Анализ промежуточных итогов реализации стратегий социально-экономического развития старопромышленных регионов юга России до 2030-2035 годов

Автор: Митрофанова И.В., Иванова Т.Б., Алпатов А.В.

Журнал: Региональная экономика. Юг России @re-volsu

Рубрика: Условия, ресурсы, факторы и механизмы развития Юга России

Статья в выпуске: 4 т.11, 2023 года.

Бесплатный доступ

В статье проанализированы промежуточные итоги реализации стратегий социально-экономического развития Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей. Актуальность и новизна исследования связана с оценкой изменений в указанных регионах, исходя из запланированных значений показателей их развития на 2022 год. Методикой исследования стал проектный мониторинг, основанный на применении контрольных точек при реализации проектов. Для применения стратегии был изучен круг показателей, которые могут использоваться в качестве контрольных точек, а также плановый и фактический периоды их измерения. Рассмотрена специфика актуализации стратегий, осуществляемая в 2022 г., проведено сопоставление используемых региональных показателей стратегического целеполагания; предложены альтернативные варианты применения проектного мониторинга - детализированного, интегрального и смешанного, выделены их преимущества и недостатки. За 2022 г. проведен детализированный анализ реализации стратегии социально-экономического развития Астраханской и смешанный для Волгоградской и Ростовской областей. Выявлено, что в условиях высокой неопределенности изменения внешних и внутренних факторов функционирования субъектов РФ стратегии постоянно актуализируются. Минэкономразвития РФ рекомендуется вводить новые показатели, которые в значительной степени отражают используемые для оценки выполнения региональных проектов. Статистические данные для проведения мониторинга пока в полном объеме не предоставляются и потому оценить в полной мере, как выполнены запланированные на тот или иной период показатели, не представляется возможным, что существенно снижает целесообразность погодовых расчетов показателей реализации стратегий. В статье обоснованы мероприятия, направленные на повышение роли стратегий социально-экономического развития в территориальной трансформации.

Еще

Стратегия социально-экономического развития региона, сценарии, юг России, старопромышленные регионы, альтернативные методики, проектный мониторинг

Короткий адрес: https://sciup.org/149145163

IDR: 149145163 | DOI: 10.15688/re.volsu.2023.4.14

Текст научной статьи Анализ промежуточных итогов реализации стратегий социально-экономического развития старопромышленных регионов юга России до 2030-2035 годов

DOI:

Цитирование. Митрофанова И. В., Иванова Т. Б., Алпатов А. В., 2023. Анализ промежуточных итогов реализации стратегий социально-экономического развития старопромышленных регионов Юга России до 2030–2035 годов // Региональная экономика. Юг России. Т. 11, № 4. С. 154–169. DOI:

Введение. Ежегодно в апреле – мае каждый регион подводит итоги социально-экономического развития. О результатах работы сообщают депутаты, органы исполнительной власти, губернаторы. В отчетах приводятся данные о решении социальных вопросов, реализации инвестиционных проектов, исполнении национальных проектов и государственных программ, величине доходов, расходов бюджета, объеме государственного долга. Проводятся сопоставления с предыдущими годами, другими субъектами РФ, по проектам и программам с запланированными к определенному году величинами показателей. Все это приводит к формированию большого, разнообразного информационного поля, в котором по различным причинам по одним направлениям идет перевыполнение, по другим – отставание. Указываются положительные и отрицательные риски, вызывающие эти отклонения.

Все это многообразие регионального развития охватить невозможно, так как оно идет по разным направлениям, регламентируется множеством нормативно-правовых актов. Цель данной статьи – проанализировать промежуточные итоги реализации стратегии социально-экономического развития (далее – ССЭР) на примере ряда старопромышленных регионов Юга России – Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей. Она продолжает ранее проведенные авторами исследования стратегий социально-экономического развития субъектов Юга России, в которых рассмотрен подход к анализу ССЭР на основе оценки конкурентоспособности, устойчивости, безопасности, сбалансированности регионов, специфика Стратегии-2030 социохозяйственного комплекса Волгоградской области [Митрофанова, Чернова, Тюпакова, 2021; Митрофанова, Юрченко, 2022], особенности обеспечения качества жизни за счет реализации ССЭР регионов ЮФО [Митрофанова, Иванова, Рябова, 2019; Митрофанова, Иванова, Пьянкова, 2020].

Обоснование методики анализа стратегий. Существующая система стратегирования была сформирована в 2014 г. принятием 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», хотя и до этого времени разрабатывались прогнозы, стратегии, планы развития отраслей, территорий, страны в целом [Федеральный закон РФ от 28.06.2014 № 172-ФЗ, 2014]. Постоянно совершенствовались технологии, с помощью которых можно было бы оценить степень выполнения поставленных планов. Наиболее конкретизированной из них стало проектное управление с внутренне встроенными контрольными точками, представляющими собой характеристики мероприятий, которые нужно выполнить к определенному периоду, чтобы достичь поставленной цели развития.

Эти новации не обошли и систему страте-гирования. Так, они связаны с «Методическими рекомендациями по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации» Министерства экономического развития РФ в 2017 г. [Об утверждении Методических рекомендаций по разработке ... , 2022], в которые были внесены изменения 18 февраля 2022 года. Корректировку рекомендуется вносить при существенных изменениях внутренних и внешних условий регионального развития, в план мероприятий – перечень мероприя- тий и программ, которые обеспечивают достижение поставленных целей.

По выполнению плана в рассматриваемых регионах было опубликовано:

Астраханская область: в отчете 23 июня 2023 г. депутатам областной Думы указано, что было запланировано 612 показателей, из них выполнено или перевыполнено 447 показателей, уровень исполнения составил 73 % [Реализация стратегии Астраханской области].

