Анализ показателей социально-экономического развития города Нижневартовска в контексте кластерного подхода к формированию инвестиционной стратегии

ИНВЕСТИЦИОННОЙ СТРАТЕГИИ

Анализ показателей социально-экономического развития муниципальных образований представляется весьма актуальным, так как, во-первых, по его результатам органы государственной власти и местного самоуправления могут принимать решения по корректировке приоритетов социально-экономического развития территории, во-вторых, он позволяет выявить дисбалансы между экономическим и инвестиционным потенциалом города с одной стороны и реальными результатами его развития – с другой. Целями статьи являются проведение анализа основных показателей развития экономики и социальной сферы Нижневартовска, установление степени соответствия результатов этого развития с приоритетными инвестиционными направлениями, определенными с позиции кластерного подхода к формированию инвестиционной стратегии муниципального образования, а также выработка рекомендательных управленческих решений для органов местного управления.

Для достижения этих целей сначала следует кратко проследить историю возникновения и развития города, которая началась в середине 80-х гг. XIX в., когда на правом берегу р. Оби была возведена Нижне-Вартовская пристань. В самом конце XIX в. на ее левом берегу вблизи Вартов- ских юрт появилось село Нижне-Вартовское [1, с. 122]. Постепенно пристань и село стали разрастаться, и в начале ХХ в. на их месте появилось стационарное поселение, куда переехали люди, проживавшие ранее в Тобольской губернии [2, с. 78].

В 1957 г. около села началась разведка углеводородных недр, а в марте 1961 г. открыто Мегионское месторождение нефти. В мае 1965 г. была пробурена первая разведочная скважина и открыта нефть Самотлора. Так стартовал новый этап в развитии данной территории, который предопределил ее важность для России, началась индустриальная история Нижневартовска [3].

Нижневартовск как объект исследования присутствует в работах ряда авторов, обращающих внимание на большой потенциал развития экономики города, но в то же время указывающих на проблему монопрофильности хозяйственной системы и низкий уровень диверсификации экономической структуры. Так, подробно экономика и социальная сфера муниципального образования проанализирована в коллективной монографии, изданной по результатам деятельности группы разработчиков долгосрочной стратегии развития Нижневартовска [4]. Кроме того, А.В. Прокопьев изучал отдельные аспекты динамики реального сектора экономики города с акцентом на ее следование в фарватере стратегии диверсификации экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры [5].

Далее следует обратиться к анализу структуры и динамики количественных показателей развития города в современном периоде. Промышленность муниципального образования характеризуется низким уровнем диверсификации (рисунок 1).

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

■ Обеспечение электрической энергией, газом и паром

Водоснабжение, водоотведение и утилизация отходов

ска в 2017 г. [6]

Далее представлен анализ динамики производства основных видов промышленной продукции (таблица 1). Наибольший удельный вес в структуре промышленного производства имеет добыча полезных ископаемых. Из таблицы 1 видно, что объемы добычи нефти за исследуемый период сокращаются. Это объясняется высокой степенью выработанности и обводненности традиционных месторождений. В то же время для объемов переработки нефтепродуктов и газа наблюдается обратная динамика.

Таблица 1 – Динамика добычи нефти, переработки нефтепродуктов и газа в Нижневартовске и Нижневартовском районе

Вид продукции	Год
	2016	2017	2018
Нефть, тыс. т	2 305,2	2 079,8	2 046,6
Дизельное топливо, тыс. т	546,5	536,9	553,0
Авиационный керосин, тыс. т	109,3	111,4	114,3
Сухой отбензиненный газ, млн м3	4 945,7	5 212,8	5 083,0
Сжиженный газ, тыс. т	19,3	19,8	21,0

Данные по Нижневартовскому району взяты по той причине, что в Нижневартовске базируются все нефтедобывающие предприятия и мощности по переработке нефти и газа, проживает подавляющая часть персонала этих организаций. В то время как территории лицензионных участков месторождений располагаются за чертой города, следовательно, статистически объемы добычи и переработки относятся к Нижневартовскому району.

