Анализ потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году (по материалам Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году)

Автор: Сорокина Ирина Владимировна, Галиуллина Рената Линаровна

Журнал: Технологии гражданской безопасности @tgb-vniigochs

Статья в выпуске: 3 т.11, 2014 года.

Бесплатный доступ

Проведен анализ потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году на основе материалов государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году.

Чрезвычайная ситуация, авария, катастрофа, пожар, пострадавший, ущерб

Короткий адрес: https://sciup.org/14985057

IDR: 14985057

Текст научной статьи Анализ потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году (по материалам Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году)

В 2013 году основное количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера было вызвано дорожно-транспортными происшествиями с тяжкими последствиями, авиационными катастрофами, авариями, крушениями грузовых и пассажирских поездов, взрывами в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения, авариями на магистральных газопроводах и на электроэнергетических системах. Из чрезвычайных ситуаций природного характера наибольшую опасность представляли чрезвычайные ситуации, связанные с природными пожарами, опасными гидрологическими явлениями, заморозками и засухой. Следует отметить, что в 2013 году сохранилась тенденция к снижению общего количества пожаров на территории Российской Федерации.

Общие показатели чрезвычайных ситуаций за 2013 г.

На территории Российской Федерации в 2013 г. произошло 332 чрезвычайные ситуации, в том числе локальных — 155, муниципальных — 123, межмуниципальных — 11, региональных — 39, федеральных — 4. В результате ЧС погиб 631 чел., пострадало 208 439 чел.

Наибольшее количество ЧС произошло в Приволжском (121), Южном (51) и Центральном (50) федеральных округах.

Показатели по видам чрезвычайных ситуаций

В отчетном году произошло 166 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 574, пострадало 1 542 чел.; 114 ЧС природного характера — погибло 6, пострадало 206 292 чел.; 45 биолого-социальных ЧС — пострадало 362 чел., гибели людей не допущено.

В 7 террористических актах погиб 51 чел., пострадало 243 чел.

На территории Российской Федерации не зарегистрировано техногенных ЧС, связанных с авариями с выбросом (угрозой выброса) опасных биологических веществ, авариями на тепловых сетях в холодное время года, внезапным обрушением производственных зданий, сооружений, пород, гидродинамическими авариями, а также природных ЧС с повышением уровня грунтовых вод.

В 2013 году на территории Российской Федерации обнаружено 62 195 взрывоопасных предметов, в том числе 294 авиабомбы.

Сравнительная характеристика ЧС, произошедших на территории Российской Федерации в 2012 и 2013 гг., представлена в табл. 1.

Основные тенденции в динамике развития чрезвычайных ситуаций

Количество ЧС в Российской Федерации сократилось на 24,03 % по сравнению с 2012 г. (табл. 2).

Возникновение ЧС в 2013 г. было обусловлено в основном техногенными и природными причинами. На долю техногенных ЧС пришлось 50,0 % от общего числа ЧС (в 2012 г. — 52 %), а на долю природных — 34,3 % (в 2012 г. — 34 %). Таким образом, в 2013 г. доля ЧС техногенного характера уменьшилась на 2,2 %, а доля природных увеличилась на 0,4 % по сравнению с 2012 г.

Количество погибших в результате ЧС людей за 2013 г. уменьшилось на 22,95 % по сравнению с предыдущим годом. Число погибших в результате техногенных ЧС за 2013 г. уменьшилось на 4,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2012 г., и их доля составила 91,0 % от общего числа погибших против 73,3 % за 2012 г. Число погибших в результате крупных террористических актов увеличилось на 54,55 % по сравнению с предыдущим годом, и их доля за 2013 г. составила 8,1 % от общего числа погибших против 4,0 % за 2012 г.

Общее число пострадавших за 2013 г. увеличилось в 2,2 раза по сравнению с 2012 г. Число пострадавших в техногенных ЧС уменьшилось в 15,6 раза, и их доля составила 0,7 % от общего числа пострадавших в ЧС (в 2012 г. — 25 %). Число пострадавших в результате крупных террористических актов в 2013 г. увеличилось на 77,4 %, составив 0,12 % от общего числа пострадавших (в 2012 г. — 0,1 %). Количество пострадавших в природных ЧС в 2013 г. увеличилось в 2,9 раза, и их доля составила 99,0 % от общего числа пострадавших (в 2012 г. — 74,5 %).

Общий материальный ущерб от ЧС за 2013 г. увеличился в 5,6 раза по сравнению с предыдущим годом (табл. 3).

Наиболее тяжелые экономические последствия приходятся на природные ЧС, материальный ущерб от которых за 2013 г. составил 50 069,640 млн руб. Материальный ущерб только от катастрофического наводнения на Дальнем Востоке (по данным Дальневосточного ФО) составил 39 199,83 млн руб. В июле 2013 г. в ряде субъектов Приволжского ФО произошла засуха, ущерб от которой составил 4 011,514 млн руб. В том же Приволжском ФО засуха в августе 2013 г. нанесла ущерб в 491,5 млн руб. Доля материального ущерба от природных ЧС за 2013 г. составила 95,9 % от общего материального ущерба, против 41,5 % за 2012 г.

Ущерб от техногенных ЧС за 2013 г. уменьшился в 14,4 раза по сравнению с предыдущим годом, и его доля составила 0,7 % от общего материального ущерба, против 58,4 % за 2012 г. Материальный ущерб от биолого-социальных ЧС за 2013 г. увеличился в 260,5 раза (07.08.2013 г. в Тульской области Центрального ФО произошла гибель сельскохозяйственных культур с ущербом в 1774,535 млн руб.) по сравнению с предыдущим годом. Доля материального ущерба от биолого-социальных ЧС в общем ущербе за 2013 г. составила 3,4 % от общего материального ущерба против 0,1 % за 2012 г.

Таблица 1

Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Российской Федерации в 2012—2013 гг .

Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения	Количество ЧС, ед.		Погибло, чел.		Пострадало, чел.
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.
Техногенные ЧС^*
Аварии грузовых и пассажирских поездов	14	17	1	2	4	153
Аварии грузовых и пассажирских судов	7	5	11	22	34	83
Авиационные катастрофы	38	31	93	132	152	171
ДТП с тяжкими последствиями	109	75	432	377	1 067	833
Аварии на магистральных и внутрипромысловых нефтепроводах	6	4	0	0	0	0
Аварии на магистральных газопроводах	9	5	0	0	0	0
Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов	6	2	13	20	31	87
Взрывы в зданиях и сооружениях жилого и социально-бытового и культурного назначения	10	6	28	11	159	47
Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ	0	0	0	0	0	0
Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ	2	6	3	2	24	34
Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ	1	1	0	0	0	0
Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ	0	0	0	0	0	0
Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород	3	0	9	0	26	0
Обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения	5	6	10	8	29	134
Аварии на электроэнергетических системах	9	4	0	0	0	0
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения	7	4	0	0	22 429	0
Аварии на тепловых сетях в холодное время года	2	0	0	0	120	0
Гидродинамические аварии	0	0	0	0	0	0
Итого:	228	166	600	574	24 075	1 542
Крупные террористические акты	5	7	33	51	137	243
Природные ЧС
Землетрясения, извержение вулканов	2	4	0	0	0	12 475
Опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи)	1	1	0	0	0	4
Бури, ураганы, смерчи, шквалы	9	6	0	0	1412	22
Сильный дождь, сильный снегопад, крупный град	12	18	177	0	54 231	12 423
Снежные лавины	0	1	0	6	0	6
Заморозки, засуха	18	49	0	0	0	0
Морские опасные гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов)	0	1	0	0	0	0
Отрыв прибрежных льдов	8	4	0	0	131	83
Опасные гидрологические явления	21	19	0	0	15 029	181 279
Повышение уровня грунтовых вод	0	0	0	0	0	0
Крупные природные пожары	77	11	8	0	13	0
Итого:	148	114	185	6	70 816	206 292
Биолого-социальные ЧС
Инфекционная заболеваемость людей	3	3	1	0	77	362
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных	33	30	0	0	0	0
Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями	20	12	0	0	0	0
Итого:	56	45	1	0	77	362
Всего:	437	332	819	631	95 105	208 439

Количество ЧС в Российской Федерации за 2012—2013 гг .

