Анализ политики России в ответ на кризис в Казахстане

В начале января 2022 года в западной части Казахстана, а именно в городе Актау Мангистауской области, вспыхнули массовые протесты, вызванные недовольством населения решением правительства повысить цены на сжиженный природный газ. Эти протесты быстро распространились на более чем десять городов страны, включая бывшую столицу Алматы. Несмотря на попытки правительства снизить напряженность путем отмены повышения цен протесты переросли в масштабные беспорядки, сопровождавшиеся грабежами поджогами и нападениями на государственные учреждения. Эскалация ситуации была во многом обусловлена участием различных внутренних и внешних сил, преследовавших свои интересы, что превратило социальноэкономические протесты в политический и безопасностный кризис, длившийся около недели.

Для стабилизации ситуации президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предпринял комплексные меры. Внутри страны 5 января он объявил чрезвычайное положение, распустил правительство и лично возглавил Совет безопасности. На международном уровне Токаев обратился за помощью к Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В ответ на этот призыв ОДКБ под руководством России впервые в своей истории направила миротворческие силы в страну-участницу, что стало важным событием в истории организации. Россия, как ключевой лидер ОДКБ и важнейший союзник Казахстана, оперативно отреагировала на просьбу. Уже 6 января российские миротворческие подразделения первыми прибыли в Казахстан для стабилизации обстановки, а после нормализации ситуации в стране были выведены.

Ответ России вызывает важные вопросы о стратегических мотивах и результатах ее вмешательства. Как ведущий участник ОДКБ, Россия использовала свое влияние, чтобы продемонстрировать приверженность региональной стабильности и своим союзническим обязательствам. Настоящая статья ставит своей целью системно проанализировать политику России в отношении Казахстана в период кризиса, определить ее основные цели и оценить эффективность предпринятых мер. Проведенное исследование позволит лучше понять динамику российской внешней политики в Центральной Азии, а также ее влияние на региональную безопасность предоставляя полезные выводы для других государств, сталкивающихся с аналогичными кризисами.

Обзор российской политики "двух параллельных треков"

Под политикой "двух параллельных треков" понимается подход России к кризису в Казахстане, при котором она открыто заявляет о поддержке правительства Токаева на политико-дипломатических площадках одновременно предоставляя активную военную помощь Казахстану для стабилизации ситуации в стране и подавления массовых беспорядков.

Политико-дипломатическая поддержка

Как традиционный союзник Казахстана, Россия уделяет большое внимание событиям внутри страны. Президент Владимир Путин и другие высокопоставленные чиновники России многократно высказывались в поддержку режима Токаева на различных политико-дипломатических форумах выражая признание его действий по стабилизации ситуации. 5 января пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Россия категорически против любого внешнего вмешательства в дела Казахстана касающихся беспорядков[1]. Министр иностранных дел России Сергей Лавров в телефонном разговоре с турецким коллегой Мевлютом Чавушоглу 6 января подчеркнул поддержку усилий казахстанского руководства по восстановлению конституционного порядка[2]. Официальный представитель Министерства иностранных дел России Мария Захарова также публично заявила, что США и другие западные страны не могут продолжать представлять события в Казахстане как мирные протесты[3], что подтверждает единство позиций России и Казахстана в отношении протестов, которые обе стороны расценили как террористические акты. С учетом того, что ситуация в Казахстане постепенно стабилизировалась, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) провела видеоконференцию, на которой Владимир Путин поддержал оценку Токаева относительно происходящих в стране событий заявив, что произошедшее в Казахстане является по сути актом агрессии[4]. Выступления российской власти стали мощной внешней поддержкой для Токаева, что позволило ему сосредоточиться на решении кризиса при помощи миротворческих сил ОДКБ и стабилизировать внутреннюю обстановку. На самом деле, именно под руководством России все государства-участники ОДКБ выработали единую позицию, которая позволила создать благоприятную внешнюю атмосферу в поддержку казахстанского правительства.

