Анализ проблем и перспектив развития сельского хозяйства финно-угорских территорий (на примере Республики Мордовия)

Успешное функционирование      сельского хозяйства, его конкурентоспособность в настоящее время зависят от достаточного финансирования организаций отрасли со стороны государства, эффективного управления движением и использованием финансовых ресурсов. Для того чтобы более объективно оценить остроту проблем в сельском хозяйстве региона, необходимо провести анализ его современного состояния.

В настоящее время ситуация в агропромышленном комплексе характеризуется ростом объемов производства, повышением его эффективности. Республика Мордовия почти полностью обеспечивает внутренние потребности в продуктах питания за счёт собственного производства. Кроме того, республика входит в первую шестёрку регионов России по производству мяса, молока и яиц в расчёте на одного жителя (по молоку и яйцу – 2 место, по мясу – 6 место). Земли сельскохозяйственного назначения составляют 63,5% территории республики, из них 65,5% – пашня. Также следует отметить то, что сельское хозяйство Мордовии производит 13,7% валового регионального продукта и 1,2% от сельскохозяйственного производства в России, обеспечивает занятость 16,5% населения. В тоже время следует отметить, что в Республике Мордовия снижается численность занятых в сельском хозяйстве (таблица 1). В 2012 г. он уменьшился в 1,3 раза. Это является серьезной угрозой для обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства.

Таблица 1 – Численность занятых в сельском хозяйстве [4]

Показатель	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Среднемесячная номинальная заработная плата в РФ	10634	13593	17290	18638	20952	25621
Среднемесячная номинальная заработная   плата   в ПФО	8118	10347	13300	13987	25614	19120
Среднемесячная номинальная заработная плата в РМ	6358	8103	10531	10937	11883	14266
Среднемесячная номинальная заработная   плата   в сельском хозяйстве РМ	4102	5192	7627	8446	8769	10194
Отношение среднемесячной заработной  платы  в сельском хозяйстве к общереспубликанскому уровню	64,5	64,1	72,4	77,2	73,8	71,5

Сокращение численности сельского населения происходит как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока населения. В целом анализ развития сельского хозяйства РМ за период 2008-2012 гг. свидетельствует о положительной динамике роста (таблица 2). Так, индекс физического объема сельскохозяйственной продукции в 2012 г. к уровню предыдущего года составил 147,3%. При этом в структуре сельскохозяйственной продукции преобладает продукция животноводства (55%).

Таблица 2 –Динамика объема валовой сельскохозяйственной продукции, продукции растениеводства и животноводства в Республике Мордовия во всех категориях хозяйств [3]

Годы	Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах), млн. руб.			Темп роста, (в сопоставимой оценке), %
	Всего	Растениеводство	Животноводство	Всего	Растениеводство	Животноводство
2008	22738,5	10409,2	12329,3	102,1	102,7	101,7
2009	29114,1	14436,9	14677,1	104,5	108,5	101,1
2010	31603,7	14402,1	17201,5	107,2	110,5	104,0
2011	28051,9	6875,1	21176,7	73,0	37,2	103,0
2012	42459,8	19079,9	23379,9	147,3	273,5	106,1

За последние годы увеличивается также производство сельскохозяйственной продукции в РМ в натуральных показателях (таблица 3). Так, производство зерна и молока увеличилось в 1,1 раза, сахарной свеклы – в 2,2 раза, мяса – в 1,3 раза, яиц – в 1,6 раза.

Таблица 3 – Производство основной сельскохозяйственной продукции в Республике Мордовия (в хозяйствах всех категорий), тыс. т. [4]

Продукция	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Зерно	908,9	1167,9	1308,4	292,1	1034,6
Сахарная    свекла (фабричная)	386,7	446,0	511,2	197,3	856,1
Семена масличных культур	1,6	3,5	4,9	2,2	21,1
Картофель	327,4	322,1	360,2	91,9	296,9
Овощи	93,5	88,1	91,1	69,9	85,8
Мясо (в убойном весе)	70,9	71,2	75,4	81,5	94,1
Молоко	419,0	431,3	440,4	458,1	475,8
Яйца, млн. шт.	776,0	802,1	942,2	1077,5	1265,9
Шерсть         (в физическом весе)	52	49	49	50	34

Значительную роль в АПК Республики Мордовия играет пищевая и перерабатывающая промышленность. В пищевой и перерабатывающей промышленности функционируют более 50 предприятий, в том числе 4 мясокомбината и 15 молокозаводов, 7 предприятий спиртовой и ликероводочной промышленности, 2 кондитерские фабрики, пивоваренная компания, сахарный и консервный заводы, мукомольные и хлебопекарные предприятия, макаронный комбинат.