Таблица 2

Вид ЧС	Количество, ед.		Прирост (↑) Снижение (↓)
Вид ЧС	2012 г.	2013 г.	Прирост (↑) Снижение (↓)
Техногенные ЧС	228	166	↓ 27,19
Крупные террористические акты	5	7	↑ 40,00
Природные ЧС	148	114	↓ 22,97
Биолого-социальные ЧС	56	45	↓ 19,64
Итого:	437	332	↓ 24,03

Количество ЧС в Российской Федерации за 2012—2013 гг .

Таблица 3

Вид ЧС	Материальный ущерб (млн руб.)		Прирост (↑) Снижение (↓)
Вид ЧС	2012 г.	2013 г.	Прирост (↑) Снижение (↓)
Техногенные ЧС	5 409,36	376,05	↓ в 14,4 раз
Крупные террористические акты	0	0	0,0
Природные ЧС	3 839,34	50 069,64	↑ в 13 раз
Биолого-социальные ЧС	6,820	1 776,74	↑ в 260,5 раз
Итого:	9 255,52	52 222,44	↑ в 5,6 раз

Количество локальных ЧС за 2013 г. уменьшилось на 21,7 % по сравнению с предыдущим годом (2012 г. — 198). Число муниципальных ЧС уменьшилось на 37,3 % (2012 г. — 196), межмуниципальных ЧС — на 42,1 % (2012 г. — 19). Число региональных ЧС увеличилось по сравнению с 2012 г. (22) на 77,3 %.

Структура показателей масштабности ЧС изменилась по сравнению с 2012 г. в сторону уменьшения доли ЧС муниципального уровня и небольшого увеличения доли локальных ЧС, доля ЧС регионального уровня возросла в 2,3 раза (табл. 4).

Таблица 4

Распределение ЧС по масштабности в Российской Федерации за 2012 и 2013 гг .

Масштабность ЧС	Структура показателей, %
Масштабность ЧС	2012 г.	2013 г.
Локальные	45,31	46,69
Муниципальные	44,85	37,05
Межмуниципальные	4,35	3,31
Региональные	5,03	11,75
Межрегиональные	0,00	0,00
Федеральные	0,46	1,20

Количество ЧС уменьшилось в 2013 г. по сравнению с 2012 г. в следующих федеральных округах — Сибирском на 69,64%, Уральском на 39,13 %, Южном на 40,7 %, Северо-Кавказском на 34,29 %, в г. Москве на 33,33 %, Северо-Западном на 25 %, Дальневосточном на 16 %.

Количество ЧС увеличилось в 2013 г. по сравнению с 2012 г. в следующих федеральных округах — Центральном на 4,17 %, Приволжском ФО на 44,05 %.

За 2013 г. по сравнению с прошлым годом число пострадавших в ЧС в Южном ФО уменьшилось в 124,6 раза, в Северо-Кавказском ФО — в 9,2 раза, в

Приволжском ФО — в 8,6 раза, в г. Москве количество пострадавших осталось на прежнем уровне, в СевероЗападном ФО число пострадавших увеличилось в 1,82 раза, в Центральном ФО увеличилось в 3,8 раза, в Сибирском ФО — в 53,3 раза, в Уральском ФО — в 57,1 раза, в Дальневосточном ФО — в 1826 раз.

Список литературы Анализ потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году (по материалам Государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году)

Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году». -М.: МЧС России; ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2014

Статья научная