Волгоградская область: в отчете губернатора в разделе «Мониторинг результатов реализации стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года» приведены 20 целевых приоритетов, указано, что для их достижения запланировано около 300 комплексных мероприятий, дан ряд показателей в сопоставлении со значениями 2021 года. Общих итогов, как в Астраханской области, не подведено [Отчет губернатора Волгоградской области, 2022].

Ростовская область: на 298 страницах даны мероприятия плана, сопоставление плановых и фактических значений за 2022 г., оценка выполнения, причины отставания, по ряду позиций количественные показатели не даны. Общих итогов степени выполнения мероприятий не подведено [Отчет о ходе исполнения плана мероприятий ... , 2023].

Таким образом, каждый субъект применяет свою систему мониторинга ССЭР. Как видим, и число используемых для этого показателей по регионам существенно отличается. Общим между ними является сопоставление достигнутых годовых значений с плановыми или с предыдущим годом. При этом методические рекомендации акцентируют внимание на росте 4 ключевых показателей социально-экономического развития территорий [Об утверждении методических ... , 2022: п. 4.2] – выпуск товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности, доходы населения, объем инвестиций в основной капитал, численность занятых, которые в ходе разработки стратегии детализируются в более широком перечне. Формируемую систему показателей региональных ССЭР можно называть матрешкой, так как в ней встроены друг в друга разные уровни показателей: первый – ключевые, второй – по отдельным приоритетам и проектным целям, третий – по плану мероприятий о реализации стратегии. Как видим, мониторинг проводится именно по последнему и показывает во всех рассматриваемых регионах положительные результаты регионального развития.

Оценим, каковы будут результаты мониторинга непосредственно по показателям, приведенным в стратегиях. Для этого определим контрольные точки стратегий, сопоставим их плановые величины с фактическими, то есть применим методику проектного мониторинга по контрольным точкам.

Результаты анализа. Анализ показателей оценки. В упомянутых выше методических рекомендациях Министерства экономического развития РФ предложено несколько направлений формирования ССЭР. К ним относятся позитивные изменения в: 1) социальной сфере, в которой была расширена на треть показателей, 2) экономике, 3) научно-инновационной сфере, 4) межрегиональных и внешнеэкономических связях, 5) пространстве, а также природопользовании и охраны окружающей среды, кадровом обеспечении региональной экономики. Показатели носят рекомендательный характер и потому при разработке стратегий могут использоваться не все.

В 2022 г. региональные стратегии социально-экономического развития были актуализированы, доработанные проекты находятся на сайте Минэкономразвития РФ. Сопоставление действующих и доработанных проектов показало следующее.

Действующая стратегия социально-экономического развития Астраханской области (в редакции от 30.08.2022 года) [О Стратегии социально-экономического развития Астраханской ... , 2022] включает 86 показателей. Их число составляет 87 % от рекомендуемых указанным выше приказом Минэкономразвития РФ и группируются по приведенным в нем направлениям. В настоящее время на сайте Минэкономразвития размещена доработанная стратегия (документ от 21 июня 2023 г. [Проект Стратегии социальноэкономического развития Астраханской ... , 2023]), где показатели сгруппированы по 4 проектным инициативам, которые подразделяются по нескольким проектным направлениям: 1) достойная жизнь, в которое входит трансформация социальных отраслей, обеспечивающих улучшение жизни как всех, так и отдельных возрастных категорий (дети, пенсионеры), здравоохранение, здоровый образ жизни, 2) регион для достойной жизни, что подразумевает безопасные дороги, решение экологических проблем, 3) новый производственный комплекс – расширение сельскохозяйственного производства, вылова и переработки рыбы, развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, развитие обрабатывающей промышленности, международная кооперация и экспорт, привлечение инвестиций, 4) пространственная трансформация, в том числе цифровая, а также развитие топливно-энергетического комплекса, развитие транспортной инфраструктуры. Всего 89 показателей, которые частично совпадают с указанными в стратегии, утвержденной в 2022 году. В отличие от действующей в настоящее время Стратегии 2022 г., в проекте показатели целей социально-экономического развития за 2023–2035 гг. приведены в 2 вариантах – базовом и целевом (в 2022 г. показатели Стратегии имеют один вариант).

В Волгоградской области изменения в ранее принятую стратегию были внесены в декабре 2022 г., но перечень и величины используемых показателей не изменились [О внесении изменений в Закон Волгоградской области, 2021]. Они по-прежнему сгруппированы по приоритетам: 1) «Население, социальное обслуживание и здоровый образ жизни», 2) «Здравоохранение», 3) «Образование и молодежная политика», 4) «Строительство, жилищная политика и городская среда», 5) «Культура», 6) «Обеспечение безопасности жизнедеятельности», 7) «Обеспечение готовности к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера», 8) «Агропромышленный комплекс» с субприоритетом «Комплексное развитие сельских территорий», 9) «Новая индустриализация, наукоемкое и инновационное производство» с подприоритетами: а) «Экосистема инноваций, научная деятельность и развитие научно-инновационной сферы», б) «Промышленное развитие», в) «Инвестиционное развитие», г) «Малое и среднее предпринимательство», д) «Туризм», е) «Цифровое развитие», 10) «Международная кооперация и экспорт (Экспортная стратегия)», 11) «Территориально-пространственное развитие», 12) «Транспортная инфраструктура», 13) «Инженерная инфраструктура и энергетика», 14) «Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности», 15) «Гражданское общество», 16) «Государственное и муниципальное управление», 17) «Государственная национальная политика». Всего предполагается достижение 200 показателей, в том числе выделяются общие для приоритета и связанные с решением определенных задач. В целом они должны обеспечить выполнение 11 ключевых индикаторов, которые даны в варианте стратегии, утвержденном в 2021 г. в инерционном, базовом и оптимистическом сценариях

[О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2021]. В 2022 г. ССЭР Волгоградской области актуализирована. Вместо трех было оставлено два сценария развития – базовый и оптимистический [О внесении изменений в Закон Волгоградской области ... , 2022]. Как и для Астраханской области, здесь были использованы в том числе показатели из методических рекомендаций по стратегированию Минэкономразвития РФ.

