Анализ показателей осуществления контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений в Российской Федерации

Торговые ограничения являются одним из составляющих регулирования внешнеэкономической деятельности. Для контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений ежегодно проводится разнообразный ряд мероприятий, которые направлены на реализацию первостепенных норм, указанных в Таможенном кодексе ЕАЭС. В основном, они направлены на обеспечение контроля за безопасностью ввозимых товаров на территорию союза, выявлению товаров отдельной категории и принятию мер по их уничтожению, в целях недопущения возникновения рисков, связанных с причинением вреда жизни или здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Анализ динамики показателей контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений показывает, что общее количество правонарушений и заявленных сведений в 2021 году составило 171609 случаев, что на 92,7% больше по сравнению с 2019 годом (табл. 1). На данный рост в 2021 году повлияло значительное увеличение количества представления для целей таможенного декларирования недостоверных и (или) неполных сведений о соблюдении запретов и ограничений либо недействительных разрешительных документов, подтверждающих соответствие ввозимой продукции, а также увеличение количества дел об административных правонарушениях по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений по статье 16.2 КоАП РФ.

Таблица 1. Динамика показателей контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений за период 2019-2021 гг.

Количество случаев представления для целей таможенного декларирования недостоверных и (или) неполных сведений о соблюдении запретов и ограничений либо недействительных разрешительных документов в 2021 по сравнению с 2019 годом значительно возросло. Так в 2021 году их количество составило 128000 случаев, что на 82,3% больше по сравнению с 2019 годом, и на 66,2% по сравнению с 2020 годом.

Количество дел об административных правонарушениях, по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений по статье 16.2 КоАП РФ в 2021 году составило 30 336 дела, что на 845,3% больше, чем в 2019 году и на 19,8% в 2020 году. Количество дел об административных правонарушениях, по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений по статье 16.3 КоАП РФ в 2021 году составило 13273 дела, что на 22,9 % меньше по сравнению с 2019 годом и на 24,1% больше по сравнению с 2020 годом.

Таким образом, в 2021 году ФТС России продолжала обеспечивать контроль за безопасностью ввозимых в Российскую Федерацию товаров в целях недопущения возникновения рисков, связанных с причинением вреда жизни или здоровью человека, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Контроль за обеспечением соблюдения торговых ограничений может осуществляться путем лицензирования экспорта и импорта контролируемых товаров. Лицензирование представляет собой способ защиты национальных интересов, путем поддержания конкурентоспособности. Минпромторг ежегодно рассматривает и оформляет заявки на их получение.

Дальше рассмотрим количество выданных лицензий в период 2019-2021 гг. в таблице 2.

Таблица 2. Количество лицензий, выданных за 2019-2021 гг. в сфере внешней торговли

По данным, представленным в таблице, можно сделать следующий вывод, что за анализируемый период наблюдается значительное снижение. Так, в 2021 году количество оформленных лицензий по сравнению с 2019 годом уменьшилось на 45,3%. Количество зарегистрированных заявок в отчетном году составило 6367, что по сравнению с аналогичным показателем базисного и прошлого года имеет тенденцию к снижению. Данный показатель в отчетном году уменьшился на 48,2% по сравнению с базисным годом и на 23,1% по сравнению с прошлым. На данное снижение повлияло посткризисная ситуация мировой экономики, вызванная пандемией вируса COVID-19.

Таким образом, динамика организации контроля за обеспечением соблюдения торговых ограничений показала, что в 2021 году произошел рост общего количества правонарушений и заявленных сведений по сравнению с 2020 годом, на который повлияло увеличение количества представления недостоверных или неполных сведений разрешительных документов, а также количества дел об административных правонарушениях по факту несоблюдения установленных запретов и ограничений по статье 16.3 КоАП РФ.

Кроме того, в анализируемый период заметно существенное снижение выданных Минпромторгом лицензий, которое связано с кризисом, возникшим в результате распространения коронавирусной инфекции.

На современном этапе при достаточно эффективном применении различных ви-

International Journal of Humanities and Natural Sciences, vol. 12-3 (75), 2022

дов контроля за соблюдением торговых ограничений, остается ряд разнообразных проблем, связанных с его осуществлением.

В торговых ограничениях существует проблема в области применения специальных защитных мер, при подготовке материалов для рассмотрения заявлений о принятии подобных мер. Среди сложностей можно отметить следующие:

• -    затрудненный сбор статистики по странам ЕАЭС из-за недостаточной организации системы сбора данных;

• -    отсутствие достаточных знаний нормативно-правовой базы на этапах подготовки материалов для их предварительно-

• -    наличие проблем в сохранении конфиденциальности собираемой информации в соответствии с требованиями ВТО.

Важной проблемой в сфере лицензирования является большой объем источников. Это создает проблему систематизации и соотношения институтов индивидуального и государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В связи с тем, что порядок получения лицензии для всех стран – участниц Союза является единым, он является проблемным вопросом, поскольку для каждой страны перечень товаров, подлежащих лицензированию, должен определяться отдельно.

го рассмотрения;