В 2011 г. предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности было произведено продукции на 24,8 млрд. рублей, что составляет 29,6% от общего объема промышленной продукции по республике в целом. При этом производство мяса по сравнению с 2005 г. увеличилось на 95% (52,7 тыс. т), цельномолочной продукции – на 89% (136,9 тыс. т), сыра – на 35% (8,9 тыс. т), макаронных изделий – на 93% (20,5 тыс. т), кондитерских изделий – на 21% (34,1 тыс. т), свекловичного сахара-песка – в 3,4 раза (80,9 тыс. т), молочных консервов – в 2,8 раза (12,3 млн. условных банок). Как известно, ведущей отраслью АПК является сельское хозяйство, занимающее особое место не только в агропромышленном комплексе, но и в национальной экономике в целом, поскольку за счет нее на 75 % покрывается спрос на товары народного потребления. Сельское хозяйство следует рассматривать не только как отрасль, обеспечивающую страну продуктами питания и промышленность сырьем. Не менее значима его стратегическая роль как основного заказчика и потребителя промышленной продукции, формирующего в конечном счете прибыль в различных отраслях народно-хозяйственного комплекса. Именно высокий уровень развития сельскохозяйственного производства, его платежеспособность, возможность и необходимость приобретать и поглощать материально-технические ресурсы (технику, запасные части, средства химизации, энергоресурсы и т. д.), являющиеся продукцией десятков отраслей, определяет устойчивое развитие всего народнохозяйственного комплекса. Кроме того, сельское хозяйство традиционно имеет основополагающее значение и для устойчивого экономического роста. По экспертным оценкам, рост объемов производства сельскохозяйственной продукции на 1% обеспечивает рост производства в смежных отраслях на 1– 2% и занятость трудоспособного населения в других сферах экономики [2, с. 186].

По состоянию на 1 января 2012 г. в республике действовали 80 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 879 крестьянских фермерских хозяйств и 162,5 тыс. хозяйств населения (таблица 4).

Таблица 4 – Динамика сельскохозяйственных товаропроизводителей в Республике Мордовия [3]

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2012 г. к 2008 г., %
Количество крупных и средних сельскохозяйственных производителей	84	84	84	84	80	95,2
Количество	1065	1035	881	882	879	82,5

крупнофермерских хозяйств             и индивидуальных предпринимателей
Количество личных подсобных хозяйств населения	179,8	172,0	163,0	163	162,5	90,4

В целом за 2008-2012 г. в сельском хозяйстве Республики Мордовия произошли качественные перемены таких основных показателей, как количество прибыльных сельскохозяйственных организаций, рентабельность отрасли (в сторону уменьшения) (таблица 5). Так, удельный вес убыточных сельскохозяйственных организаций в республике сократился с 15,6 до 14,0%, а рентабельность отрасли составила лишь 9,6%. Кредиторская задолженность в сельском хозяйстве почти в 2 раза превышает дебиторскую задолженность.

Таблица 5 – Показатели финансовых результатов деятельности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия [4]

Показатель	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Чистая прибыль, млн. руб.	1213,0	1265,2	1211,6	1140,2	1649,1
Удельный вес убыточных организаций, %	15,6	10,6	14,3	15,5	14,0
Рентабельность всей хозяйственной деятельности, %	13,7	17,5	11,8	10,0	9,6
Рентабельность продукции сельского хозяйства, %	20,1	18,6	12,0	10,1	9,8
в том числе: продукции растениеводства	32,4	30,4	15,4	14,4	16,0
продукции животноводства	13,8	13,4	10,2	7,4	7,3
Кредиторская задолженность, млн. руб.	6438,8	6893,5	9130,7	9027,3	9526,5
Дебиторская задолженность, млн. руб.	3158,0	3101,3	4078,0	4041,7	5522,1

За 2006-2012 годы в Республике построен ряд новых предприятий: сыроваренный завод «Сармич»; яйцеперерабатывающий комплекс «Рузово»; комбикормовый завод «Комби С» и комбикормовый завод в ООО

«Агросоюз»; элеватор в ОАО «Агрофирма «Октябрьская» на 60 тыс. тонн единовременного хранения зерна.

