Анализ результатов деятельности ФТС России в сфере обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей
Автор: Федотова А.Ю., Воронина А.Д.
Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness
Статья в выпуске: 12-2 (94), 2022 года.
Бесплатный доступ
Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей является гарантией пополнения казны государства. В статье рассмотрены современные способы обеспечения уплаты таможенных платежей, их преимущества и недостатки, проведен анализ динамики поступлений в федеральный бюджет от различных способов обеспечения, а также охарактеризована структура применения различных способов обеспечения уплаты таможенных платежей, что позволило выделить наиболее применяемые из них.
Обеспечение уплаты, таможенные платежи, поручительство, банковская гарантия, денежный залог, залог имущества
Короткий адрес: https://sciup.org/170196451
IDR: 170196451 | DOI: 10.24412/2411-0450-2022-12-2-210-213
Текст научной статьи Анализ результатов деятельности ФТС России в сфере обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей
Таможенные органы Российской Федерации, являясь институтом, выполняющим фискальную, контролирующую, регулирующую функции государства в области внешнеэкономической деятельности, своими методами и инструментами регламентируют деятельность участников ВЭД, реализующих ту или иную форму внешнеэкономической деятельности. Место таможенных органов в инфраструктуре внешнеэкономической деятельности в современных условиях приобретает все большее значение для развития регионов, мотивации участников международной торговли в развитии их инвестиционной активности в приоритетных отраслях региональной экономики через сферу ВЭД.
Таможенные платежи являются важным регулятором участия государства в системе внешнеэкономических связей. Они во многом определяют место страны в международном разделении труда и обеспечивают значительную часть доходов государства [2]. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что эффективная система таможенных платежей является важным фактором экономического развития и необходимым условием существования сильного государства.
Таможенные органы являются важнейшим компонентом государственной политики в области внешнеэкономической деятельности. В данном контексте внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов рассматривается как фактор активизации экономики, что указывает на значимую роль таможенных органов в обеспечении экономического роста, а также роста уровня жизни населения территории.
Таблица 1. Динамика сумм предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей
в Российской федерации за 2019-2021 гг., млрд. |
руб. |
||||
Формы обеспечения |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2021 г. в % к |
|
2019 г. |
2020 г. |
||||
Поручительство |
507,0 |
578,0 |
669,0 |
132,0 |
115,7 |
Банковская гарантия |
115,7 |
147,0 |
163,7 |
141,5 |
111,4 |
Денежный залог |
40,0 |
37,0 |
37,3 |
93,3 |
100,8 |
Залог имущества |
0 |
0 |
0 |
- |
- |
Из таблицы 1 видно, что снижение суммы принятого денежного залога обусловлено увеличением применения участниками ВЭД таких способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, как банковская гарантия и поручительство. В 2021 году наибольшую сумму в формах обеспечения уплаты таможенных платежей занимает поручительство и составляет 669 млрд. рублей в абсолютном выражении. Это больше на 162 млрд. рублей по отношению к 2019 году (на 32%) и на 91 млрд. рублей за аналогичный период 2020 года (на 15,7%). При этом основной объем поручительства применяется при транзите товаров, осуществляемом автомобильным транспортом (99,8% от общей суммы принятого поручительства).
Банковские гарантии – вторая по популярности форма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которая по результатам 2021 года принесла в доходную часть бюджета 163,7 млрд. рублей. Прирост по сравнению с 2019 годом составил 41,5% и с 2020 годом составил 11,4%.
Наиболее простой формой обеспечения является денежный залог, но стоит учесть, что его применение более целесообразно при условии, что суммы, подлежащие оплате небольшие [3]. Доля еще одной формы обеспечения уплаты таможенных платежей, денежного залога, в 2021 году составила более 37,3 млрд. рублей, сниже- ние относительно 2019 года – 6,8%, относительно 2020 года имеется незначительное увеличение почти на 1%.
Редкая форма обеспечения уплаты таможенных платежей – это залог имущества [6]. За прошедший год таможенными органами не было заключено ни одного договора о залоге имущества. Вместе с этим, например, в Белоруссии залог имущества является одним из распространенных. Более 60% плательщиков предпочитают его как главный способ обеспечения уплаты таможенных платежей [7].
В 2021 году расширен функционал Личного кабинета по применению денежного залога в части подачи плательщиками через Личный кабинет распоряжений о внесении денежного залога за счет авансовых платежей с автоматическим оформлением таможенной расписки, а также заявлений о зачете денежного залога в счет авансовых платежей в случаях, когда обеспеченное обязательство не возникло либо у плательщика отсутствует потребность применения генерального обеспечения [8]. Реализован алгоритм автоматического выпуска в отношении товаров, помещаемых российскими лицами под процедуру транзита, в том числе в случае предоставления обеспечения.