Необходимо рассмотреть объемы производства для других отраслей промышленности города. На рисунке 2 представлена динамика выпуска железобетонных конструкций и деталей, а также пиломатериалов, которые занимают второе место после нефти и газа по объемам выпуска в Нижневартовске. Можно сделать вывод, что производство рассмотренных видов промышленной продукции имеет в целом положительную динамику, хотя ее нельзя характеризовать как устойчивую.

От исследования объемов производства в натуральных единицах измерения целесообразно перейти к рассмотрению стоимостных показателей, отражающих объемы и динамику промышленного производства (рисунок 3). Можно сделать вывод, что в течение почти всего анализируемого периода наблюдается повышение объема отгруженных товаров. Однако по итогам 2018 г. зафиксировано их незначительное снижение.

По нашему мнению, Нижневартовск, несомненно, обладает комплексом конкурентных преимуществ (рисунок 4), которые предопределяют инвестиционный потенциал города. Перспективы в данной сфере муниципального образования являются важным компонентом общего инвестиционного потенциала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Стратегия развития региона ориентирована на кластерный подход при реализации инвестиционных программ.

Кластерный подход к формированию инвестиционной стратегии региона или муниципального образования весьма популярен в зарубежной и отечественной тематике научных трудов. Так, в работе М. Делгадо, М. Портера и С. Стерна анализируется положительное влияние кластеров на жизнеспособность фирм и их экономические показатели в разных отраслях экономики США [7]. В России вопросы кластерного подхода при реализации инвестиционной стратегии региона, например, рассмотрены в работе А.В. Прокопьева [9].

В соответствии с кластерным подходом должен быть определен перечень экономических кластеров, инвестиции в которые будут считаться приоритетными с точки зрения формирования системы поддержки хозяйствующих субъектов. Инвестиционные проекты для объектов, входящих в состав таких кластеров, должны выступать локомотивами роста для смежных отраслей, вызывать мультипликационный эффект в экономике региона и муниципального образования.

Стратегическими и программными документами Ханты-Мансийского автономного округа -Югры и Нижневартовска определен состав экономических кластеров, в которых стратегия развития муниципального образования предусматривает увеличение объемов вложений и их направление преимущественно в проекты в рамках выделенной системы кластеров.

Инвестиционный процесс в Нижневартовске протекает с положительной динамикой, объемы вливаний в основной капитал возрастают (исключение составляют цифры за 2018 г.) (рисунок 5). Определены приоритетные направления вложения ресурсов, по которым предполагается реализация ключевых инвестиционных проектов (рисунок 6).

Рисунок 5 - Динамика объемов инвестиций в Нижневартовске

■ Объем инвестиций, млрд р.

В качестве примера приоритетных инвестиционных проектов, реализованных в Нижневартовске или планируемых к реализации в среднесрочном периоде, можно отнести эксплуатационное бурение скважин и зарезку боковых стволов в ООО «Славнефть-Нижневартовск» (объем инвестиций более 4,0 млрд р.), разведочное и поисковое бурение АО «Обьнефтегазгеология» (свыше 1,5 млрд), строительство мусоросортировочного комплекса (150,0 млн), возведение завода по производству электроцентробежных насосов (порядка 1,0 млрд), создание сервисного предприятия по ремонту двигателей, строительство многофункционального центра по оказанию культурно-развлекательных услуг населению (приблизительно 2,0 млрд р.), а также строительство электросетей и котельных [11].

В то же время можно сделать неутешительный вывод, что заявленный при формировании инвестиционной стратегии города кластерный подход фактически не реализуется, так как инвестиции практически не направляются в сферу производства и переработки сельскохозяйственной продукции, рыбопромышленный комплекс, деревообработку. Большие объемы вложений в объекты социальной инфраструктуры, переработку мусора, возведение предприятий машиностроения требуют дополнительного выделения в стратегических программных документах кластеров социального, машиностроительного, энергетического профилей.

