Анализ предоставления льгот по уплате таможенных платежей и тарифных преференций в РФ

Таможенные льготы и преференции представляют собой важный инструмент реализации таможенно-тарифного регулирования и торгового взаимодействия с третьими странами.

В соответствии с ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются:

• 1)    льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы);

• 2)    льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

• 3)    льготы по уплате налогов;

• 4)    льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) [1].

Основной целью применения таможенных льгот выступает реализация торговой политики государства, а также создание благоприятных условий для изменений структуры импорта категорий товаров.

Особенностью применения такого вида льгот заключается в том, что они зачастую применяются для поощрения ввоза отдельных категорий товаров, которые необходимы на внутреннем рынке страны, а также для соблюдения международных договоренностей и договоров, с целью развития и укрепления международных торговых связей [2].

Целесообразно провести анализ сумм таможенных льгот, предоставленных таможенными органами за 3 года (рис. 1).

Рис. 1. Динамика предоставления льгот по уплате таможенных платежей в 2020-2022 гг., млрд. руб. [3]

По статистическим данным, представленным на рисунке выше, можно увидеть, что за 3 года в динамике суммы предоставляемых льгот по уплате таможенных пошлин увеличиваются с показателя в 725,98 млрд. за 2021 год до 984,85 млрд. в 2022 году.

Подобные изменения можно объяснить принятием ряда нормативно-правовых актов, снижающих или обнуляющих ставки таможенных пошлин. Так, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 (ред. от 29.08.2023) «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» были обнулены ставки таможенных пошлин на ввоз ряда категорий товаров. Сначала нулевые ставки пошлин действовали с конца марта по конец сентября прошлого года и распространялись более чем на 1200 товарных позиций, далее применение ставки таможенной пошлины в 0% было пролонгировало до конца марта текущего года, в перечень товаров добавились товары фармацевтической и химической продукции (как сырья, так и готовой продукции) [4].

Такие меры таможенно-тарифного регулирования способствуют насыщению внутреннего рынка необходимыми товарами, которые не производятся на территории России или производятся в недостаточном объеме для покрытия имеющегося спроса.

Для предоставления тарифной преференции необходимо соблюсти ряд условий:

• 1.    Страна, в отношении которой планируется предоставление тарифной преференции, должна быть включена в перечень стран-бенефициаров, в отношении которых распространяется общая система преференций;

• 2.    Предоставление документов, подтверждающих прохождение товара из наименее развитых или развивающихся стран;

• 3.    Товары должны поставляться напрямую, не пересекая территории третьих стран, прямая поставка должна быть подтверждена документально [5].

Суммы тарифных преференций показывают негативную тенденцию и снижаются с показателя в 31,8 млрд. в 2020 году до 27,8 млрд. рублей в 2022 году. Снижение главным образом определено уменьшением перечня развивающихся и наименее развитых стран весной 2020 года [6].

Изменение перечня стран, в отношении которых предоставляются тарифные преференции, произошло не столько с целью увеличения поступлений в федеральный бюджет, а изменением мировой экономической ситуации, поскольку в перечень наименее развитых стран входили страны, не соответствующие данному экономическому и торговому статусу (Китай, Турция, Южная Корея, Бразилия и т.д.)

Летом 2023 года Правительство пополнило перечень льготных товаров, после чего в перечень приоритетных видов деятельности, в рамках которых можно ввозить в страну оборудование и материалы без уплаты таможенной пошлины, будет включать сферу спорта, отдыха и развлечений. К обновленным льготным категориям товаров добавились спортивные объекты и тематические парки культуры и отдыха [7].

В мае 2022 года был утвержден механизм инвестиционной тарифной льготы, который включает список приоритетных видов деятельности, состоящих из 50-ти позиций.

Для включения нового инвестиционного проекта в перечень, объем капитала по каждому из проектов должен составлять не менее 250 млн рублей [8].

Таким образом, система тарифных преференций и механизм применения таможенных льгот в России являются инструментами таможенно-тарифного регулирования и способствуют реализации торговой политики государства и выполнения международных обязательств и договоров. В условиях нестабильной экономической сферы в мире тарифные преференции и таможенные льготы необходимы для создания благоприятных условий для импортеров и экспортеров, а также восполнения возможного дефицита товаров на внутреннем рынке России.