Анализ процессов управления развитием территории регионов Восточной Сибири

В течение нескольких лет коллектив исследователей ведет научный поиск в отношении такого объекта как процессы управления развитием территории регионов Восточной Сибири. Цель такой работы заключается в разработке методологических основ, инструментов исследования и рекомендаций по развитию территории регионов Восточной Сибири.

При проведении исследований были использованы следующие методы: анализ и разработка понятийного аппарата; комплексное моделирование процессов развития территории регионов Восточной Сибири с использованием экономических, демографических, географических, исторических, культурологических факторов; модель, объединяющая экономические, демографические и миграционные процессы с единых позиций анализа информационных потоков; SWOT-методология для анализа стратегий регионального развития.

Исследование позволило решить следующие задачи:

• 1)    обосновать теоретически понятие локального уровня;

• 2)    разработать первичные предложения по оптимизации муниципального управления с целью привлечения жителей в город;

• 3)    разработать первичные предложения по использованию имиджа города (административного района) для привлечения туристов;

• 4)    разработать теоретическую модель, объединяющую экономические, демографические и миграционные процессы с единых позиций анализа информационных потоков;

• 5)    проанализировать официальные варианты конкретной стратегии регионального развития.

Рассмотрены общетеоретические подходы регионального маркетинга в системе управления территорией в виде:

• –    уровней региональных систем;

• –    понятий и субъектов регионального маркетинга;

  – видов маркетинга: демографический, туристический маркетинг (определено понятие «образа места», способы его формирования, приведены образы Иркутска, Ольхона, инструменты продвижения образов) [1].

Инструментами искусственного продвижения образов города или региона могут служить путеводители, альбомы, открытки, значки, вымпелы, «магнитики» и т.п. Впрочем, здесь надо говорить о приёмах двух типов, задачи которых хотя и близки, но в то же время несколько различны: если альбомы и открытки (наборы открыток) скорее формируют образы места, то значки, вымпелы и «магниты» эти образы закрепляют.

Оригинальный инструмент продвижения, разработанный нами для Ольхонского района, – туристическая карта, на которой обозначены основные достопримечательности и дана краткая характеристика каждого из объектов, которые дополнительно классифицированы по видам (природные, особо живописные, антропогенные.и т.п.) и по признаку реальной доступности. Наряду с графической версией, имеется интерактивная, позволяющая добавлять и удалять объекты с использованием той же классификации, ознакомиться с кратким описанием и фотографией того или иного конкретного объекта, получить информацию о видах транспорта, на которых можно добраться до Ольхона, и о доступном внутреннем транспорте.

Продвижение территории является ведущим инструментом реализации маркетингового потенциала территории, хотя далеко не единственным [2].

Коллективом исследователей проведен прикладной анализ развития территорий методом информационных потоков на основе:

• –    модели информационных потоков в градостроительстве;

• –    истории создания 130 квартала г. Иркутска;

• –    экономической составляющей управления недвижимостью;

• –    урбанизации-миграции в пространстве времени;

  – иркутский опыт урбанизации, миграции и связь с китайским рынком.

Итак, опыт периодов быстрой урбанизации – как внутринациональной, так и межгосударственной – позволяет сделать ряд выводов.

• 1.    В отличие от естественной урбанизации, протекающей со скоростью не выше 1-5 % населения в год, возможна ускоренная (быстрая) урбанизация, когда в города переселяются сотни тысяч и миллионы сельских жителей в год.

• 2.    Быстрая урбанизация, вызванная массовой миграцией носителей аскетического образа жизни в адхократическую среду больших городов, может служить основой для быстрого экономического роста за счет разницы в производительности труда и низком уровне потребления «новых горожан».

• 3.    Смена образа жизни мигрантов происходит в течение 15–25 лет, причем первоначально адхократический стиль жизни усваивают немногочисленные, наиболее гибкие представители «новых горожан». За счет этого растет разрыв в уровне доходов (индекс Джини) и формируется график, описываемый «кривой Кузнеца».

• 4.    До тех пор пока аскетический образ жизни преобладает в среде мигрантов, они стремятся селиться компактно, образуя поселения трущобного типа. В этих поселениях наблюдается целый ряд архаических черт – антисанитария, высокая кри-минализованность, местное самоуправление с элементами феодального или даже рабовладельческого уклада.

• 5.    В ситуации быстрой миграции попытки равномерно рассеять мигрантов в городской среде и помешать им компактно селиться в трущобах приводят лишь к росту социальной напряженности и массовым конфликтам между аскетическими и адхократическими жителями города. Эти конфликты носят глубинный характер (на уровне базовых жизненных ценностей) и не могут быть преодолены раньше, чем произойдет естественная смена поколений [3].

Заявленная тема исследования предполагает обязательное рассмотрение вопросов разработки стратегии развития Иркутской области. В частности речь идет о:

• –    методологических проблемах существующих документов;

• –    требованиях к стратегии развития;

• –    содержание Стратегии.

Приходится констатировать, что в проекте «Стратегии социальноэкономического развития Иркутской области до 2036 года» отсутствует то, что можно было бы назвать SWOT-идеологией, которой должна бы быть пронизана стратегия. С другой стороны, достоинством анализа, вынесенного в приложение, является то, что он разработан отдельно для разных отраслей. Не хватает только, во-первых, обобщающей SWOT-матрицы. Во-вторых, поотраслевой анализ должен стать основным содержанием стратегии, весь материал по отраслям должен быть нанизан на него, а в прило- жения можно было бы вынести многочисленные громоздкие таблицы.

Таким образом, можно говорить о трех главных результатах проведенных исследований.

– Во-первых, сформулированы методологические подходы к территориальному маркетингу на локальном уровне; выделены демографический и туристический маркетинг как подвиды территориального и сделаны практические предложения по организации того и другого на конкретных территориальных объектах – городе Иркутске и Ольхонском районе.

• а)    разработаны первичные предложения по оптимизации муниципального управления с целью привлечения жителей в город;

• б)    разработаны первичные предложения по использованию имиджа города (административного района) для привлечения

туристов;

– Во-вторых, разработана теоретическая модель, объединяющая экономические, демографические и миграционные процессы с единых позиций анализа информационных потоков.

– В-третьих, проведен анализ вариантов официальной Стратегии развития Иркутской области в сопоставлении с аналогичным документом по Красноярскому краю и сделаны существенные предложения – о территориальной дифференциации стратегии (раздельно по Северу и Югу) и о путях постиндустриального развития для Юга Иркутской области [4, 5].