Сегодня Нижневартовск - расширяющийся и прогрессирующий город, что доказывается динамикой числа его жителей (рисунок 7). Отдельно отметим также, что рассматриваемое муниципальное образование стало пилотной территорией Ханты-Мансийского автономного округа -Югры и Российской Федерации по применению цифровой модели управления развитием.

Больше всего на численность населения города оказывает влияние естественный прирост. Ввиду увеличения количества жителей Нижневартовск активно строится. На рисунке 8 представлена динамика ввода жилья. В настоящее время темпы несколько замедлились, что объясняется как общероссийской тенденцией снижения темпов строительства и ввода жилья в эксплуатацию (в том числе в связи с вступающим в силу запретом долевого строительства), так и недостаточно высокими темпами увеличения покупательной способности граждан.

В связи с замедлением темпов повышения покупательской активности для исследования социально-экономического положения Нижневартовска необходим анализ уровня доходов населения города, который представлен на рисунке 9. Несмотря на положительную динамику среднемесячной начисленной зарплаты, за исследуемый период номинальные денежные доходы на душу населения практически не изменились.

Таким образом, проследив историю возникновения и развития Нижневартовска, можно увидеть, что на базе изначально аграрного малого населенного пункта в течение последних 50 лет вырос достаточно крупный город. Его отраслевая специализация сложилась с конца 60-х гг. ХХ в.

после открытия и начала освоения крупнейшего на тот момент нефтяного месторождения - Самотлора. За исследуемый временной промежуток была выявлена тенденция сокращения объемов добычи нефти, сопровождаемая тем не менее относительно стабильными объемами переработки нефти и газа. Экономика муниципального образования носит монопрофильный характер и отличается низким уровнем диверсификации. Динамика объемов производства продукции обрабатывающих отраслей неустойчивая, этапы небольшого снижения чередуются с периодами слабого повышения. Нижневартовск, безусловно, обладает рядом конкурентных преимуществ, привлекающих внутренних и внешних инвесторов.

• ■    Объем введенного жилья, тыс. м²

• ■    Количество квартир, шт.

Рисунок 8 – Динамика показателей ввода жилья в Нижневартовске

При этом выявлено несоответствие между заявленным в стратегических и программных документах окружного и городского уровней кластерным подходом к формированию приоритетных направлений инвестирования и реальной практикой реализации инвестиционных проектов, так как между отраслевой структурой вложений и выделенными приоритетными направлениями капитальных вливаний с позиции кластерного подхода наблюдается явный дисбаланс.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения

Среднемесячная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям

Средний размер дохода пенсионера с учетом доплат из окружного и городского бюджетов

Рисунок 9 – Динамика доходов населения Нижневартовска

Несмотря на суровые климатические условия, население города неуклонно увеличивается, преимущественно в результате естественного прироста. В то же время динамика ввода жилья может быть охарактеризована как стагнирующая, что с учетом прибыли населения отрицательно сказывается на решении ряда социально-бытовых проблем горожан. Более высокий уровень доходов граждан по сравнению со среднероссийским уровнем формирует устойчивый покупательский спрос, являющийся одним из драйверов экономического роста.

В качестве рекомендаций для муниципальных органов управления Нижневартовска, призванных устранить диспропорции в развитии экономики города и гармонизировать содержание стратегических программных документов с реальной практикой инвестиций, можно рассмотреть следующие варианты стратегических управленческих решений:

• –    в рамках кластерного подхода в стратегии развития города дополнительно предусмотреть развитие социального, машиностроительного, экологического и энергетического кластеров;

• –    инициировать инвестиционные проекты по увеличению производственных мощностей в сферах деревообработки, переработки сельскохозяйственной продукции, рыбопереработки;

• –    в рамках очередной корректировки стратегии развития муниципального образования акцентировать внимание разработчиков на необходимости сбалансированного совершенствования всех отраслей экономики и социальной сферы города с учетом более широкого набора экономических кластеров.

В целом, несмотря на ряд выявленных противоречий в инвестиционной политике, по результатам оценки экономики и социальной сферы Нижневартовска можно сделать вывод о большом экономическом и инвестиционном потенциале этого муниципального образования.

Ссылки: