Анализ развития государственно-частного партнерства в Калужской области

По данным Минэкономразвития за 2020 год Калужская область занимает 52 место в общем рейтинге субъектов РФ по уровню развития сферы государственночастного партнерства (ГЧП) и 11 место в рейтинге Центрального федерального округа [1].

Практика применения механизма ГЧП в Калужской области началась в 2012 го- ду [2]. Данный регион стал одним из первых, успешно реализовавших проекты государственно-частного партнерства. Первый пик заключенных соглашений в отношении объектов государственночастного партнерства пришелся на 2016 год, что связано с вступлением в силу закона о ГЧП (рис. 1).

2 500 000,00

а

2 000 000,00

>н я

1 500 000,00

1 000 000,00

S а

500 000.00

о

0,00

4.5

годы

Рис.1. Объемы инвестиций и количество проектов Г"ЧП в Калужской области за период 2012-2021 гг.

Как видим на рисунке 1, второй пик по объему инвестиций и количеству проектов пришелся на 2021 год.

Проведем анализ динамики объема инвестиций в ГЧП-проекты Калужской обла- сти за 2012-2021 г. [3]: рассчитаем абсолютные и относительные изменения (табл. 1).

Таблица 1. Абсолютные и относительные изменения объема инвестиций в ГЧП-проекты Калужской области за 2012-2021 г.

Годы	Объем инвестиций, тыс.	Абсoлютный прирoст, тыс.		Темп рoста, %		Темп прирoста, %
		цепнoй	базисный	цепнoй	базисный	цепнoй	базисный
2012	90 000,00	-	-	-	-	-	-
2013	0	-90 000,00	-90 000,00	0,00	0,00	-100,00	-100,00
2014	5 100,00	5 100,00	-84 900,00	-	5,67	-	-94,33
2015	110 386,00	105 286,00	20 386,00	2 164,43	122,65	2 064,43	22,65
2016	931 930,00	821 544,00	841 930,00	844,25	1 035,48	744,25	935,48
2017	50 000,00	-881 930,00	-40 000,00	5,37	55,56	-94,63	-44,44
2018	5 000,00	-45 000,00	-85 000,00	10,00	5,56	-90,00	-94,44
2019	674 000,00	669 000,00	584 000,00	13 480,00	748,89	13 380,00	648,89
2020	39 318,21	-634 681,79	-50 681,79	5,83	43,69	-94,17	-56,31
2021	2 029 000,00	1 989 681,79	1 939 000,00	5 160,46	2 254,44	5 060,46	2 154,44
	3 934 734,21	1 939 000,00

Анализируя результаты, можно сделать определенные выводы.

За период с 2012 по 2021 годы мы наблюдаем следующие изменения объемов инвестиций в проекты государственночастного партнерства:

• -    в 2013 г. наблюдалось полное отсутствие инвестирования ГЧП-проектов, с этим связан отрицательный 100%-ный темп прироста;

• -    в 2014, 2017, 2018 и 2020 гг. наблюдался отрицательный абсолютный прирост по сравнению с базисным 2012 годом. При этом максимальное сокращение инвестиций мы видим в 2018 году. Объем инвестиций сократился на 94,44% и составил 5 000 тыс. руб. или 5,56% от объема инвестиций 2012 года. Минимальное сокращение мы можем увидеть в 2017 году. Абсолютный прирост составил - 40 000 тыс. руб. или 55,56% в сравнении с 2012 годом, т.е. объем инвестиций сократился на 44,44%;

• -    в 2015, 2016, 2019 и 2021 гг. наблюдался положительный абсолютный прирост по сравнению с базисным 2012 годом. При этом максимальное увеличение объема инвестиций произошло в 2021 году и составило 1 939 000,00 тыс. руб. или 2 254,44% по сравнению с базисным годом, т.е. выросло на 2 154,44%. Такой большой рост связан с тем, что в этот год было заключено 4 крупных концессионных соглашения. Минимальный абсолютный прирост наблюдался в 2015 году. Он составил 20 386,00 тыс. руб. или 122,65% в

  сравнении с 2012 годом, т.е. выросло на 22,65%;

Мы можем заметить неравномерное распределение инвестиций на протяжении рассматриваемого периода и, как следствие, отсутствие определенной тенденции изменения объема инвестиций в ГЧП-проекты. Это связано с тем, что, во-первых, проекты заключаются в различных сферах, во-вторых, заключается различное число этих проектов в течение одного года.

Расчет средних показателей динамики позволил сделать следующие выводы. За период с 2012 по 2021 гг. объем инвестиций в ГЧП-проекты Калужской области увеличился с 90 000,00 тыс. до 2 029 ,00 тыс., при этом средний объем инвестиций в проекты государственно-частного партнерства Калужской области составил 393 473,40 тыс. Средний годовой прирост составил 225 444,4 тыс. руб., или 141,3%, таким образом, ежегодный прирост общего объема инвестиций в ГЧП-проекты за период 2012-2021 г. составил 41,3%.

С помощью среднего абсолютного прироста и среднего темпа роста был сделан прогноз объема инвестиций в ГЧП-проекты Калужской области в 2022 году. Оказалось, что если в последующий год сохранится тенденция изменения объема инвестиций на уровне среднегодового абсолютного прироста, то объем инвестиций в проекты государственно-частного партнерства в 2022 году составит 2 254 444,4 тыс.; если же тенденция сохранится на уровне среднегодового темпа роста, то общий объем инвестиций в 2022 году составит 2 860 890 тыс.

В настоящее время на территории Калужской области реализуется 18 проектов государственно-частного партнерства, при этом общий объем инвестиций составляет уже 3,93 млрд. руб. [3]. Так что прогнозные показатели должны быть превышены. Большинство проектов, а именно 72%, заключены на муниципальном уровне, и только 28% - на региональном (рис. 2).

• ■    Муниципальный уровень Региональный уровень

Рис. 2. Количество проектов ГЧП в Калужской области по уровню реализации

Согласно «Стратегии социальноэкономического развития Калужской области до 2030 года» ГЧП – это основной инструмент реализации на территории области инфраструктурных проектов в сфере ЖКХ [4]. При реализации таких проектов органы исполнительной власти могут осуществлять выделение земли, ее инженерную подготовку и обеспечение режима наибольшего благоприятствования.

Так, основной сферой реализации проектов государственно-частного партнерства становится сфера ЖКХ – в этой сфере заключено 44% всех проектов. На втором месте по количеству реализуемых проектов – социальная сфера (17% всех заключенных проектов).

В других отраслях применение механизма ГЧП развито еще слабо (рис. 3).

• ■    ЖКХ

• ■    Социальная

• ■    Транспорт

• ■    Здравоохранение

• ■    Дорожное хозяйство

Культура

Рис. 3. Количество проектов ГЧП по сфере реализации в Калужской области

Таким образом, мы можем говорить о том, что динамика развития государственно-частного партнерства в Калужской области в период с 2012 по 2021 г. отличает- стиций на протяжении всего рассматриваемого периода и, как следствие, отсутствием определенной тенденции изменения объема инвестиций в ГЧП-проекты.

ся неравномерным распределением инве- сурс] – URL: