Анализ развития электронного правительства в Республике Узбекистан

Одним из главных приоритетов нашей независимой республики Узбекистан, является развитие сферы связи, информатизации и телекоммуникационных технологий. Это подтверждается принятием Постановления первого Президента страны от 27 июня 2013 года Комплексной программы развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на период 2013-2020 годы.

Основными целями принятия программы является дальнейшее развитие и широкое внедрение во всех отраслях экономики и сферах жизни современных информационно-коммуникационных технологий, обеспечение ускоренного развития информационных ресурсов, систем и сетей, а также стимулирование расширения спектра и улучшения оказываемых интерактивных государственных услуг субъектам предпринимательства и населению.

Комплексная программа развития Национальной информационнокоммуникационной системы Республики Узбекистан на период 2013-2020 годы условно разделена на две программы. Первая программа развития телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи в Узбекистане, а вторая программа по созданию комплексов информационных систем и баз данных системы «Электронное правительство».

Электронное правительство - система организационно-правовых мер и технических средств, направленная на обеспечение деятельности государственных органов по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам путем применения информационнокоммуникационных технологий, а также межведомственного электронного взаимодействия [1].

Президент Узбекистана Мирзиёев Ш. своим указом от 7 февраля 2017 года утвердил Стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития страны в 2017-2021 годах. Стратегия действий будет реализована в пять этапов каждый из которых предусматривает утверждение отдельной ежегодной государственной программы по ее реализации в соответствии с объявляемым наименованием года (2017 год - Год диалога с народом и интересов человека).

Первое направление стратегии направлено на совершенствование государственного и общественного строительства, направленное на усиление роли парламента и политических партий в углублении демократических реформ и модернизации страны, реформирование системы государственного управления, развитие организационно-правовых основ государственной службы, совершенствование системы «Электронное правительство», по- вышение качества и эффективности государственных услуг, практическая реализация механизмов общественного контроля, усиление роли институтов гражданского общества и средств массовой информации [2].

Программа развития телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи направлена на расширение сетей фиксированного и мобильного широкополосного доступа, центров коммутации передачи данных и голосового трафика, модернизации и расширение магистральных телекоммуникационных сетей, создание необходимой инфраструктуры для развития мультимедийных услуг.

К примеру, до 2020 года планируются работы по расширению оптических сетей широкополосного доступа и строительства волоконно-оптических линий связи, дальнейшей установке по всей стране базовых станций EDVO, 3G и 4G LTE.

Стоит отметить, что национальный интернет-сегмент развивается с высокой скоростью. По данным Министерства связи и информационных технологий Республики Узбекистан в 2018 году насчитывается 20 миллионов интернет-пользователей, что на 5,3 млн. пользователей больше по сравнению с 2017 г. (рис. 1).

Рис. 1. Количество интернет пользователей, млн. [3]

Скорость доступа к интернету выросла с 65,7 Мбит/с в январе 2017 года до 104 Мбит/с в январе 2018 года.

В 2017 году в Узбекистане было проложено более 2 тыс. км волоконно- оптических линий связи. Общая протяжённость волоконно-оптических линий связи по итогам 2017 года составила 22,35 тыс. км (рис. 2).

Рис. 2. Общая протяженность волоконно-оптических линий, тыс. км [3]

Использование ИКТ и программных продуктов в управленческих и производственных процессах имеет решающее значение для развития секторов экономики и местной промышленности. В этом направлении в рамках государственных акционерных обществ, ассоциаций и союзов было реализовано 86 крупных проектов на общую сумму 330 млрд. долларов. Сегодня 685 типов интерактивных услуг пре- доставляются через веб-сайты и электронные ресурсы государственных учреждений. Количество государственных информационных ресурсов, что является важным фактором для предоставления электронных услуг населению и субъектам предпринимательства, достигло 295, а число государственных информационных систем достигло 499 (рис. 3-4).

Рис. 3. Динамика изменения государственных информационных ресурсов. [3]

На сегодняшний день информационное взаимодействие госорганов с юридическими и физическими лицами осуществляется через Единый портал интерактивных государственных услуг (ЕПИГУ), расположенного на Правительственном портале Республики Узбекистан (Gov.uz) и в Ин- тернете my.gov.uz ,обеспечивающий доступ к сведениям о деятельности и функциях госорганов, предоставление пользователям возможности обмена данными в электронной форме, оформление запросов через единую точку доступа к интегрированным интерактивным госуслугам.