• 2.    Военная помощь

  В ходе серьезных беспорядков в Казахстане в январе 2022 года Россия приняла активное участие в военной интервенции. 5 января протесты организованные внутренними и внешними радикальными силами, перерасли в насильственные террористические акции по всей территории Казахстана, в результате которых были атакованы многочисленные государственные учреждения, а правоохранители понесли потери. Социальный порядок в городах был разрушен. Чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию и возможное падение легитимности власти, президент Токаев срочно обратился к ОДКБ с просьбой о помощи. В ответ на этот запрос Россия оперативно направила миротворческие силы, которые 6 января первыми прибыли в Казахстан и начали помогать казахстанским властям в контроле над ситуацией. Стоит отметить, что из 3000 миротворцев, направленных в Казахстан, около 2000 человек были российскими военнослужащими, что позволило России

взять на себя роль главного лидера и организатора миротворческой миссии. Российские войска сразу же заняли аэропорты и, совместно с казахстанскими силами, взяли под контроль стратегические объекты и важные инфраструктурные объекты, предотвращая разрушительные действия террористов. Благодаря мощной поддержке миротворческих сил ОДКБ возглавляемых Россией, Токаев вскоре взял под контроль ситуацию и стабилизировал положение в стране. Таким образом, легитимное правительство во главе с Токаевым было сохранено, внутренний порядок восстановлен, а общая безопасность в Центральной Азии была эффективно обеспечена.

Анализ причин реализации России политики "двух параллельных треков"

Россия активно приняла политику "двух параллельных треков" в ответ на кризис в Казахстане. Эта стратегия была продиктована многими факторами и стала стратегически обоснованным выбором для защиты российских интересов в Казахстане.

• 1.    Необходимость поддержания влияния России в Казахстане

  Казахстан и Россия, будучи союзниками в рамках Советского Союза, имеют схожие языковые и культурные традиции. Несмотря на распад СССР в 1991 году, отношения между двумя странами остаются чрезвычайно тесными, а Казахстан продолжает быть важнейшим союзником России в Центральной Азии. Хотя в последние годы, вследствие дипломатических изменений при Назарбаеве и Токаеве, Казахстан стремится к многовекторной внешней политике, Россия по-прежнему обладает значительным влиянием и голосом в стране. Решение России о вмешательстве в кризис было принято, поскольку события в Казахстане приобрели явные черты "цветной революции", и началась активная вовлеченность международного терроризма[5]. Если бы ситуация продолжала развиваться без вмешательства, Казахстан рисковал бы столкнуться с дальнейшей дестабилизацией, а существующая власть оказалась бы под угрозой свержения.

• 2.    Реальная необходимость в обеспечении общей безопасности региона

  Казахстан является крупнейшей страной Центральной Азии как по территории, так и по общей мощи. Страны Центральной Азии имеют схожие исторические и политические условия, и поэтому продолжение насильственных и террористических акций в Казахстане могло бы вызвать "эффект бабочки" в соседних странах региона, где антиправительственные силы могли бы использовать момент для распространения беспорядков. Более того Центральная Азия всегда была подвержена угрозам со стороны трех основных сил, а сама территория региона находится в непосредственной близости от Афганистана. Если ситуация в Казахстане выйдет из-под контроля, она может распространиться на соседние страны, что приведет к дестабилизации всего региона. С точки зрения безопасности России, стабильность Казахстана имеет стратегическое значение. Протяженность российско-казахстанской границы превышает 7000 км, что создает большие сложности в обеспечении безопасности на данной территории. Таким образом, с учетом сохранения общей безопасности в Центральной Азии и защиты своих национальных интересов, Россия реализовала политику "двух параллельных треков" поддержав Токаева, обеспечив его внешнюю политическую поддержку и активную военную помощь, чтобы предотвратить дальнейшее распространение террористической угрозы в Казахстане.

