Анализ потребности в инженерно-технических кадрах для угольной промышленности на период до 2030 года

Эффективность        функционирования        разрабатываемой организационной     структуры     подготовки,     профессиональной переподготовки и повышения квалификации инженерно-технических кадров для угольной промышленности впрямую зависит от обеспечения широкого вовлечения в эту деятельность научных и образовательных организаций, средств массовой информации, в том числе с государственным участием, некоммерческих организаций, а также объединений предпринимателей и государственных институтов развития. Это требует формирования и развития механизмов многостороннего взаимодействия между органами государственной власти, бизнесом, научными и образовательными организациями, организациями гражданского общества.

Наиболее значимыми механизмами координации деятельности федеральных и региональных органов власти, горнопромышленников и образовательных учреждений являются постоянно    действующие консультативные советы с участием представителей общероссийских объединений предпринимателей, отраслевых бизнес-ассоциаций и профессиональных объединений, представителей научного и образовательного сообщества, благотворительных и экспертных организаций. С участием этих консультативных советов может осуществляться разработка и экспертиза государственных программ в сфере подготовки кадров для угольной промышленности, входящих в их состав подпрограмм и федеральных целевых программ, а также – оценка эффективности их реализации.

Формирование такого механизма координации деятельности в области поддержки программ кадрового обеспечения предприятий отрасли с участием всех основных заинтересованных сторон, позволит максимально эффективно использовать потенциал государства, бизнеса, научных и образовательных учреждений.

Первичным условием результативности данной деятельности является модернизация реализуемой государством политики в области образования по ряду ключевых направлений, предусмотренная концепцией развития образования до 2015 года.

Успешное решение данных задач возможно при условии максимально тесного сотрудничества государства, научного и образовательного сообщества, бизнеса, молодежного сообщества. Ключевыми механизмами реализации мер по данному направлению является государственная программа «Образование».

Основными направлениями предоставляемой поддержки станут:

• -    обеспечение современных условий организации образовательного процесса, в том числе, на основе использования новейших информационных технологий;

• -    обеспечение для учащихся широких возможностей для совместной, сетевой, проектной деятельности и учебно-профессиональной коммуникации с молодыми исследователями, включение их в проекты и исследования, реализуемые вузами, в том числе, через грантовую поддержку конкретных проектов и образовательных программ.

Для проведения данных изменений с учётом региональной принадлежности общеобразовательных учреждений на федеральном уровне предстоит:

• -    создать в регионах сеть стажировочных площадок для повышения квалификации и переподготовке преподавательского состава образовательных учреждений дополнительного образования;

• -    сформировать кадровый резерв молодых преподавателей;

• -    совершенствовать стандарты, аттестационные, лицензионные и аккредитационные требования с целью продвижения инновационных образовательных технологий.

В результате формирования целостной системы непрерывного образования будут достигнуты следующие результаты.

Во-первых, в рамках модернизации системы общего и профессионального образования будет обеспечен переход к использованию современных методов и технологий обучения, направленных на непрерывное развитие и дальнейшее совершенствование творческого и профессионального потенциала инженерно-технических работников отрасли, направленного на решение, поиск и обработку информации, самостоятельной и командной работы и иных компетенций инновационной деятельности.

В этих целях в вузах и других образовательных организациях будет обеспеченно внедрение кредитно-модульных технологий организации учебного процесса с индивидуальными образовательными траекториями для каждого обучающегося.

Во-вторых, стимулирование получения навыков инновационного предпринимательства той частью населения, которая к этому наиболее приспособлена и готова – выпускниками вузов по техническим и естественнонаучным специальностям посредством различных полидисциплинарных образовательных программ и проектной деятельности.

В-третьих, формирование системы стимулирования инновационной активности молодежи, в том числе, посредством проведения конкурсов, форумов, слётов, олимпиад, а также очно-заочных школ, проектноисследовательских практик и курсов при ведущих вузах с применением современных сетевых форм коммуникации. Обеспечение профориентационной направленности для привлечения молодежи на предприятия угольной промышленности.

Будет обеспечена актуализация содержания образовательных программ профессионального и дополнительного образования, с учетом современного мирового уровня научных и технологических знаний, в первую очередь - по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий, в ключевых областях естественных и точных наук, и в сфере подготовки управленческих кадров. В части профессионального образования такая актуализация будет опираться на развитие системы взаимодействия образовательных организаций с предприятиями угольной промышленности, в т.ч. посредством создания малых инновационных хозяйственных обществ, а также на учет международных стандартов.

В этих целях необходима реализация программ и мероприятий, направленных на обеспечение профильных российских вузов конкурентоспособными профессорско-преподавательскими кадрами.

В системе кадрового обеспечения необходима международная интеграция. Учет международных стандартов в области образования, науки, техники и управления позволит серьезно повысить требования к результатам освоения образовательных программ, а также совершенствовать измерительные материалы по оценке деятельности образовательных учреждений в этом направлении и примерных образовательных программ всех уровней образования. Необходимо стимулирование международной и внутри российской академической мобильности студентов и преподавателей.

Потребуется рост участия представителей высокотехнологичного горного бизнеса в формировании и реализации образовательных программ высших учебных заведений. Необходимо законодательно урегулировать возможность создания:

• -    на базе предприятий (организаций) учреждениями профессионального образования кафедр, осуществляющих обучение студентов;

• -    на базе образовательных организаций предприятиями (организациями) факультетов, кафедр, институтов, лабораторий и прочих структурных подразделений с целью обучения действующих или будущих

работников в рамках приоритетных направлений развития науки, техники и технологий Российской Федерации.

Необходима государственная поддержка предприятий (организаций) создающих на своей базе совместно с учреждениями профессионального образования кафедры, осуществляющие обучение студентов в области приоритетных технологий горного производства, технической и экологической безопасности, энергоэффективности.

Указанные меры должны быть реализованы в процессе реализации комплексных проектов модернизации образования в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 гг.

В рамках поддержки дополнительного образования важнейшей задачей на период до 2020 года станет формирование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов и управленческих кадров инновационных предприятий, организаций сектора генерации знаний и органов государственного и муниципального управления.

Ключевым условием действенности такой системы является:

• -    повышение качества программ переподготовки и повышения квалификации, которые должны быть выведены на уровень передовых международных стандартов;

• -    создание механизмов, позволяющих эффективно стимулировать специалистов и управленческие кадры к постоянному повышению своей квалификации и интегрировать прохождение переподготовки и повышения квалификации в их жизненные и карьерные траектории.

Необходима поддержка программ развития центров подготовки персонала, создаваемых отдельными компаниями («корпоративных университетов») и создание на условиях софинансирования из бюджетных и частных источников отраслевых региональных центров повышения квалификации, с дальнейшей их передачей на основе концессионных договоров в частное управление. На базе этих центров возможно создание современных эффективных тренинг-программ.

В целях развития послевузовского образования необходима реализация образовательных программ подготовки и повышения квалификации преподавателей системы послевузовского образования.

В результате выполнения намеченных Правительством РФ мер по модернизации российского образования будут созданы условия для эффективного функционирования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки инженерных кадров для угольной промышленности. [1, 2, 3, 4, 5, 6]

Основой формирования организационной структуры кадрового обеспечения развития угольной промышленности является кооперация научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений, угольных компаний и других заинтересованных бизнес-структур, при участии министерства образования и науки РФ и Министерства энергетики России.

В этой программе должны участвовать:

Отраслевые научно-исследовательские организации и инжиниринговые компании: ФГУП «ННЦ ГП – ИГД им. А.А. Скочинского», ФГУП «ИОТТ», ФГУП «Гипроуглеавтоматизация», Учреждение РАН ИПКОН РАН, Научный Центр геомеханики и проблем горного производства СПГГИ, Горный институт УрО РАН, ОАО «ВНИМИ», ОАО «НЦ ВостНИИ», ОАО «ШахтНИУИ», ОАО «ЦНИЭИуголь», ОАО «МНИИЭКО ТЭК», ЗАО «АПБЭ».

Высшие учебные заведения: МГГУ, НМСУ «Горный», КузГТУ, Уральский государственный горный университет, Южно-Российский государственный технический университет и другие, объединяемые в соответствующий консорциум вузов.

Угольные компании, в том числе компании горного и энергетического машиностроения, а также другие заинтересованные организации: ОАО «СУЭК», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «Мечел», ЗАО «ХК «Сибирский Деловой Союз», УК «Кузбассразрезуголь», ЗАО «Шахта Беловская».

Объединение усилий всех сторон заинтересованных в решении проблем кадрового обеспечения угольной промышленности возможно путем формирования соответствующих центров федерального, отраслевого и регионального уровня.

В период инновационного развития основой кадрового обеспечения отраслей промышленности являются специалисты с высшим образованием. По данным на 2009 год в добывающих отраслях промышленности их доля от общей численности работников составляла чуть более 17%, в то время как в развитых странах данный показатель выше 25% (табл. 1).

Первая цель формирования соответствующей организационной структуры - это получение достоверной информации о масштабах потребности отрасли в кадровых ресурсах. С этой целью Московский государственный горный университет совместно с Департаментом угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики РФ провел исследования потребности в кадровых ресурсах основных угольных компаний.

Сведения о наличии и потребности инженерных кадров с учетом возрастных категорий на период до 2030 года представлены в табл. 2, 3 и на рис. 1.

Таблица 1.

Доля работников с высшим профессиональным образованием в отраслях экономики России

Отрасль экономики России	%
Транспорт и связь	15,3
Строительство	17,0
Добыча полезных ископаемых	17,1
Обрабатывающее производство	18,4
Производство, распределение электричества, газа и волы	20,4
Здравоохранение	25,5
Государственное управление	40,1
Образование	48,5
Финансовая деятельность	53,6

Таблица 2.

Сведения о наличии инженерных кадров с учетом возрастных категорий

Название группы специальностей	Наличие кадров на 2011 г., чел.
	20-30 лет	30-40 лет	40-50 лет	50-60 лет
Технология разработки месторождений полезных ископаемых	1406	1972	1636	1168
Обогащение и переработка полезных ископаемых	161	275	266	193
Маркшейдерское дело, шахтное и подземное строительство	213	220	281	307
Экологическая и технологическая безопасность, взрывное дело	56	50	36	38
Горная  электромеханика,  машиностроение  и транспорт	710	1134	886	918
Организация, экономика и управление	395	562	290	226

Таблица 3.

Данные о потребности в инженерных кадрах до 2030 г.

Название группы специальностей	Потребности на период до 2030 г., чел.
	2015 г.	2020 г.	2025 г.	2030 г.
Технология  разработки  месторождений полезных ископаемых	1378	1464	1359	1273
Обогащение  и  переработка  полезных ископаемых	202	191	177	178
Маркшейдерское   дело,   шахтное   и подземное строительство	289	230	217	225
Экологическая     и     технологическая безопасность, взрывное дело	125	106	95	91
Горная электромеханика, машиностроение и транспорт	847	860	759	715
Организация, экономика и управление	246	237	239	270

Рис. 1. Данные о потребности в инженерных кадрах до 2030 г.

Анализ представленных данных свидетельствует, что общая численность инженерных работников по рассматриваемым предприятиям составляет порядка 13399 человек. При этом самая многочисленная и значимая для производства группа специальностей – это «разработка месторождений полезных ископаемых (открытая и подземная)» - 46% от общей численности [7, 8, 9]

Для принятия решений о развитии кадрового потенциала предприятий угольной промышленности необходим анализ возрастной структуры работников по группам.

Из представленных данных видно, что с учетом прогнозируемого роста производительности труда в отрасли после 2020 года потребность в восполнении несколько снижается, суммарно с более чем трех тысяч специалистов в 2020 году до 2750 в 2030.

Сопоставляя эти данные с динамикой выпуска специалистов университетами горного профиля, можно сделать вывод о невозможности решения вопросов кадрового обеспечения только за счет получения первого высшего образования, что свидетельствует о повышении роли системы после вузовского образования, повышения квалификации и переподготовки кадров.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов угольной промышленности должна осуществляться в образовательных учреждениях, рекомендованных Учебно-методическим объединением вузов РФ по образованию в области горного дела по программам согласованным с Минобразования РФ, Минэнерго РФ, Ростехнадзором РФ.

Для обеспечения наибольшей эффективности профессиональной подготовки кадров угольной промышленности необходимо обеспечить регулярный мониторинг, проводить анализ потребности в специалистах и, в зависимости от потребности, соответствующим образом корректировать программы профессиональной переподготовки кадров и всестороннее информирование всех заинтересованных участников путем: размещения профессиональной информации в сети Интернет, в СМИ, проведения конференций, тематических семинаров, выставок и т.д. о недостатках в обеспеченности предприятий угольной промышленности определенными специалистами и преимуществах получения новых специальностей посредствам профессиональной переподготовки [10].

Цель статьи – Анализ потребности в инженерно-технических кадрах для угольной промышленности на период до 2030 года.

Методическая база исследования базировалась на статистических информационных источниках, результатах предшествующих исследований по данной и сопряженным проблемам, использовании современных методологических подходов.

инженерно-технические кадры, угольная промышленность, подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации engineering and technical persons, coal industry, personnel preparation