ССЭР Ростовской области была принята в 2018 г. и последний раз актуализирована в 2022 г. [Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области, 2022]. Разработан целевой сценарий. Показатели сгруппированы по направлениям: 1) основные для целевого сценария (прирост численности населения, ожидаемая продолжительность жизни, ВРП и другие), 2) показатели в рамках сфер социальноэкономического развития, в том числе АПК, промышленность, строительный комплекс, малый и средний бизнес, потребительский рынок, инвестиции, инновации и производительность труда, экспорт, туризм, 3), социальная политика, в том числе здравоохранение, образование, культура, казачество, спорт, труд и социальное развитие, жилищно-коммунальное хозяйство, демография, молодежь, безопасность общества, 4) пространственная политика, в том числе транспорт, инженерно-энергетическая инфраструктура, информационно-коммуникационные технологии и инфраструктура, система расселения, экология. Всего порядка 86 показателей, часть из которых также была предложена в методических рекомендациях по стратегированию Минэкономразвития РФ.

Группировки набора показателей стратегий социально-экономического развития в рассматриваемых регионах различаются. В Астраханской области они в наибольшей степени соответствуют Приказу Минэкономразвития РФ. В Волгоградской области использован подход, основанный на целях реализуемых проектов, в Ростовской – по видам экономической деятельности и значимым социальным показателям. В целом показатели охватывают, хотя и с различной степенью детализации разных аспектов деятельности, все жизненно важные сферы региональной жизнедеятельности и начинают во все большей степени отражать выполнение на территориях целей национальных проектов. Исходя из этого, используемые наборы оценки социально-экономического развития регионов можно считать равноценными.

Определение контрольных точек оценки. Рассмотренные показатели региональных ССЭР имеют погодовую разбивку и в целом могут использоваться в качестве контрольных точек для оценки достижения стратегических целей за конкретный год, то есть их можно рассматривать как контрольные точки выполнения стратегий на конкретный период времени. Но проведение такой оценки наталкивается на следующие ограничения: 1) ряд показателей рассчитывается по итогам конкретного года только предварительно, а уточненный показатель появляется через 2 года (например, ВПР), 2) статистика пока не предоставляет данные для ряда рекомендуемых показателей, что делает невозможным их использование для определения результатов стратеги-рования на основе официальных источников (например, ЕМИСС). Например, по показателю «уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста» приведенные значения заканчиваются 2014 годом.

Тем не менее, несмотря на указанные проблемы, можно говорить о формировании за счет разработки и наполнения ЕМИСС единого информационного поля оценки регионального развития методом проектного мониторинга, то есть на основе контрольных точек [ЕМИСС, 2023].

Анализ альтернативных методик применения метода проектного мониторинга для оценки исполнения региональных ССЭР . Возможны следующие методики применения проектного мониторинга:

– детализированная – определение отклонений отдельно для каждого показателя, подсчет количества положительных и отрицательных отклонений, выявление причин, оценка необходимости внесения корректировок в значения последующих лет и/или план мероприятий по достижению планового значения следующего года с учетом допущенного отставания; преимущества: высокая степень детализации, недостатки: разная значимость и сложность выполнения показателей, например ВРП и доля лиц, занимающихся спортом, нет общей характеристики степени реализации стратегии, высокая трудоемкость подбора фактических значений показателей до тех пор, пока для этого не будет сформирована официальная статистическая база с актуальными числовыми данными; изначально, до проведения анализа ясно: хотя бы какая-то доля показателей будет расти;

– интегральная – например, сумма мест, взвешенная сумма мест, сумма взвешенных значений критериев, метод расстояний; преимуще- ства: получаем интегральную оценку; недостатки аналогичны указанным в предыдущем пункте;

– смешанная – на основе применения ограниченного круга показателей, отражающих ключевые индикаторы региональных изменений.

Оценка промежуточных итогов реализации стратегий . Применение двух первых методик проиллюстрируем на примере Астраханской области. Сформированная база данных для расчета приведена в таблице 1.

Таблица 1

Показатели	План *¹	Факт	Не вып.
1	2	3	4
Развитие человеческого капитала и социальной сферы
Численность населения, тыс. чел.	1 012,645	950,6 *²	нв
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	75,3	71,23 *²	нв
Смертность лиц в трудоспособном возрасте в расчете на 100 тыс. чел. населения	410	2 305 *²
Общие коэффициенты рождаемости, на 1 000 чел. населения	11,2	10,1 *²	нв
Общие коэффициенты смертности, на 1 000 чел. населения	10,8	12,7 *²
Показатель фертильности (среднее число детей на женщину детородного возраста) и прогноз его изменения	1,593	0,44 *²	нв
Реальные денежные доходы, которыми располагает население	101,3	97,7 *²	нв
Доля лиц, живущих за чертой бедности, %	12,9	13,8 *²
Общая площадь жилищного фонда, млн м²	2655	25 027 *³
Обеспеченность одного жителя жилой площадью, м²	26,2	26,3 *³
Ввод жилья, тыс. м²	277	590,8 *³
Ввод в эксплуатацию многоквартирного жилья, тыс. м²	120	113,5 *³	нв
Реальная оплата труда сотрудников предприятий, в % к предыдущему году	102,5	98,6 *²	нв
Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода, %	2,5	7 *²
Количество СОНКО, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации	178	153 *⁴	нв
Отношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации, %	100	89 *⁵	нв
Основные показатели деятельности организаций культуры (музеи, организации культурно-досугового типа, общедоступные (публичные) библиотеки, театры), посещаемость, число обучающихся, зрителей, тыс. чел.	5 322,6	нд
Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации, %	100	128 *⁵
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, %	80	65 *⁶	нв
Отношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации, %	100	81 *⁵	нв
Отношение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений к средней заработной плате в сфере общего образования в субъекте Российской Федерации, %	100	44 *⁵	нв
Отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений среднего профессионального образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации, %	100	94 *⁵	нв
Отношение средней заработной платы педагогических работников учреждений высшего образования к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по субъекту Российской Федерации, %	200	100 *⁵	нв
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, чел. на 100 мест	100	84 *²	нв
Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет), %	82	В 2021 г. 56,4 *⁷	нв
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, %	52	52,2 *⁸
Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %	46,5	46,5 *⁸

Продолжение таблицы 1

Показатели	План *¹	Факт	Не вып.
1	2	3	4
Экономическое развитие
Валовой региональный продукт, млн руб.	562 519,3	744 000 *⁹
Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. руб.	562,2	782,6636 *⁹
Объем инвестиций в основной капитал, млн руб.	110 573,8	86 115,6 *²	нв
Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту, %	19,66	11,6 ^2, ⁹	нв
Индекс производительности труда, %	99,7	2021 г. 93,7 ²
Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики (2017 г. – базовое значение), %	90,8	99,9 *⁸в 2020 г.
Коэффициент обновления основных фондов, %	5	2021 г. 3,3 *²	нв
Отгрузка товаров собственного производства, работы (услуги), выполненные собственными силами, млн руб.	426 164,5	535 900 *²
Индекс промышленного производства, %	99,1	98,5 *²
Продукция сельского хозяйства, млн руб.	53 011,84	64 756,1 *²
Индекс производства продукции сельского хозяйства, %	100	107 *²
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта РФ на 100 тыс. чел. населения	3 056,3	3 502,946 *²
Оборот средних предприятий, млрд руб.	11,7	14,7 *²
Количество занятых в малых предприятиях (без микропредприятий), чел.	5 833	129 959 *²
Число высокопроизводительных рабочих мест, тыс. чел.	68	84,1 *⁸
Отношение числа высокопроизводительных рабочих мест к среднегодовой численности занятого населения	0,148	0,178329 ^2, ⁸
Отношение располагаемых ресурсов сельских домохозяйств к городским в среднем за месяц, %	65,3	На 15.07.22 67,5 *²
Ожидаемые доходы консолидированного бюджета, млн руб.	51 560	91 928 *²
Количество рабочих мест, созданных на территории ОЭЗ ППТ «Лотос» (всего), чел.	382	400 *¹⁰
Развитие научно-инновационной сферы
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, %	4,6	16 *²
Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, %	0,5	0,3 *²	нв
Рациональное природопользование
Количество особо охраняемых природных территорий регионального значения, единиц	57	53 *⁸	нв
Количество мероприятий по выполнению водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах Астраханской области, единиц	36	26 *¹¹	нв
Информация о воспроизводстве лесов (лесистость территории), %	1,8	1,8 с 2010 *⁸
Межрегиональные и внешнеэкономические связи
Внешнеторговый оборот (план 2022 г., факт 2021), млн долл. США	475,5	1 161,01 *²
Экспорт / импорт (план 2022, факт 2021), млн долл. США	345,0 / 130,5	1 022,62 / 138,44 *²
Пространственное развитие
Плотность населения, чел. / км²	20,67	18 *²	нв
Численность муниципальных образований, ед.	13	140 *²	нв
Уд. вес городского населения в общей численности населения, %	66,6	66,6 *¹²
Уд. вес сельского населения в общей численности населения, %	33,4	33,4 *¹²
Демографическая нагрузка на 1 000 чел. трудоспособного возраста, чел.	718,2	776 *²
Коэффициенты миграционного прироста, на 10 000 чел. населения	3,9	50,7 *²
Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием, км путей на 1 000 м² территории	72,8	75 *⁸в 2011 г.
Региональные перевозка пассажиров внутренним водным транспортном в рамках госзаказа, тыс. чел.	36	нд
Потребление электрической энергии и мощности по территории энергосистемы Астраханской области, млн кВт/час	4 561	в 2021 г. *¹³4 231
Объем услуг связи, оказанных населению, на 1 жителя, руб.	4 770	9 354,197 *²
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %	74	96,4 *⁸

Окончание таблицы 1

Показатели	План *¹	Факт	Не вып.
1	2	3	4
Коэффициент транспортной доступности населенных пунктов (города более 10 тыс. человек населения), %	100	нд
Количество и доля населенных пунктов, обеспеченных питьевым водоснабжением в соответствии с установленными нормативами качества воды	128 / 29,63	77,3 доля 8 населения *
Инвестиции для модернизации инфраструктуры водоснабжения, тыс. руб.	559 536,5	нд
Замена ветхих сетей водоснабжения и водоотведения, %	1,67	нд
Уровень износа коммунальной инфраструктуры, %	67,92	нд
Удельный вес общей площади Астраханской области, оборудованной водопроводом, канализацией, отоплением, %	84,7	87 / 75,1 / 88 *⁸
Доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, находящихся на территории Астраханской области (с нарастающим итогом на конец периода), %	53,83	46,3 *²	нв
Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием в Астраханской области, км / 1 000 км²	79,26	2019 г. – 85 *⁸
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Астраханской области (с нарастающим итогом на конец периода), %	34,4	в 2019 г. 77,8 *⁸
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Астраханской области (с нарастающим итогом на конец периода), %	45,3	49,9 *⁸
Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети относительно уровня 2018 г. (на конец периода)	70	нд
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения	6,7	8,6 *⁸
Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 10 тыс. транспортных средств, чел.	1,9	2,3 *⁸
Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения Астраханской области (с нарастающим итогом на конец периода), %	27,4	нд
Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел., единиц	1 285	1 374 *²
Тысяч зарегистрированных преступлений	13 030	13 062 *²
Кадровое обеспечение экономики
Численность трудоспособного населения, тыс. чел.	589,4	507,3 *²	нв
Среднегодовая численность занятых, тыс. чел.	470,8	471,6 *²
Доля занятого трудоспособного сельского населения, %	65,5	нд
Доля молодежи в возрасте до 30 лет в среднегодовой численности занятых в экономике, %	37,6	13,5 ^2, ¹²
Количество высокопроизводительных рабочих мест, тыс. человек	68	84,1 *⁸
Количество организаций, принимающих участие в реализации мероприятий по подготовке кадровых ресурсов, единиц	40	23 *²

Примечание. Составлено по: *¹ – [О Стратегии социально-экономического развития Астраханской области ... , 2022]; *² – [Астраханская область в цифрах ... , 2023]; *³ – [Росстат: ввод многоквартирных домов ... , 2023]; *⁴ – [Реестр СО НКО ... , 2023]; *⁵ – [Зарплаты в Астрахани ... , 2023]; *⁶ – [Астраханская область входит ... , 2022]; *⁷ – [Федеральное статистическое наблюдение № 85-К ... , 2023]; *⁸ – [ЕМИСС, 2023]; *⁹ – [Реализация стратегии Астраханской области, 2023]; *¹⁰ – [Особая экономическая зона ... , 2022]; *¹¹ – [В 2022 году в Астраханской области ... , 2021]; *¹² – [Численность населения ... , 2022]; *¹³ – [Схема и программа ... , 2021].

По данным таблицы 1 видно, что отсутствуют сведения по 20 показателям, не выполнены по 26 (в таблице они обозначены знаком нв). При этом надо

учитывать, что были использованы значения за более ранние годы – 2021, 2020 и если их значения были выше плана 2022, то в таблице отмечалось, что план

за 2022 г. выполнен, хотя, конечно, такой вывод дос- без учета значимости отдельных направлений таточно условен, потому что для показателей не деятельности стратегия преимущественно была характерно постоянная динамика, рост может сме- выполнена, чему способствовало существенное ниться снижением, и наоборот. превышение фактических показателей по ряду

Анализ показателей позволяет сделать вы- параметров над плановыми.

воды, что основное внимание для более полной Смешанная оценка выполнена на основе реализации стратегии надо уделить тем пробле- показателей, которые в Методических рекомен-мам, решению которых в России уделяется при- дациях Минэкономразвития РФ указаны как клю- стальное внимание последние десятилетия, – чевые (п. 4.2 – выпуск товаров и услуг по базо-численности населения, распределению заработ- вым видам экономической деятельности, дохо-ной платы, развитию инноваций. ды населения, объем инвестиций в основной ка-

Интегральный показатель по методу сум- питал (за исключением бюджетных средств), мы мест при использовании только показателей, численность занятых). В связи с тем, что в рам- по которым фактические значения меньше пла- ках даже ключевых показателей по рассматри- новых, составил 1,53, где фактические больше ваемым регионам существуют различия в их кон-плановых 28,35, для всех в целом (то есть не учи- кретных формулировках, анализируемые данные тывался знак отклонения) 28,39. Это говорит, что приведены в отдельных таблицах 2, 3, 4.

Ключевые показатели за 2022 г. по ССЭР Астраханской области

Таблица 2

Показатели	План *¹	План *²	Факт	Факт – 1 план *	Факт – 2 план *
Объем инвестиций в основной капитал, млн руб.	110 573,8	86 115,6	86 115,6	–24 458,2	0
Численность занятых, тыс. чел.	470,8	440,0	471,6	–0,8	31,6
Отгрузка товаров собственного производства, работы (услуги), выполненные собственными силами, млн руб.	426 164,5	657 626,5	535 900	109 735,5	– 121 726,5
Сельскохозяйственная продукция, млн руб.	53 011,84	нет в плане	64 756,1	11 744,26	нет данных
Внешнеторговый оборот, млн долл. США	475,5	нет в плане	1 161,01	685,51	нет данных
Экспорт / импорт, млн долл. США	335 / 125,9	нет в плане	1 022,62 / 138,44	687,62 / 12,54	нет данных
Объем платных услуг в сфере туризма, млрд руб.	нет в плане	1,791	нет данных	нет данных	нет данных
Индекс промышленного производства, %	нет в плане	97,53	98,5	нет данных	0,97
Индекс сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	не планируется	107,7	107,4	нет данных	–0,3
Индекс продукции растениеводства в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	не планируется	110,1	110,1	нет данных	0
Индекс продукции животноводства в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	не планируется	102,5	102,5	нет данных	0
Индекс производства пищевых продуктов в сопоставимых ценах, % к 2020 году	нет в плане	102,0	105,8	нет данных	3,8
Реальный рост несырьевого неэнергетического экспорта, % к 2020 году	нет в плане	156,2	данные 2021 г.	нет данных	нет данных
Индекс производства по ОКВЭД «Производство прочих транспортных средств и оборудования», %	нет в плане	82	114,3	нет данных	32,3
Индекс производства по ОКВЭД «Производство текстильных изделий», %	нет в плане	97,7	95,4	нет данных	–2,3
Индекс производства по ОКВЭД «Производство одежды», %	нет в плане	68	93	нет данных	25
Индекс производства по ОКВЭД «Производство обуви», %	нет в плане	67,2	75,4	нет данных	8,2
Индекс производства по ОКВЭД «Обрабатывающие производства», %	нет в плане	96,1	115,3	нет данных	19,2
Индекс производства по ОКВЭД «Обеспечение электрической энергией», %	нет в плане	98,7	130,9	нет данных	32,2
Индекс производства по ОКВЭД «Производство кокса и нефтепродуктов», %	нет в плане	118,9	121	нет данных	2,1

