Анализ развития доходного потенциала Альшеевского муниципального района

В основу налоговой политики Альшеевского муниципального района на 2015 и 2016 годов должны быть положены стратегические ориентиры, определенные Основными направлениями налоговой политики Российской Федерации. Ключевой задачей налоговой политики должно стать развитие доходного потенциала муниципального района и ее муниципальных образований с целью обеспечения сбалансированности бюджетов всех уровней. Для решения данной задачи необходимо продолжение практики применения стимулирующих механизмов, созданных в муниципальном районе с целью улучшения налогового климата для инвесторов, предпринимателей и повышения конкурентоспособности приоритетных видов деятельности экономики, а также совершенствование действующего законодательства и усиление взаимодействия контролирующих и правоохранительных органов власти по ликвидации имеющихся возможностей для уклонения от налогообложения [1].

Совершенствование механизма налогового стимулирования субъектов малого и среднего предпринимательства подразумевает:

• -    реализацию положений главы «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации;

• -    реализацию положений Закона Республики Башкортостан «О патентной системе налогообложения в Республике Башкортостан»;

• -    обеспечение возможностей для добровольного перехода на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (комбинация добровольного применения ЕНВД и возможности применять патентную

систему налогообложения предусматривает снижение налоговой нагрузки для предпринимателей) [3].

С целью решения задачи по диверсификации экономики необходимо обеспечить сохранение неизменности налоговой нагрузки по секторам экономики, в которых достигнут ее оптимальный уровень. В этой связи принятие решений по вопросам налоговых льгот в виде снижения налоговой ставки отдельным категориям налогоплательщиков планируется на основе анализа практики применения, их эффективности.

Росту самодостаточности муниципальных образований за счет повышения собственных доходов местных бюджетов будут способствовать следующие меры:

• -    проведение работы по мобилизации доходов и повышение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований;

• -    совершенствование стимулирующего механизма роста доходов местныхбюджетов;

• -    закрепление на федеральном уровне за бюджетами муниципальных образований 100 процентов доходов в виде единого сельскохозяйственного налога, поступлений от патентной системы налогообложения;

• -    установление единого норматива отчисления налога, взимаемого в связис применением упрощенной системы налогообложения, в бюджет муниципального района (в размере 100 процентов) [2].

Бюджетная политика в области расходов на 2015-2016 годы должна быт направлена на повышение эффективности бюджетных расходов путем внедрения в деятельность органов муниципальной власти муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан и муниципальных учреждений программно-целевых методов управления.

Основополагающими принципами формирования расходной части консолидированного бюджета муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в 2015-2016 годах должны стать:

• -    усиление нацеленности бюджетных расходов на достижение приоритетных стратегических задач, поэтапный переход на программноцелевой принцип распределения бюджетных ассигнований;

• -    соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии ив пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств;

• -    недопущения просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в том числе по первоочередным и социальнозначимым расходам;

• -    повышение ответственности за результаты и качество оказываемых муниципальными учреждениями услуг, в том числе путем совершенствования механизма формирования муниципальных заданий и

• утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности для бюджетных и автономных учреждений;

• -    обеспечение в полном объеме бюджетными ассигнованиями публичных нормативных обязательств, в том числе путем сохранения размеров социальных выплат, индексация которых производится в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан;

• -    поэтапное повышение заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики с учетом задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в том числе приоритетное повышение заработной платы педагогических работников учреждений общего образования в целях доведения до уровня средней заработной платы по экономике в Республике Башкортостан;

• -    использование внутренних ресурсов отраслей бюджетной сферы, полученных в результате реализации мер по оптимизации расходов, а также внебюджетных источников для финансового обеспечения мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждений бюджетного сектора экономики;

• -    проведение мероприятий по сокращению расходов на содержание органов местного самоуправления с обеспечением максимального снижения затрат на связь, транспортные расходы, проведение ремонтов, приобретение оборудования и инвентаря;

• -    сокращение расходов на служебные командировки, том числе за счет оплаты транспортных услуг по наиболее экономичным тарифам;

• -    реализация мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

• -    дальнейшая оптимизация расходов в отраслях социальной сферы путем реорганизации неэффективных учреждений и программ при условии сохранения качества и объема муниципальных услуг;

• -    осуществление поддержки реального сектора экономики, развитие инновационной деятельности, создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

• -    повышение эффективности вложений в сельское хозяйство, привлечение дополнительных инвестиций в сельскохозяйственные предприятия, обеспечение оформления права собственности на основные фонды сельхозпредприятий, поддержка личных подсобных хозяйств, создание структур, объединяющих мелких сельхозпроизводителей;

• -    создание условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий, в том числе путем усиления стимулирующей роли межбюджетных отношений [4].