Анализ процесса государственной поддержки молодых семей в регионе

Молодая семья – это семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также семья, состоящая из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка. Молодая семья является особым социальным субъектом, имеющим свои характерные отличия от семьи «более старшего возраста».75

Семья выступает в качестве социального института, обеспечивая своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность условия для социализации детей, молодёжи, объединяя своих членов чувством любви, общности и давая возможность делить друг с другом трудности, и радости жизни.

Нередко в специальной литературе понятие «семья» отождествляется с понятием «брак». Данные термины имеют общее, однако не являются синонимами. Исходная точка для существования семьи - это чаще всего заключение брака. Однако наличие зарегистрированного брака между мужчиной и женщиной необязательно означает, что они - единая семья.

Важнейшим критерием социального государства является защита материнства, детства, отцовства, а также помощь и защита семьи. В Конституции РФ сказано, что «в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».76

Государство призвано создавать молодой семье условия для достижения уровня социального благосостояния, закреплённого в Конституции РФ, необходимого для самостоятельного существования семьи и реализации её основных функций. Важно гарантировать институциональные права и интересы, обеспечивающие суверенитет молодой семьи как субъекта социальных отношений, поддержку особо нуждающихся семей.

Принципы государственной политики в отношении молодой семьи: партнерское взаимодействие государства, общества и молодой семьи; целостность и непротиворечивость государственной политики в отношении молодой семьи; единство социально-экономического, образовательновоспитательного и правового пространства; дифференцированный подход к различным типам семей; социальная субъектность семьи; социальная преемственность поколений; гуманизм.77

Совокупность указанных принципов определяет концептуальные основы государственной молодежной семейной политики, позволяет сформулировать ее цели и задачи, определить стратегические приоритеты. Целью государственной политики в отношении молодой семьи является становление и развитие благополучной молодой семьи и улучшение качества ее жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социальнодемографических функций, в т.ч. стимулирование рождаемости детей и их воспитания.

Задачами государственной молодежной семейной политики являются: законодательное предоставление молодой семье самостоятельного социального статуса объекта государственной семейной политики и практическая реализация потенциала этого статуса во всех сферах ее жизнедеятельности; обеспечение государством соблюдения прав молодой семьи в решении социальных проблем; совершенствование системы государственных социальных гарантий для обеспечения достижения уровня благосостояния молодых семей; укрепление института российской семьи на основе народных традиционных социокультурных ценностей, духовности и национального образа жизни и т.д.

Молодые семьи составляют значительную часть российских семей. В разделе «Общие положения» постановления Верховного Совета Российской Федерации еще от 3 июня 1993 № 5090-1, «Основные направления государственной молодежной политики в Российской

Федерации»78 дано следующее определение молодой семьи: «Молодая семья - это семья впервые 3 года после заключения брака (в случае рождения детей без ограничения продолжительности брака) при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста».

Таким образом, законодательно установленными признаками молодой семьи являются:

• 1)    наличие официально заключенного брачного союза;

• 2)    продолжительность совместной жизни - до 3 лет;

• 3)    граница возраста супругов - от 18 до 30 лет.

Изменились духовно-нравственные ориентиры молодежи на получение образования, престижную работу, отодвинулся возраст вступления в брак. Повлияло также повышение культуры отношений между полами: личное счастье, удовлетворение семейными и интимными отношениями становятся жизненными приоритетами для молодежи. Возрастает ориентация на эмоциональную сферу личности, его чувства, настроения, стремления.

Молодая семья - это рожающая семья. У нашего народа довольно устойчивы представления о всеобщности семейного предназначения каждого человека, а семья мыслится обязательно семьей с детьми. Одного ребенка производит на свет почти каждая семья, где родители по состоянию здоровья к этому способны. И чаще всего ребенок появляется на свет в первые годы брака; пользоваться средствами планирования семьи супруги начинают, как правило, после его рождения, в случае же, если у них есть установка на семью с более чем одним ребенком, и если с первым малышом всё прошло благополучно, в первые же пять лет на свет появляется второй ребёнок, хотя только у половины семей.79

У молодых семей существует множество проблем:

• 1.    Материально-бытовые проблемы;

• 2.    Жилищная проблема;

• 3.    Проблема трудоустройства;

• 4.    Психологические проблемы.

Молодая семья сталкивается и с большими жилищными трудностями. В зависимости от материальных возможностей родительских семей и от степени материальной независимости каждого из супругов, чаще всего встречается три варианта начала построения молодой семьи:

• а)    молодожены проживают совместно с родителями одного из супругов;

• б)    молодожены снимают квартиру;

• в)    молодожены сразу имеют отдельную квартиру.

По мнению премьер-министра Дмитрия Медведева, нельзя лишать российские семьи права на получение доступного жилья. Кроме того, при необходимости должно осуществляться софинансирование федеральным центром аналогичных региональных программ.

Таким образом, сегодня государство уделяет поддержке молодых семей. В настоящее время в России действует множество целевых программ, призванных помочь молодым семьям в улучшении их жилищных условий. Однако поддержка молодых семей со стороны государства не уникальна, многие молодые семьи не знают о существующих программах, не имеют понятия о том к кому обратиться о помои, государство должно предлагать свою помощь каждой молодой семье. Государство должно уделять огромное внимание молодым семьям, ведь это самый важный институт, государственная политика должна быть направлена на улучшение качества жизни каждой семьи.