Окончание таблицы 2

Показатели	План *¹	План *²	Факт	Факт – 1 план *	Факт – 2 план *
Индекс производства по ОКВЭД «Производство химических веществ и химических продуктов», %	нет в плане	113,8	106,8	нет данных	–7
Реальная заработная плата работников организаций, в % к предыдущему году	102,5	нет в плане	98,6	–3,9	нет данных
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	101,3	нет в плане	97,7	–3,6	нет данных
Темп роста реального среднедушевого денежного дохода населения, в % к 2020 году	нет в плане	94,3	нет данных	нет данных	нет данных
Темп роста реальной среднемесячной заработной платы, % к 2020 году	нет в плане	99,1	нет данных	нет данных	нет данных

Примечание. Фактические данные взяты из источников таблицы 1. Составлено по: *¹ – [О Стратегии социально-экономического развития Астраханской области ... , 2022; *² – [Проект Стратегия социально-экономического развития Астраханской области ... , 2023].

Таблица 3

Ключевые показатели за 2022 г. по ССЭР Волгоградской области

Показатели	План *¹	План *²	Факт	Факт – 1 план * базовый	Факт – план *¹
Объем инвестиций в основной капитал, млн руб.	195 602 201 227 219 906	187 350	216 475,9	15 248,9	29 125,9
Численность занятых, тыс. чел.	1 067,6 / 1 073,0 / 1 090,0	1 109,1	нет данных	нет данных	нет данных
Выпуск товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности
Оборот розничной торговли, млн руб.	482 473 483 910 488 942	520 350	538 705	54 795	18 355
Валовая продукция сельского хозяйства, млрд руб.	195	252	252	57	0
Отгружено товаров промышленного производства, млрд руб.	940,0	900,0	906,657	–33,343	6,657
Произведено инновационных товаров, работ, млн руб.	33 900	22 570,0	есть за 2021 год	нет данных	нет данных
Объем отгруженной импортозамещающей продукции, млрд руб.	63,6	не включен	94,5	30,9	нет данных
Объем экспорта товаров отраслей промышленности (кроме продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья), млрд долл. США	1,259	1,259	нет данных по регионам	нет данных	нет данных
Объем платных туристских услуг, оказанных населению на территории Волгоградской области, млн руб.	2 595,3	2 595,3	1 900	–695,3	–695,3
Экспорт товаров всего, млн долл. США	3 219,8	3 964,0	нет данных	нет данных	нет данных
Доходы населения
Реальная заработная плата работников организаций, в % к предыдущему году	100,2 / 102,9 / 103,3	97,0	100,6	–2,3	3,6
Номинальная начисленная заработная, руб.	40 601 / 41 789 / 41 945	43 129	44 242,0	2 453	1 113

Примечание. *¹– данные приводятся по 3 сценариям: инерционному, базовому, оптимистическому. Составлено по: [О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2021]; *²– по базовому сценарию приводятся данные: оборот розничной торговли, доходы населения и объем инвестиций в основной капитал. Составлено по: [О внесении изменений в Закон Волгоградской области ... , 2021; Волгоградская область в цифрах ... , 2023; Отчет губернатора Волгоградской области ... , 2022].

База данных показателей за 2022 г. ССЭР для Астраханской области

Из данных таблицы 2 видно, что при актуализации стратегии оценочные показатели были изменены как по содержанию, так и по числовым значениям. Это не привело к росту количества выполненных показателей.

Из данных таблицы 3 по Волгоградской области видны такие же результаты актуализации, как и по Астраханской области.

В таблице 4, где приведены ключевые показатели ССЭР Ростовской области, содержательно показатели тоже изменены, но корректировка плановых значений тех из них, которые яв- ляются одинаковыми, позволяет говорить о большем их выполнении.

По показателям, схожим с ключевыми, проводятся рейтинговые оценки субъектов РФ, например, балльная оценка социально-экономического развития регионов агентством РИА Рейтинг, в которой учитываются: объем произведенных на душу населения товаров и услуг, доходы бюджетов, уровень безработицы, ожидаемая продолжительность жизни и другое. Данные по рассматриваемым регионам за 2022 год приведены в таблице 5.

Таблица 4

Показатели	План *¹	План *²	Факт	Факт – 1 план *	Факт – 2 план *
Объем инвестиций в основной капитал, млрд руб. в текущих ценах	370	370	465,6	95,5	95,5
Экспорт товаров, млн долл. США	8 900	8 900	8 938	38	38
Денежные доходы на душу населения, руб.	40 850	36 956,5	40 246	–604	3 289,5
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции, млрд руб.	436,7	378,3	455,7	19	77,4
Отгруженная продукция пищевой промышленности, млрд руб.	233	182,0	218,7 за 9 мес.	–14,3	35,7
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», млрд руб.	1 336,6	1 090,7	1 233,1	–103,5	143
Оборот розничной торговли, млрд руб.	1 264	1 202	1 309	45	107
Объем отгруженной инновационной продукции, млрд руб.	142	113	121	–21	8
Несырьевой неэнергетический экспорт, млн долл. США	7 240	7 240	12 000	4 760	4 760
Отгруженная предприятиями продукция в сфере IT-технологий, млрд руб.	18,8	7,4	нет данных	нет данных	нет данных

Ключевые показатели за 2022 г. ССЭР Ростовской области

Примечание. Составлено по: *¹ – [Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской ... , 2022; *² – [Стратегия социально-экономического развития Ростовской области ... , 2022; Ростовская область в цифрах ... , 2023; Отчет о ходе исполнения Плана мероприятий ... , 2022].