• 3.    Устранение влияния США и Запада в Казахстане как стратегическая цель

• 4.    Стратегические соображения по укреплению ОДКБ

  Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), основанная в 2002 году, направлена на создание коллективной обороны среди стран СНГ и повышение совместных оборонных способностей для предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов внутри СНГ и в его пределах. В соответствии с уставом, одной из задач ОДКБ является предотвращение и, в случае необходимости, нейтрализация вооруженных угроз, защита суверенитета и территориальной целостности государств-членов[6]. Однако с момента своего создания ОДКБ крайне редко вмешивалась в вооруженные конфликты между государствами-членами или в ситуации, угрожающие "цветной революцией", что вызвало сомнения относительно ее роли и эффективности. Как лидер ОДКБ, Россия не могла позволить, чтобы организация утратила свою значимость и функции.

Россия прекрасно осознает угрозу, исходящую от долгосрочной политики США и других западных стран по проникновению в Центральную Азию, и поэтому Путин с момента своего прихода к власти усилил внимание к этому региону в своей внешней политике. Стоит подчеркнуть, что во время текущего кризиса в Казахстане наблюдались признаки "цветной революции", а также участие западных неправительственных организаций, что говорит о продолжающихся попытках США и их союзников расширить свое влияние в Казахстане. В ответ на эти угрозы Россия приняла решение действовать решительно, чтобы помочь Токаеву сохранить власть и предотвратить захват государства про-западными силами. Таким образом, влияние США и Запада в Казахстане было ослаблено, а влияние России на политическую ситуацию в стране значительно укрепилось.

10 января 2022 года на саммите ОДКБ Путин подчеркнул, что события в Казахстане затрагивают интересы всех стран-членов, и этот сигнал был ясен[5]. Приняв участие в миротворческой операции, Россия смогла сплотить государства-члены ОДКБ, повысив чувство общности и усиление внутренней сплоченности организации.

Оценка политики России "двух параллельных треков"

Благодаря решительной поддержке России, Токаеву удалось в кратчайшие сроки стабилизировать ситуацию в Казахстане и вернуть порядок в стране. Судя по всему, политика России, заключающаяся в поддержке казахстанских властей по "двум параллельным трекам", оказалась успешной и эффективной. В связи с этим, необходимо провести оценку и анализ политики России по реагированию на кризис в Казахстане, чтобы извлечь уроки и применить эти подходы к другим внешним кризисам, затрагивающим интересы России.

• 1.    Быстрая реакция России и выдающаяся способность справляться с

• 2.    Твёрдое решение России предотвратить "цветную революцию"

• 3.    Обоснованность и взвешенность реакции России на кризис в Казахстане

  Россия проявила последовательность и дипломатическую чёткость в своей реакции на кризис в Казахстане. Сначала, на дипломатическом уровне, Россия публично выразила поддержку Токаеву, подтверждая его заявление о том, что Казахстан подвергся атакам международных террористов и вмешательству иностранных сил в беспорядки. После обращения Токаева за помощью в ОДКБ Россия на основании статьи 4 Устава ОДКБ направила миротворческие силы для выполнения миссии в Казахстане[8]. Когда госсекретарь США Блинкен попытался поднять вопросы относительно истинных целей России отправившей миротворцев, и поставить под сомнение её действия, Россия 13 января 2022 года заявила, что после выполнения своей миссии в Казахстане

международными кризисами

При решении казахстанского кризиса, вызванного терроризмом и насилием Россия проявила решительность и скорость, продемонстрировав свою способность эффективно реагировать на международные чрезвычайные ситуации. Когда протесты в Казахстане ещё не переросли в насильственные террористические акции, Россия на дипломатическом уровне выразила свою поддержку правительству Токаева, подтвердив его усилия по восстановлению порядка в стране и уверенность в способности властей справиться с ситуацией[1]. Однако, с ростом вовлеченности внешних сил, ситуация в Казахстане стремительно ухудшалась, и протесты перешли от мирных акций к насильственным террористическим атакам на правительство, что лишило Токаева возможности эффективно реагировать на происходящее. Россия, точно оценивая обстановку, быстро вмешалась, чтобы предотвратить дальнейшую дестабилизацию в стране. Уже 5 января 2022 года, по запросу Токаева к ОДКБ Россия направила свои вооружённые силы в Казахстан в качестве миротворческой миссии. Прибывшие российские миротворцы немедленно захватили стратегически важные объекты и территории в городах пострадавших от террористической активности, предотвратив дальнейшие разрушения и оказав значительную поддержку правительству Токаева.