Таблица 6 – Динамика инвестиционных проектов, реализованных в АПК Республики Мордовия, ед. [3]

Показатель	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.
Количество проектов	56	32	8	5	11	16	3
В том числе:
Молочное животноводство	37	20	4	4	4	10	-
Откорм КРС	4	4	1	-	2	-	-
Свиноводство	13	4	1		1	1	3
Птицеводство	1	2	1	1	2	2	-
Переработка	-	-	1	-	2	1	-
Прочее	1	2	-	-	-	2	-

Кроме того, была проведена реконструкция ОАО "Сыродельный комбинат «Ичалковский», ОАО «Консервный завод «Саранский» и ООО «Ромодановосахар» (мощности по переработке сахарной свеклы увеличились с 1,5 до 8,5 тыс. тонн в сутки, а к 2014 году планируется довести до 10,0 тыс. тонн в сутки).

В республике создание новых предприятий и реконструкция действующих осуществлялись при активной государственной поддержке. В частности, путем субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и займам из средств федерального и регионального бюджетов. Причем большая часть финансирования инвестиционных кредитов осуществляется из федерального бюджета (в среднем 76%).

В целом за 2006-2012 гг. в РМ сельскохозяйственными организациями привлечено 9,3 млрд. руб. инвестиционных кредитов, ежегодно привлекается от 5 до млрд. руб. краткосрочных кредитов. Малыми формами хозяйствования привлечено 8,3 млрд. руб. кредитов, из них 4,0 млрд. руб. – личными подсобными хозяйствами.

Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса в Республике Мордовия, как в целом по России, будет определяться не только экономической ситуацией на внешнем и внутреннем рынках, но и требованиями ВТО. Вступление Российской Федерации в ВТО в условиях сокращения государственной поддержки АПК и снижения таможеннотарифной защиты будет способствовать возникновению рисков и угроз в аграрном секторе экономики: снижение рентабельности, инвестиционной привлекательности и замедление темпов развития сельского хозяйства; сокращение рабочих мест; усиление технологической зависимости от импортных поставок сельскохозяйственной техники; увеличение объемов импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия и др.

В сложившейся ситуации приоритетным направлением аграрной экономической политики финно-угорского региона является создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности. В частности, реализуемая с 2013 г. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2013-2020 годы», предусматривает мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения; повышению конкурентоспособности производимой в республике сельскохозяйственной продукции на основе инновационного развития; созданию условий для инвестиционной привлекательности; повышению уровня благосостояния работников села на основе устойчивого развития сельских территорий; вовлечению в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий.

Согласно Госпрограмме среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 г. должен составить не менее 2,8-3%, а производства пищевых продуктов – 4,0-4,6 %. При этом ожидаемыми результатами реализации Госпрограммы являются: 1) рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. по отношению к 2012 г. на 23,3%, в том числе продукции растениеводства – на 22,8%; 2) увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 г. к уровню2012 г. на 37,1%; 3) рост физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к уровню 2012 г. на 42,1%; 4) повышение рентабельности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) до 13-15%; 5) достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве до 25,5 тыс. руб. [1].

На наш взгляд, устойчивое развитие агропромышленного комплекса финно-угорского региона невозможно без усиления государственной поддержки сельского хозяйства в форме не только прямого финансирования отрасли в рамках целевых программ, но и различных видов косвенного субсидирования (государственные гарантии, льготное кредитование, налоговые льготы и др.) при активном использовании института государственно-частного партнерства (ГЧП) для финансового обеспечения аграрной сферы экономики. Государственно-частное партнерство является важнейшим механизмом расширения финансовых ресурсов, их консолидации для осуществления расширенного воспроизводства в аграрном секторе экономики. Государственно-частное партнерство позволяет государству и хозяйственным структурам объединить инвестиции, технологии и другие ресурсы, разделять прибыль и риски. Кроме того, что в условиях недостаточности собственных финансовых средств и ограниченности доступа к кредитным ресурсам, а также слабой залоговой базы многих сельскохозяйственных товаропроизводителей ГЧП является одним из инструментов привлечения долгосрочных инвестиций для развития инженерной, социальной и финансовой инфраструктуры АПК.