Анализ процессов проблем правового обеспечения экономической безопасности недееспособных и ограниченно способных лиц в Свердловской области

В России основная из последних определяющих тенденций социальной политики – демографическая, а не экономическая бедность трудоспособного населения, так как преодоление демографического кризиса – источник роста экономики, в том числе и уровня жизни нетрудоспособных, вне которых абсолютное государственное иждивение бесперспективно.

Это признано и Всемирным Банком, ранее много лет рекомендовавшего России модель социальной помощи как самую эффективную. Сейчас именно повышение трудовых доходов считается самым актуальным для восточноевропейского региона, тем самым и для России. А это для нас означает проблему низкой цены труда – минимальной заработной платы, оплаты в социально-культурных отраслях (проблема бюджетников), низкой трудовой пенсии и т.п.

Внешне – это разные вопросы, а по сути – один, так как в коммерческой сфере исходные условия трудового договора выше уровня проживания (за исключением сельского хозяйства и неуспешных предприятий кризисных территорий. Где все упирается в экономическую ситуацию). Вопрос остался в принципе для бюджетной сферы – учителя, медики и т.п., где решение зависит исключительно от государства. Когда политическая воля -ликвидировать чрезмерное отставание бюджетников в оплате труда, о котором как о национальном позоре говорил Президент России, будет властью проявлена, то тем самым автоматически в экономике будет выведен минимальный уровень заработной платы на прожиточный минимум в соответствии с трудовым кодексом РФ2.

При всей масштабности абсолютных цифр, реальные вложения нового российского государства в институт социальной защиты населения, в человеческий капитал вообще, - недостаточны. Расходная часть бюджета не соответствует экономическим интересам населения и всех получателей финансовых средств. Нет характеристик тех рубежей сокращения бюджетных средств, которые допустимы и ниже которых государство не должно сокращать бюджетные ассигнования.

Для многих бюджетных организаций ассигнования превратились на основы финансовой деятельности в подобие дотаций, не всегда четко фиксируемых по срокам и по величине. Это потребовало продолжать поиск стратегии и тактики выживания, нахождения дополнительных финансовых средств. Цели этих стараний в конечном итоге стали сводиться к обеспечению приемлемого уровня жизни работников. Результативность деятельности этих учреждений уходит на второй план.

Соблюдение социальных гарантий, которые фактически законодательно уже закреплены, но не реализуются, составляет важнейшую часть концепции бюджетной политики. Иное положение свидетельствует о недостаточной ответственности за реализацию принижаемых законов, о кризисе реформы. Социальные расходы носят приоритетный характер и они возрастают в общем объеме.

На современном этапе развития для нашего социального государства деятельность всей системы социальной защиты населения нацелена на получение конечного результата – обеспечение социальной защищенности всех граждан нашей страны3.

Сегодня в министерстве социальной защиты населения сосредоточен весь комплекс полномочий по социальной защите и социальному обслуживанию граждан области. Выстроена единая функционально-структурная модель, включающая 64 территориальных управления социальной защиты, 7 базовых методических центров – в каждом Управленческом округе, 180 учреждений социального обслуживания населения различного типа.