Таблица 5

Данные РИА Рейтинг по социально-экономическому положению и доходам населения в Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях

Показатель	Области
Показатель	Астраханская	Волгоградская	Ростовская
По социально-экономическому положению
Место по итогам 2022 года	46	29	17
Интегральный рейтинг по итогам 2022 года, баллы	39,811	47,559	59,414
Интегральный рейтинг по итогам 2021 года, баллы	38,445	45,09	58,336
Место по итогам 2021 года	48	36	17
По доходам
Место	68	51	33
Соотношение медианных доходов и стоимости фиксированной корзины товаров и услуг	1,4	1,5	1,6
Процент населения в 2022 году за чертой бедности	13,8	9,6	10,5
Изменение процента населения в 2022 году, находящегося за чертой бедности	–1,7	–1,7	–1,5

Примечание. Составлено по: [Рейтинг социально-экономического положения регионов ... , 2023; Рейтинг российских регионов по доходам ... , 2023].

Из данных таблицы 5 видно, что сопоставление регионов по разным направлениям дает неоднозначные оценки. Так, в Ростовской области лучше социально-экономическое положение, но, в отличие от Волгоградской области, уровень бедности сокращается медленнее. Но при этом «медианный» волгоградец может купить меньший объем товаров и услуг.

Приведенные данные по выполнению стратегий социально-экономического развития каждого рассмотренного субъекта РФ показывают, что в областях идет активная работа по решению социальных вопросов, развитию производства, улучшению экологии. По каким-то направлениям удается получить лучшие результаты по сравнению с запланированными, по каким-то образуется отставание.

Выводы. Изменения внешних и внутренних условий регионального социально-экономического развития происходят постоянно и интенсивно. Это связано не столько с особенностями современного этапа развития общества, сколько с повышением изменчивости экономики в целом под влиянием расширения децентрализованных процессов ее функционирования. Поэтому необходимость актуализации стратегий, исходя из данной аксиомы, возникает постоянно и даже неоднократно в течении года.

При этом не все показатели социально-экономического развития тесно коррелируют друг с другом как в проектах. При проектном мониторинге важно выполнение каждого отдельного показателя, так как все они связаны между собой и невыполнение одного приведет к срыву реализации всего проекта в целом. Оценка стратегий социально-экономического развития по сравнению с тесной взаимосвязью проектных показателей имеет существенную специфику. Отставание или превышение на одних направлениях не приводит, по большинству показателей, к корреспондирующим изменениям по другим и срыву реализации всей стратегии в целом. Более того, большие риски исполнения стратегий по сравнению практически с любым проектом, большая неопределенность этого процесса как под влиянием внешних, так и внутренних факторов делает крайне маловероятным, чтобы по всем принятым направлениям происходили однотипные отклонения от запланированных значений показателей.

Сложившиеся методики подведения итогов общественной жизни за предыдущий год не позволяют для всех показателей получать инфор- мацию для подведения итогов через несколько месяцев по окончании года. Поэтому, хотя и даются рекомендации использовать при разработке планов стратегирования (непосредственно для формирования стратегии или плана, направленного на ее реализацию) показатели Росстата, но это не означает, что по окончании года будет получена информация для определения степени выполнения плана.

При актуализации стратегий могут быть изменены показатели оценки как содержательно, так и по количественным величинам, что затрудняет определение – выполнена или нет стратегия в тот или иной год.

В связи с этим для повышения роли стратегий социально-экономического развития в территориальной трансформации предлагается: во-первых, снизить частоту актуализации региональных ССЭР, так как они в самом общем виде показывают направления территориального развития, которые под влиянием внешних, как правило, неконтролируемых факторов претерпевает постоянные изменения, а их переработка является трудоемкой; во-вторых, так как статистические данные для проведения мониторинга пока в полном объеме не предоставляются, то оценить, как выполнены все запланированные на тот или иной период показатели, не представляется возможным. Это существенно снижает целесообразность погодовых расчетов показателей реализации стратегий.

Поэтому предлагается оставить только ключевые, среди которых отобрать те, методика расчета которых позволяет получать их в ближайшие месяцы по окончании отчетного года. В-третьих, для всех регионов установить одинаковые ключевые показатели, хотя бы в отражающие изменения социальной сферы и оставлять их перечень и погодовую величину неизменными при актуализации стратегий, так как это обеспечит формирование полной картины происходящих изменений. Это не умаляет использование проектного мониторинга для оценки выполнения национальных проектов, государственных программ и других документов долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного планирования, но позволит оценивать по однотипным показателям долгосрочные региональные изменения без трудоемких пересмотров анализируемой информации, высвобождая время государственных служащих для решения практических вопросов.

