Анализ расходов бюджета г. Магнитогорска за 2010 - 2014 гг

Автор: Зиновьева Е.Г.

Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j

Статья в выпуске: 6-1 (12), 2016 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена анализу расходов муниципального образования, на примере г. Магнитогорска за 2010 - 2014 гг.

Расходы, местный бюджет, г. магнитогорск

Короткий адрес: https://sciup.org/140269187

IDR: 140269187

Текст научной статьи Анализ расходов бюджета г. Магнитогорска за 2010 - 2014 гг

Расходы денежных средств местного бюджета направлены на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходная часть местного бюджета включает финансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения, с управлением и развитием экономики и социальной сферы г. Магнитогорска. Планирование расходов на предстоящий финансовый год это очень ответственная работа, которая проводится финансовым органом администрации совместно с главными распорядителями денежных средств. Расходная часть местного бюджета включает довольно большой перечень видов расходов (таблицы 1 – 3, рисунки 1 – 2).

Таблица 1 – Расходы местного бюджета г. Магнитогорска по бюджетным средствам за 2010–2014 гг. [3, 4, 5, 6, 7]

Показатели	Значение показателя, тыс. руб.
Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
ВСЕГО	8055500,08	8839436,37	8603341,02	9170829,61	9796403,37
Общегосударственные вопросы	392576,71	440617,63	638881,85	498811,53	481144,05
Национальная безопасность и	189630,77	201173,31	25871,29	27349,91	28526,64

правоохранительная деятельность
Национальная экономика	224803,08	275089,10	735728,54	766040,84	943896,62
Жилищно-коммунальное хозяйство	1456384,45	1647535,69	349999,16	668566,60	503047,41
Охрана окружающей среды	7633,98	11003,18	11682,22	12913,27	16170,35
Образование	2794630,71	3498251,02	4187856,20	4711648,28	4945432,24
Культура, кинематография, средства массовой информации	135882,20	160563,60	176269,32	177635,14	262154,58
Здравоохранение	1269409,18	935666,61	659770,24	420635,64	232400,31
Физическая культура и спорт	1269409,18	150575,89	265318,67	203937,64	497262,39
Социальная политика	1584549,00	1516146,30	1539588,53	1672751,10	1878808,16
Обслуживание государственного и муниципального долга	–	2814,04	12375,00	10539,66	7560,62

Таблица 2 – Анализ абсолютных изменений расходов местного бюджета г. Магнитогорска по бюджетным средствам за 2010–2014 гг.

Показатели	Абсолютное изменение, +/– (тыс. руб.)
Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
ВСЕГО	783936,29	–236095,35	567488,59	625573,76
Общегосударственные вопросы	48040,92	198264,22	–140070,32	–17667,48
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	11542,54	–175302,02	1478,62	1176,53
Национальная экономика	50286,02	460639,44	30312,3	177855,78
Жилищно-коммунальное хозяйство	191151,24	–1297536,53	318567,44	–165519,19
Охрана окружающей среды	3369,2	679,04	1231,05	3257,08
Образование	703620,31	689605,18	523792,08	233783,96
Культура, кинематография, средства массовой информации	24681,4	15705,72	1365,82	84519,44
Здравоохранение	–	–275896,37	–239134,06	–188235,33
Физическая культура и спорт	–	114742,78	–61381,03	293322,75
Социальная политика	–68402,7	23442,23	133162,57	206057,06
Обслуживание государственного и муниципального долга	2814,04	9560,96	–1835,34	–2979,04

Таблица 3 – Анализ относительных изменений расходов местного бюджета г. Магнитогорска по бюджетным средствам за 2010–2014 гг.

Показатели	Относительное изменение, %
Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
ВСЕГО	9,73	–2,67	6,6	6,82
Общегосударственные вопросы	12,24	45,0	–21,92	–3,54
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	6,09	–87,14	5,72	4,3
Национальная экономика	22,37	167,45	4,12	23,22
Жилищно-коммунальное хозяйство	13,13	–78,8	91,02	–24,76
Охрана окружающей среды	44,13	6,17	10,54	25,22
Образование	25,18	19,71	12,51	4,96
Культура, кинематография, средства массовой информации	18,16	9,78	0,77	47,58
Здравоохранение	–	–29,49	–36,25	–44,75
Физическая культура и спорт	–	76,2	–23,13	143,83
Социальная политика	–4,32	1,55	8,65	12,32

Обслуживание государственного и муниципального долга

339,76

–14,83

–28,27

9796403,37

Рисунок 1 – Динамика общей суммы расходов бюджета г. Магнитогорска за 2010–2014 гг. по функциональной классификации (тыс. руб.)