В опубликованном 30 июля 2016 года «Обзоре ООН по уровню развития электронного правительства» Республика Узбекистан поднялась на 20 позиций и заняла 80-е место среди 193 государств (табл. 1) [3]. Эффективная реализация раз- рабатываемой Стратегии позволит улучшить рейтинг страны и войти в число 50 ведущих стран мира по уровню развития электронного правительства и обеспечения кибербезопасности.

Таблица 1. Рейтинг развития электронного правительства стран СНГ [3]

Государство	о я о Я Я" я о о я , я ID я я Н и га ID &  Рч Я	О fa D Я я Н и га tD &  Рч Я	я У D О И Я н га ч я и я D я s К я	о н & я: о г о	о я у яо ^Н я О СП CI га S g >»	о га Я ж tD S g сц >^	о Я о я 6 D Я
Казахстан	28	33	-5	Россия	30	32	-2
Россия	27	35	-8	Украина	77	32	+45
Беларусь	55	49	+6	Азербайджан	77	47	+30
Азербайджан	68	56	+12	Узбекистан	71	47	+24
Украина	87	62	+25	Молдова	40	50	-10
Молдова	66	65	+1	Казахстан	22	67	-45
Узбекистан	100	80	+20	Киргизия	81	67	+14
Армения	61	87	-26	Беларусь	92	76	+16
Киргизия	101	97	+4	Армения	59	84	-25
Таджикистан	129	139	-10	Таджикистан	158	149	+9
Туркмения	128	140	-12	Туркмения	158	179	-21

8 февраля 2017 года количество заявок, поступивших через портал интерактивных государственных услуг, превысило 1 миллион. Согласно статистическим данным, 98 процентов (982,7 тысячи) заявлений были разрешены государственными и муниципальными органами власти, а остальные 2 процента жалоб находились в процессе рассмотрения. Следует отметить, что резкое увеличение количества жалоб, полученных на Едином портале, связано с увеличением типа интерактивных общественных услуг, созданных для юридических и физических лиц в октябре 2016 года.

Функционал одного из главных сегментов системы «Электронное правительство» – ЕПИГУ [5] динамично расширяется, если через него в 2014 году оказывалось 96 видов интерактивных услуг, то только за 2017 год их количество превысило 302 [3]. Популярными стали онлайн-запись на прием к руководителям госорганов, получение сведений об их деятельности, различных справок и отправка обращений.

В разрабатываемую Стратегию развития системы «Электронное правительство» на 2018-2021 гг. Также включены такие важные направления, как:

– совершенствование системы «Электронное правительство» в областях путем полноценного внедрения информационной системы «Худуд», в целях повышения эффективности деятельности руководителей секторов по социально-экономическому развитию республики;

– дальнейшее совершенствование информационной системы Единого электронного списка избирателей Республики Узбекистан и его внедрение по всей республики в рамках системы “Электронное правительство”;

– формирование и реализация инвестиционных программ и проектов, а также создание эффективной системы мониторинга их реализации;

– внедрение в Центрах государственных услуг порядка оказания дополнительно 50 видов государственных услуг юридическим и физическим лицам по принципу “единое окно”;

– развитие современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства, обеспечение высокого уровня ее доступности для предоставления на ее основе качественных электронных государственных услуг населению и субъектам предпринимательства;

– эффективная реализация проектов «Умный город» и «Безопасный город»;

– совершенствование системы

«Электронное правительство» в области здравоохранения, предусматривающей создание электронных медицинских карт, переход деятельности медучреждений на территории республики в электронный формат, онлайн консультирование пациентов;

– повышение уровня информационной грамотности населения, развитие «человеческого капитала» и др. [2].

В приоритете остаются вопросы повышения инвестиционной и туристической привлекательности страны, стимулирование открытости и прозрачности деятельности государственных органов, улучшение условий ведения бизнеса, установление взаимодействия с ведущими зарубежными компаниями в области программного обеспечения и телекоммуникаций, обеспечение информационной безопасности граждан и государства.

Таким образом, в результате внедрения системы «Электронное правительство» ожидается переход к полностью транзакционным услугам, которые исключают необходимость посещения разных инстанций и общения с госслужащими для получения государственных услуг населением и представителями бизнеса, что в свою очередь будет способствовать созданию для них дополнительных удобств и улучшению условий ведения бизнеса.