документарных ‒ 5 (27,8%). Из 45 проверок, проведенных в предыдущем году, 43‒ выездные, которые составили 95,6% от общего количества, 2- документарные (4,4%). В базисный год всего было проведено 49 проверок, из них 45 ‒ выездные (91,8%), 4 документарные (8,2%).

По итогам работы ФСТЭК России за 2020 год эффективность осуществления государственного контроля характеризуется следующими показателями: выполнение плана проведения плановых проверок в процентах от общего количества запланированных проверок–100% (2018 год –98%, 2019год –98%).

Несмотря на положительный исход, остаются возможны случаи нарушений юридическими лицами требований законодательства в области экспортного кон- троля.

Исходя из этого, в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками ВЭД законодательства РФ в области экспортного кон- троля необходимо проведение следующих мероприятий:

• -    размещение на официальном сайте Службы в сети «Интернет» плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экспортного контроля на 2022 год;

• -    проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативно-правовых актах.

Кроме того, необходимо технологическое развитие в части информационного взаимодействия в режиме он-лайн таможенных органов с правообладателями, при выявлении контрафактных товаров, перемещаемых через таможенную границу. Модернизация информационного взаимодействия с органами экспортного контроля, а также федеральными органами исполнительной власти также поспособ- ствует уменьшению риска нарушения законодательства в области экспортного контроля.