Для полноценного анализа обеспечения уплаты таможенных платежей, необходимо рассмотреть структуру обеспечения уплаты таможенных платежей (табл. 2).
Таблица 2. Структура обеспечения уплаты таможенных платежей, %
Форма уплаты 2019 г. 2020 г. 2021 г. 2021 г. в (+,-) к 2019 г. 2020 г. Поручительство 76,47 75,85 76,90 +0,43 +1,05 Банковская гарантия 17,45 19,29 18,82 +1,37 -0,47 Денежный залог 6,03 4,86 4,29 -1,74 -0,57 Залог имущества -⃰ * - * - - - Итого 100,00 100,00 100,00 - - договоры на залог имущества в 2019, 2020,2021 годах не заключалисьНаибольший удельный вес в структуре обеспечения уплаты таможенных платежей принадлежит поручительству. На его долю в 2021 году приходится 76,90%, что на 0,43 п.п. больше, чем в 2019 году и на 1,05 п.п. больше, чем в 2020 году.
Наименьший удельный вес занимает залог имущества, так в отчётном году договоров о залоге имущества не заключалось.
За анализируемый период произошло уменьшение поступления таможенных платежей от такой формы обеспечения как банковская гарантия и денежный залог. Доля банковских гарантий в структуре обеспечения уплаты таможенных платежей в 2021 году составила 18,82%, что на 1,37 п.п. больше, чем в 2019 году и на 0,47 п.п. меньше, чем в 2020 году. Доля денежного залога в структуре обеспечения уплаты таможенных платежей в 2021 году составила 4,29%, что на 1,74 п.п. меньше по сравнению с 2019 годом, и на 0,57 п.п. меньше, чем в 2020 году.
Завершена работа по совершенствованию применения обеспечения при транзите товаров по территории нескольких государств [1]. По инициативе ФТС России подготовлено Соглашение об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой тамо- женного транзита, которое подписано в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета главами государств-членов Евразийского экономического союза 10 декабря 2021 года.
Нововведение для таможенной службы представляет собой институт генерального обеспечения, который применяется, если одним и тем же лицом на территории одной из стран Союза совершается несколько таможенных операций в определенный срок [4]. Генеральное обеспечение может предоставляться в виде денежного залога, поручительства или банковской гарантии и предоставляется на срок не менее 1 года. Как видится, с одной стороны, прогрессивный принцип, заложенный в ТК ЕАЭС, регулирует деятельность таможенных органов на единой таможенной территории пяти государств Союза, с другой - генеральное обеспечение может использоваться лишь на территории одной страны, никак не способствует развитию внутрисоюзной интеграции и развитию транзита на единой таможенной территории, при которой в основном и используется обеспечение [5].
Таким образом, порядок обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в настоящее время остается достаточно сложным процессом, который включает в себя целый комплекс элементов, требующих совершенствования, своевременной и оптимальной реализации.
Список литературы Анализ результатов деятельности ФТС России в сфере обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей
- Алексеева, Е.В. Совершенствование обеспечения уплаты таможенных платежей в процедуре "таможенный транзит" / Е.В. Алексеева, Н.А. Ушакова, И.Н. Кочанов // Вестник Академии знаний. - 2021. - № 47 (6). - С. 373-376.
- Алексеева, Е.В. Таможенный аспект регулирования внешнеторговой деятельности России на современном этапе / Е.В. Алексеева, В.Е. Кулаженкова // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. - 2019. - № 14. - С. 70-71.
- Ахмедзянов, Р.Р. Совершенствование порядка применения обеспечения уплаты таможенных платежей в условиях функционирования ЕАЭС / Р.Р. Ахмедзянов, Н.В. Викторова // Естественно-гуманитарные исследования. - 2021. - №35 (3). - С. 50-53.
- Дорожкина, Т.В. Основные проблемы и перспективы применения обеспечения уплаты таможенных платежей в РФ / Т.В. Дорожкина, А.А. Иванов // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2022. - №5-1 (87). - С. 237-241.
- Михайлова, А. А. Анализ основных проблем обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу / А.А. Михайлова, Н.А. Хохлова // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2021. - № 4-2 (74). - С. 35-39.
- Непарко, М.В. Анализ применения форм обеспечения уплаты таможенных платежей в Российской Федерации / М.В. Непарко, И.В. Иванчиков // Дневник науки. - 2019. - №4 (28). - С. 103.
- Николаев, А.Д. Современные формы обеспечения уплаты таможенных платежей в ЕАЭС / А.Д. Николаев, А.А. Мигел // Тенденции развития науки и образования. - 2020. - № 62-9. - С. 54-57.
- Петрушина, О.М. Практика взимания и обеспечения уплаты таможенных платежей в России / О.М. Петрушина, Т.С. Соколова, А.И. Меркулова // Естественно-гуманитарные исследования. - 2020. - № 29 (3). - С. 290-293.