Анализ результатов бессистемного решения проблемы отставания инновационного развития России

Россия стоит перед серьезными глобальными экономическими вызовами, и от того, как именно она ответит на них, зависит, останется ли она в числе ведущих мировых держав и какую геополитическую роль будет играть в XXI веке.

Сама суть экономического соперничества между различными государствами на мировой арене в последние десятилетия значительно изменилась. Опыт других стран демонстрирует какой серьезный импульс способен придать национальной экономике инновационный рычаг.

Создание инновационной экономики требует сложных настроек и долгосрочного планирования.

Следует отметить, что за последние 10 лет, в нашей стране предпринимались попытки точечного решения проблемы отставания в инновационном развитии. Рассмотрим их подробнее.

• 1.    В стране значительно увеличено финансирование науки за счет средств государства, данная ситуация затронула не только фундаментальную науку, но также и прикладные разработки, путем реализации различных федеральных целевых программ и через государственные фонды финансирования науки. Создана современная система институтов развития в сфере инноваций, венчурные фонды с государственным участием (через ОАО «Российская венчурная компания»), Государственную корпорацию «Роснанотех», поддерживающую проекты в сфере нанотехнологий, Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк). [1]

• 2.    Проведена большая работа по стимулированию инновационного развития и исследовательской деятельности в высшем образовании. Реализована финансовая поддержка инновационных программ 57 вузов (в 2005-2008 гг. на эти цели было выделено 30 млрд. рублей), 29 университетам на конкурсной основе был присвоен статус национальных исследовательских университетов, и выделены средства на реализацию программ развития, включая создание инновационной инфраструктуры, развитие исследовательской деятельности (в 2009-2010 годах на все программы развития было выделено 8,42 млрд. рублей). [2]

• 3.    Начата работа по формированию национальных исследовательских центров (первый центр создан на базе Курчатовского института). Сформирована инфраструктура поддержки инновационной деятельности – технико-внедренческие особые экономические зоны, предусматривающие значительные льготы инновационным компаниям, бизнес-инкубаторы при вузах, технопарки, центры коллективного пользования уникальным оборудованием, центры трансфера технологий и др. Проводится государственная поддержка работ по созданию и развитию инновационных кластеров. [3]

• 4.    В Сколково создана новая российская «территории инноваций», где принят особый правовой режим, минимизирующий налоговое бремя и административные барьеры для компаний-резидентов.

• 5.    Вопросы стимулирования инноваций вынесены на самый высокий политический уровень. Создана Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию, в рамках которой определены государственные научно-технологические приоритеты, начато финансирование конкретных проектов в рамках этих приоритетов. Повышен статус Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям. Тема модернизации и инноваций находится в постоянном фокусе политического руководства страны. [2]

Принят ряд мер по поддержке кооперации вузов с представителями бизнес-среды, по привлечению к исследовательской работе в российских вузах ученых с мировым именем, дальнейшему развитию вузовской инновационной инфраструктуры (на реализацию этих мер в период с 2010 по 2012 годы из федерального бюджета было выделено 90 млрд. рублей).

Создается система софинансирования государством инновационных проектов частных компаний - через управляющую организацию проекта Сколково, а также, в перспективе, через Российский фонд технологического развития после его реорганизации. В отношении компаний с государственным участием формируется система поддержки разработки и реализации ими программ инновационного развития. [2]

Проведена значительная работа по совершенствованию правового режима инновационной деятельности - уже введены и продолжают вводиться необходимые налоговые льготы. Принят закон, разрешающий бюджетным учреждениям образования и науки создавать малые инновационные предприятия, за первый год его применения уже создано около 600 малых инновационных предприятий при вузах и научных организациях. Совершенствуется таможенное регулирование экспорта инновационной продукции. [1]

Важно отметить, что предпринятые меры не позволили решать ряд важных проблем препятствующих эффективному инновационному развитию России, таких как:

• -    низкая инновационная активность и эффективность работы отечественных компаний, включая государственные;

• -    отсутствие конкурентной среды, стимулирующей использование инноваций;

• -    слабое взаимодействие науки и бизнес сферы;

• -    низкий уровень коммерциализации научных разработок;

• -    неэффективное расходование государственных средств выделяемых на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

• -    старение научных кадров. [3]

Ключевой проблемой является в целом низкий спрос на инновации в российской экономике, а также его неэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок.

Ни частный, ни государственный сектор не проявляют достаточной заинтересованности во внедрении инноваций. Уровень инновационной активности предприятий значительно уступает показателям стран-лидеров в этой сфере.

Таким образом, из всего вышесказанного можно сделать вывод, что несмотря на предпринятые Правительством Российской Федерации усилия, в российской экономике не сформировалась окончательно тенденция инновационного поведения бизнеса.

Созданная за последние году весьма развитая инновационная инфраструктура не задействована в полной мере компаниями реального сектора.

Критическими проблемами инновационного развития сегодня являются создание мотивов инновационного поведения всех субъектов экономики и углублении их кооперации с сектором исследований и разработок, с опорой на созданную и развивающуюся инновационную инфраструктуру.