Рисунок 2 – Динамика расходов бюджета г. Магнитогорска за 2010 – 2014 гг.

Органы власти муниципального образования из средств местного бюджета осуществляют финансирование на учреждения народного образования (школ и дошкольных учреждений) в 2010 году сумма расхода составила 2794630,71 тыс. руб., в 2011 году 3498251,02 тыс. руб., в 2012 году

4187856,20 тыс. руб., в 2013 году расходы выросли до 4711648,28 тыс. руб., в 2014 году составили 4945432,24 тыс. руб. На здравоохранение (поликлиник и больниц) в 2011 году было израсходовано 935666,61 тыс. руб. или 10,58%, с 2012 года происходит снижение до 659770,24 тыс. руб., в 2013 году 420635,64 тыс. руб., в 2014 году затраты составили 232400,31тыс. руб. и на многие другие учреждения непроизводственной сферы.

В бюджете г. Магнитогорска с 2012–2014 гг. наблюдается снижение расходов на здравоохранение. По отдельным вопросам функционирования отрасли здравоохранения требуется дальнейшая систематизация, унификация и взаимная увязка показателей результативности бюджетных расходов в разрезе достижения приоритетных целей и поставленных задач.

В Бюджетном послании задача по формированию здорового образа жизни населения определена в числе приоритетных задач бюджетной политики государства. Однако, несмотря на приоритетность решаемой задачи, прослеживается тенденция к снижению финансирования физической культуры и спорта в 2013 г. на 23,13%. Данное снижение обусловлено в основном сокращением объема средств, выделяемых Росспорту на строительство федеральных учебно-тренировочных центров.

В связи с отсутствием в Российской Федерации единых нормативных требований к возводимым спортивным сооружениям не обеспечивается право каждого на свободный доступ к физкультуре и спорту. Так, при возведении спортивных сооружений для зимних видов спорта и специализированных спортивных сооружений (велотреки, стрельбища, биатлонные комплексы и др.), не предусматривается возможность участия в проводимых на указанных сооружениях занятиях и соревнованиях спортсменов-инвалидов.

Несмотря на снижение этих расходов в бюджете г. Магнитогорска, финансирование отраслей образования, здравоохранения, спорта, культуры и социальной политики остается приоритетным для бюджета Магнитогорска.

Обеспечено своевременное и полное финансирование расходов по оплате труда, социальным выплатам, коммунальным услугам, а также расчетов за принятые работы, экономически значимые программы и мероприятия, выполненные в рамках утвержденных бюджетных средств.

Структура расходов бюджета г. Магнитогорска за 2010–2014 гг. по бюджетным средствам представлена в таблице 4 и рисунке 3.

Таблица 4 – Анализ структуры расходов бюджета г. Магнитогорска за 2010 – 2014 гг. [3, 4, 5, 6, 7]

Наименование доходов	Структура бюджета, %
Наименование доходов	2010	2011	2012	2013	2014
ВСЕГО	100	100	100	100	100
Общегосударственные вопросы	4,87	4,98	7,42	5,44	5,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2,35	2,27	0,3	0,3	0,29
Национальная экономика	2,79	3,11	8,5	8,35	9,63
Жилищно-коммунальное хозяйство	18,08	18,64	4,07	7,3	5,13
Охрана окружающей среды	0,09	0,12	0,13	0,14	0,16
Образование	34,69	39,57	48,68	51,4	50,5
Культура, кинематография, средства массовой информации	1,69	1,82	2,05	2,0	2,7
Здравоохранение	15,76	10,58	7,67	4,6	2,4
Физическая культура и спорт	15,76	1,7	3,08	2,22	5,1
Социальная политика	19,67	17,15	17,89	18,2	19,2
Обслуживание государственного и муниципального долга	–	0,032	0,14	0,11	0,08

В структуре расходов бюджета г. Магнитогорска значительная часть приходится на образование. В 2010 г. доля расходов на образование составляла 34,69%, а последующие годы наблюдается ее увеличение до 39,57% в 2011 г., в 2012 г. до 48,68%, в 2013 г. до 51,4% и в 2014 г. до 50,5%.

При формировании расходов на образование бюджета муниципального образования «Магнитогорск» основной целью является обеспечение гражданам получения гарантированного государством бесплатного сред- него (полного) образования.

■ Обслуживание государственного и муниципального долга
■ Социальная политика
■ Физическая культура и спорт
■ Здравоохранение
■ Культура, кинематография, средства массовой информации
■ Образование
■ Охрана окружающей среды
■ Жилищно-коммунальное хозяйство
■ Национальная экономика
■ Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
■ Общегосударственные вопросы

Рисунок 3 – Структура расходов бюджета г. Магнитогорска за 2010–2014 гг.

Расходы на образование рассчитываются исходя из минимальных социальных норм, за основу расчета берутся следующие базовые показатели:

– по всем типам школ, колледжей, учебно-производственным комбинатам, вечерним школам, внешкольным учреждениям, прочим учреждениям – число учащихся, обучающихся в данном учреждении;
– по детским дошкольным учреждениям – затраты на одного ребенка;
– на текущее содержание спортивных школ – число учащихся данных учреждений.

По данному разделу осуществляется финансирование учреждений дошкольного образования, общего образования, среднего профессионального образования. По подразделу «Прочие учреждения и мероприятия в области образования» планируются расходы на содержание межшкольных учебно-производственных комбинатов, городского центра практической психологии и других мероприятий.

За счет средств бюджета МО «Магнитогорска» финансируется 125 образовательных учреждений. Ежегодный прирост расходов по этому разделу обусловлен ежегодным повышением уровня оплаты труда служащих данной отрасли, а также растущими расходами на благоустройство образовательных учреждений (текущий и капитальный ремонт, строительство и реконструкция и т.п.).

Следующей значимой статьей расходов бюджета города является расходы на социальную политику. В 2010 г. доля расходов на социальную политику составляла 19,67%, в 2011 г. наблюдается ее снижение до 17,15%, а затем наблюдается рост до 19,2% в 2014 г.

В области социальной политики бюджетные средства направляются на комплексное решение проблем социальной защиты семей с детьми, инвалидов и других незащищенных слоев населения.

На третьем месте расходы на национальную экономику.

Таким образом, каждое звено решает определенные задачи по социально–экономическому развитию муниципального образования. Отсюда, при формировании расходов местного бюджета учитывается финансирование затрат по капитальным вложениям и иной деятельности, а также осуществление местных проектов.

Динамика исполнения бюджета по расходам г. Магнитогорска представлена в таблице 5.

Таблица 5 – Анализ исполнения бюджета по расходам г. Магнитогорска за 2010 – 2014 гг. [3, 4, 5, 6, 7]

Показатели расходов бюджета	Значение показателя, %
Показатели расходов бюджета	2010	2011	2012	2013	2014
ВСЕГО	93,13	94,63	94,46	97,32	93,24
Общегосударственные вопросы	68,33	75,80	76,40	88,92	81,30
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	99,78	96,32	99,74	99,71	95,21

Национальная экономика	98,53	97,41	92,74	97,93	98,07
Жилищно-коммунальное хозяйство	92,23	95,30	85,73	97,94	97,68
Охрана окружающей среды	97,97	98,75	99,23	97,42	97,43
Образование	97,25	98,38	99,57	99,33	94,07
Культура, кинематография, средства массовой информации	92,56	99,36	99,05	99,84	99,85
Здравоохранение	89,80	88,18	94,11	99,24	99,56
Физическая культура и спорт		99,18	99,62	99,85	99,77
Социальная политика	96,83	95,07	92,25	93,14	88,15
Обслуживание государственного и муниципального долга	–	90,78	100	93,96	94,76

Оценка исполнения бюджета г. Магнитогорска по расходам позволяет сделать вывод, что по всем статьям расходов и на протяжении всего анализируемого периода исполнение бюджета по расходам отстает от запланированных показателей.

Список литературы Анализ расходов бюджета г. Магнитогорска за 2010 - 2014 гг

Зиновьева, Е. Г. Анализ доходов бюджета г. Магнитогорска за 2010-2014 гг. / Е. Г. Зиновьева // Теория и практика современной науки. - 2016. - №5(11).
Зиновьева, Е. Г. Понятие финансовой устойчивости как характеристика местного бюджета / Е. Г. Зиновьева // Новый университет. Серия Экономика и право. - 2015. - №11(57). - С. 21 - 24.
Постановление администрации г. Магнитогорска №2061-П от 28.02.2011 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Магнитогорска за 2010 год»
Постановление администрации г. Магнитогорска №2406-П от 27.02.2012 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Магнитогорска за 2011 год»
Постановление администрации г. Магнитогорска №2445-П от 27.02.2013 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Магнитогорска за 2012 год»
Постановление администрации г. Магнитогорска №2627-П от 25.02.2014 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Магнитогорска за 2013 год»
Постановление администрации г. Магнитогорска №3391-П от 04.03.2015 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Магнитогорска за 2014 год»

Статья научная