Анализ проблемы бюджетного дефицита в России

В формировании и развитии любой страны ведущую роль играет состояние и функционирование бюджетной системы. Ключевым элементом бюджетной  системы  является бюджет, который  представляет собой финансовый документ в виде баланса доходов и расходов. В России функционирует трехуровневая бюджетная система, включающая федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и бюджеты муниципальных образований.

Государственный бюджет – это важнейший государственный финансовый документ страны, представляющий собой план государственных доходов и расходов за определенный период. Также в данном документе определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, и указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.

Существует 3 вида состояния государственного бюджета:

Сбалансированный бюджет	Бюджетный профицит (излишек)	Бюджетный дефицит
доходы = расходы	доходы > расходы	доходы < расходы
Сальдо бюджета равно	Сальдо бюджета	Сальдо бюджета
нулю	положительное	отрицательное

Таблица – Виды состояния государственного бюджета [1]

В России последние несколько лет государственный бюджет находится в состоянии бюджетного дефицита, т.е. государственные расходы превышают государственные доходы. Поэтому данная научная работа посвящена изучению проблемы дефицита государственного бюджета России.

□ Доходы □ Расходы □ Дефицит

Рисунок 1 – Уровень доходов и расходов РФ с 2012 по 2016 гг., в %

Министерство финансов озвучило следующие причины бюджетного дефицита за последние несколько лет:

• 1.    Резкий и внезапный рост расходов на военные нужды;

• 2.    Снижение налоговых поступлений, в связи с экономическими спадами, рост внелегального сектора экономики;

• 3.    Неэффективность налоговой системы, рост коррупции и т.д.

Теперь подробно рассмотрим состояние бюджета, причины его дефицита в 2016 году, а также проект бюджета на 2017 год и перспективы его развития.

Проанализировав состояние бюджета в 2016 году, Правительство пришло к выводу, что бюджет России в 2016 году составит 247,4 миллиарда долларов. Как говорилось раннее, в 2016 году расходы РФ превысили доходы. По средним подсчетам, дефицит бюджета составит примерно 3%. По мировым меркам этот показатель не является катастрофичным. Однако денежные средства для покрытия образовавшего дефицита будут взяты из Резервного фонда, но это всего лишь за год уменьшит его на 2/3 части. Сейчас в Резервном фонде находится 3210 млрд. рублей, а уже через год его размер уменьшится до

1074 млрд. рублей. При этом, вернуть потраченные средства будет сложно, учитывая тот факт, что внешние заимствования невозможны из-за наложенных на

Coo. политипа              27,70%

Обором                19,20%

Прамоярамит система      12,70%

Нац. экономила             15,90%

Общегос. вопроси            7,20%

Мехбиджетные трансферты 4,20%

Обслужи лайм гос. долга      4,10%

Обрааоиние               3,60%

Здраооохраиеяие            3,00%

Культура                   0,60%

СМИ                    0,50%

ЖКХ                    0,50%

Фиакумтура и спорт        0,40%

Рисунок 2 – Структура расходов бюджета РФ в 2016 г.

В 2016 году внутренний валовой продукт составил 79 трлн. рублей, при уровне инфляции 6,4%. Доходная часть – 13,6 трлн. рублей, расходная часть – 15,9 трлн. рублей. Основными статьями расходов являются: социальная политика – 27,7%, оборона – 19,2%, развитие национальной экономики – 15,9%. Меньше всего бюджетных средств было направлено на образование –

• 3,3%, здравоохранение – 3%, а также на развитие культуры, СМИ и охрану окружающей среды.

По мнению специалистов, в проекте бюджета на 2016 год не были учтены ошибки прошлых лет. По сути, в нем нет абсолютно никаких кардинальных изменений, антикризисных мер и рычагов экономии. Весь бюджет строился на предположении о том, что средняя цена нефти составит 50-55 долларов за баррель, а средний курс валюты составит 62,5-63,3 рубля за доллар. Если раньше Правительство РФ прогнозировало постепенное увеличение стоимости нефти, то сейчас на это никто не надеется. Однако бюджет совершенно не рассчитан на возможное снижение стоимости «черного золота». Но учитывая последние мировые события, не исключено, что скоро цены на нефть могут снизиться[2].

28 октября 2016 года Правительство РФ внесло проект бюджета на 20172019 гг. 18 ноября 2016 года Госдума РФ в I чтении приняла проект бюджета на 2017-2019 гг. За принятие документа проголосовало 334 депутата, против – 100 депутатов.

В бюджетном проекте на 2017 год дефицит составит 3,2 % на уровне ВВП. Доходная часть прогнозируется на уровне 13,488 трлн. рублей, расходная — 16,241 трлн. рублей, соответственно дефицит составит 2,753 трлн. рублей. Предполагается, что в 2017 году Резервный фонд будет полностью исчерпан, поскольку средства фонда в сумме 1,15 трлн. рублей будут использованы на покрытие дефицита государственного бюджета. Также планируется направить на финансирование бюджетного дефицита средства Фонда национального благосостояния в размере 668,2 млрд. рублей.

Структура расходов бюджета 2017

попитлн* 30,8\

Культура

ГIX до л г 4

Соц. политика

Оборона

Нац. экономика Правоохр система Обсцегос вопросы Трансферы Обслуживание госдолга Образование Здравоохранение Культура Спорт Охрана омр среды СМИ

ЖКХ

Рисунок 3 – Структура расходов бюджета РФ в 2017 г.

Как и в 2016 году основными статьями расходов в 2017 году остаются социальная политика, оборона и развитие национальной экономики. Но следует отметить, что размер средств, направленный на финансирование некоторых статей уменьшится: на развитие правоохранительной системы на 5%, на образование на 0,3%, здравоохранение на 0,8%[3].

Обобщая все выше сказанное, можно сделать вывод, что бюджет РФ последние несколько лет находится в состоянии дефицита. По прогнозам государственный бюджет будет находиться в состоянии дефицита последующие несколько лет. Основные статьи финансирования 2016-2017 гг. – социальная политика, оборона и развитие национальной экономики, в наименьшей степени финансируются образование, здравоохранение и развитие правоохранительной системы. В 2017 году размер финансирования данных статей планируется еще сократиться. Мировая практика знает 4 способа решения проблемы бюджетного дефицита: сокращение государственных расходов; поиск новых источников финансирования дефицита государственного бюджета; займы у других государств, юридических и физических лиц; выпуск необеспеченных денежных средств для расходов. Как мы видим, Россия в настоящее время использует 2 способа решения данной проблемы: сокращение государственных расходов и поиск новых источников финансирования государственного бюджета.