Список литературы Анализ промежуточных итогов реализации стратегий социально-экономического развития старопромышленных регионов юга России до 2030-2035 годов

Астраханская область в цифрах: крат. стат. сб., 2023. Астрахань: Астраханьстат. 124 с.
Астраханская область входит в ТОП-10 регионов с большой долей двухсменных школ, 2022. URL: https://punkt-a.info//news/novosti-kratko/astrakhanskayaoblast-vkhodit-v-top-10-regionov-s-bolshoydoley-dvukhsmennykh-shkol-
В 2022 году в Астраханской области очистят 26 водных объектов, 2021. URL: https://lotosgtrk.ru/news/v-2022-godu-v-astrakhanskoy-oblasti-raschistyat-26-vodnykh-obektov/
Волгоградская область в цифрах. 2022: крат. сб., 2023. Волгоград: Волгоградстат. 386 с.
ЕМИСС. 2023. URL: https://www.fedstat.ru
Зарплаты в Астрахани в 2023 году, 2023. URL: https://visasam.ru/russia/rabotavrf/zarplata-v-astrahani.html
Митрофанова И. В., Иванова Т. Б., Пьянкова С. Г., 2020. Стратегии социально-экономического развития регионов Юга России: экологический фактор, углеводородный след и качество жизни // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. Т. 22, № 2. С. 62–74. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2020.2.6
Митрофанова И. В., Иванова Т. Б., Рябова И. А., 2019. Жизненный цикл семьи: реализация в стратегиях социально-экономического развития (на примере субъектов ЮФО) // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. Т. 21, № 3. С. 83–96. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2019.3.8
Митрофанова И. В., Чернова О. А., Тюпакова Н. Н., 2021. Показатели оценки стратегий социально-экономического развития региона в координатах конкурентоспособности, устойчивости, безопасности и сбалансированности // Региональная экономика. Юг России. Т. 9, № 1. С. 16–31. DOI: 10.15688/re.volsu.2021.1.2
Митрофанова И. В., Юрченко К. Г., 2022. Стратегия-2030: вектор развития социохозяйственного комплекса Волгоградской области // Региональная экономика. Юг России. Т. 10, № 1. С. 94–107. DOI: 10.15688/re.volsu.2022.1.9
О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 декабря 2021 года № 134-ОД «О Стратегии социально-экономического развития
Волгоградской области до 2030 года». Проект внесен Губернатором Волгоградской области, 2021. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/cc8b36eb0884698cafa246028f62715d/proekt_zakona_volgogradskoy_oblasti.pdf
О Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2035 года: закон Астраханской области от 25.12.2020 № 115/20202-ОЗ (в ред. от 30.08.2022), 2022 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года: закон Волгоградской области от 28 декабря 2021 г. № 134-ОД, 2021. URL: https://docs.cntd.ru/document/578044892?ysclid=ljtsjktnbp280749472
Об утверждении методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации и плана мероприятий по ее реализации. Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 марта 2017 года № 132 (с изменениями на 18 февраля 2022 года), 2022 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года: постановление Правительства Ростовской области от 26 декабря 2018 г. № 864, изменения на 19.12.2022, в редакции Постановлений
Правительства Ростовской области от 31.08.2020 № 762, от 30.07.2022 № 579, от 19.12.2022 № 1100, 2022. URL: https://docs.cntd.ru/document/550327095?ysclid=ljtzjddv7871385689
Особая экономическая зона «ЛОТОС». 19.12.2022. URL: https://www.sezlotos.ru/press-tsentr/smi-o-nas/vastrakhanskoy-oblasti-sozdali-bolee-400-novykhrabochikh-mest-za-schet-oez-lotos/
Отчет Губернатора Волгоградской области о результатах деятельности Администрации Волгоградской области в 2022 году, 2022. URL: https://new.volganet.ru/pravitelstvo/Отчет2022.pdf?ysclid=ljwr1dc9dd473467770
Отчет о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года по итогам 2022 года, 2022. URL: https://mineconomikiro.donland.ru/documents/reports/232680/?ysclid=lk49ghuumo8237078
Проект Стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2035 года.
Размещен на сайте Минэкономразвития 21.06.2023 года. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/af6c804b0e50b0842b922ee41fbda51b/1272395.pdf
Реализация стратегии Астраханской области // Официальный сайт Ресурсного центра по стратегическому планированию. URL: https://stratplan.ru/news/news.php?id=3584&ysclid=lk48mn8cvv583198300
Реестр СО НКО на 05.07.2023, 2023. URL: https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko
Рейтинг российских регионов по доходам населения, 2023. URL: https://ria.ru/20230619/dokhody-1878266246.html
Рейтинг социально-экономического положения регионов по итогам 2022 года, 2023. URL: https://ria.ru/20230515/polozhenie_regiony-1870956129.html?ysclid=lju13do4y510565901
Росстат: ввод многоквартирных домов застройщиками в Астраханской области за январь-декабрь 2022 года вырос на 10,0% (графики), 2023. URL: https://erzrf.ru/news/rosstat_vvod_mnogokvartirnyh_domov_zastrojschikami_v_astrahanskoj_oblasti_za_yanvardekabr_2022_goda_vyros_na_10_0_protsentov_grafiki?tag=Stories
Ростовская область в цифрах: крат. стат. сб, 2023. Ростов-н/Д: Ростовстат. 43 с.
Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года, 2022. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/a141976f453ba5a22680115e8035a5ab/proekt_strategii.pdf
Схема и программа развития электроэнергетических систем России в 2023–2028 годах. Астраханская область, 2021. URL: https://www.so-ups.ru/fileadmin/files/company/ future_plan/public _discussion/2023/final/04_Astrakhanskaja_oblast_fin.pdf
Федеральное статистическое наблюдение № 85-К «Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми». 20.06.2023. URL: https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Frosstat.gov.ru%2 Fstorage%2Fmediabank%2Fpokazateli_DO.xlsx&wdOrigin=BROWSELINK
Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», 2014. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/38630
Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту. На 1 января 2022 года: стат. бюл., 2022. М.: Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Bul_chislen_ nasel-pv_01-01-2022.pdf

Еще

Статья научная