Как было сказано ранее, причиной беспорядков в Казахстане стал рост цен на сжиженный газ в Мангыстауской области[7], что вызвало массовые протесты. Вскоре протесты переросли в общенациональные беспорядки. Стоит отметить, что на первоначальной стадии протестующие требовали снижения цен на газ, однако после того как правительство согласилось выполнить эти требования, снизив цену до 50 тенге за литр, протестующие изменили свою цель, требуя отставки действующей власти, и демонстрации перешли в насильственные акции против государственных и военных объектов. Это свидетельствует о том, что политическая мотивация протестующих изменила характер беспорядков, превратив их в элементы "цветной революции". Путин на саммите ОДКБ 10 января 2022 года прямо заявил, что в казахстанских протестах использовались методы "Майдана" (уличные политические движения)[5]. С момента распада СССР страны СНГ стали основными целями для внешнего вмешательства и реализации "цветных революций" организуемых США и Западом, что привело к успешным переворотам в таких странах, как Украина и Грузия, что, в свою очередь, значительно укрепило уверенность Запада в возможности сдерживания России. На основе предыдущих ошибок и недостаточной подготовки к цветным революциям в этих странах Россия стала особенно чувствительна к подобным угрозам особенно в Казахстане, который находится в стратегически важной Центральной Азии и имеет общую границу с Россией протяжённостью более 7000 км. В случае успеха "цветной революции" в Казахстане, Россия столкнулась бы с прямой угрозой со стороны США и Запада, что привело бы к значительному сокращению российского влияния в Центральной Азии. Таким образом, после осторожной позиции, занятой в отношении цветных революций в Киргизии и Беларуси, Россия в этот раз действовала решительно, активно вмешавшись в кризис в Казахстане, чтобы предотвратить успех цветной революции и не допустить её распространения на Россию.

миротворческие силы ОДКБ начнут поэтапное возвращение[10]. Это заявление опровергло слухи, распространённые США и Западом, и укрепило положительный имидж России как защитника региональной безопасности и союзнических интересов. В целом, действия России по оказанию политической и военной поддержки Токаеву в Казахстане были логичными, оправданными и продуманными, что позволило предотвратить международные обвинения и сохранить положительный имидж России на международной арене.

Заключение

В ходе анализа политики России в ответ на кризис в Казахстане была выявлена высокая эффективность стратегии "двух параллельных треков". Российская Федерация продемонстрировала свою готовность оперативно реагировать на международные кризисы, сочетая дипломатическую поддержку и военное вмешательство для стабилизации ситуации. Такая политика позволила не только сохранить существующий порядок в Казахстане, но и укрепить авторитет России как ключевого гаранта региональной безопасности.

Реализация политики сопровождалась последовательными и обоснованными действиями, направленными на предотвращение дальнейшей дестабилизации региона и на минимизацию внешнего влияния, особенно со стороны США и Запада. Военная поддержка в рамках миротворческой миссии ОДКБ укрепила позиции России как лидера организации, повысив её внутреннюю сплочённость и международный авторитет.

Пример Казахстана подчёркивает стратегическую значимость Центральной Азии для национальной безопасности России, а также важность оперативного реагирования на угрозы "цветных революций" и международного терроризма. Опыт России в данном кризисе предоставляет полезные уроки для разработки аналогичных подходов в управлении кризисами, связанными с интересами страны в других регионах мира.

Таким образом, политика России в отношении казахстанского кризиса не только позволила укрепить её позиции в Центральной Азии, но и продемонстрировала важность комплексного подхода, сочетающего политико- дипломатические и военные инструменты для обеспечения стабильности и защиты национальных интересов.